Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ХабЭкспрессАвто» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1. КоАП РФ

при участии в судебном заседании представителей:

от административного органа – ФИО1 по доверенности № 2/5 от 11.01.2011.

от лица, привлекаемого к административной ответственности – представитель не явился.

Сущность дела: Дальневосточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ХабЭкспрессАвто» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель административного органа на требованиях настаивал, по основаниям изложенным в заявлении.

ООО «ХабЭкспрессАвто» надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания явку своего представителя в нем не обеспечило. Дело рассматривается в отсутствие представителя Общества.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ХабЭкспрессАвто» (далее – ООО «ХабЭкспрессАвто», Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица 24.11.2009 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 1042700132914 и на основании лицензии от 27.01.2010 № АСС-27-034851, выданной Хабаровским краевым отделением Российской транспортной инспекции, осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

Проведенной проверкой установлено, что 28.08.2011 в 09 часов 40 минут в г. Хабаровске на ул. Ленина, 11 произошло столкновение автобуса DAEWOO-BH 115 государственный регистрационный номер <***>, принадлежащего по договору аренды от 05.06.2010 ООО «ХабЭкспрессАвто» (собственник ФИО2), управлял автобусом водитель ФИО3, с автобусом KIAGRANDBIRD государственный регистрационный номер <***>, принадлежащего по договору аренды от 05.06.2010 ООО «ХабЭкспрессАвто» (собственник ФИО2). В результате совершенного по вине водителя ФИО3 дорожно-транспортного происшествия причинен вред жизни и здоровью граждан.

ООО «ХабЭкспрессАвто» не организовано проведение стажировки в установленном порядке и необходимом объеме. Водителям ФИО3 (принят на работу 01.04.2011), ФИО4 (принят на работу 01.04.2011), ФИО5 (принят на работу 15.08.2011) стажировка специально подготовленным водителем-наставником не проводилась; листы стажировок подписаны директором ООО «ХабЭкспрессАвто» ФИО2, не имеющим документов на проведение стажировки, объем стажировки назначен не в соответствии с Положением о проведении стажировок, тем самым были допущены к самостоятельной работе 26, 28 августа 2011.

ООО «ХабЭкспрессАвто» не организовано проведение занятий с водительским составом по повышению профессионального мастерства, так по приказу от 15.01.2011 № 12, созданная экзаменационная комиссия в единственном числе директора ФИО2, не соответствует требованиям Положения о проведении занятий, учебный план отсутствует, квалифицированное (комиссионное) проведение занятий и принятия зачетов документами не подтверждено.

09.09.2011 государственным инспектором ФИО1 с участием представителя Общества ФИО2 составлен протокол № 403 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров подлежит лицензированию.

В статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ указано, что условием выдачи лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю лицензии на осуществление конкретного вида деятельности является обязательное соблюдение лицензионных требований.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Согласно пунктам 4 «б» и «в», пункту 5 «а» «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий является нарушение, в результате которого произошло дорожно-транспортное происшествие, повлекшее человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью, причинение средней тяжести вреда здоровью не менее 5 человек.

В соответствии с пунктами 2, 3 Руководящего документа РД-200-РСФСР-12-0071-86-12 «Положения о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей», утвержденного Минавтотрансом РСФСР от 20.01.1986 повышение профессионального мастерства водителей осуществляется на занятиях, проводимых по плану и программе ежегодных занятий с водителями в предприятиях, введенных в действие письмом Минавтотранса РСФСР N СВ-13/76 от 07.04.80, а также по программам методик совершенствования профессионального мастерства водителей различных транспортных средств, введенных в действие циркулярным письмом N 82-ц от 13.09.83 Минавтотранса РСФСР. Для проведения занятий привлекаются наиболее опытные инженерно-технические работники предприятий, инженеры по безопасности движения, водители-наставники и водители-инструкторы. Целью стажировки является адаптация водителя к условиям работы на конкретном предприятии (маршруте), а также закрепление и совершенствование комплекса их знаний, умений и навыков, обеспечивающих безопасное управление транспортным средством при перевозке грузов и обслуживании пассажиров. Допуск водителя к работе на транспортном средстве любой модели без предварительной стажировки запрещен. Стажирование должно осуществляться на автомобилях того типа и марки, на тех маршрутах, на которых водители будут в дальнейшем самостоятельно работать. Стажирование должно осуществляться в предприятии под руководством опытных водителей-наставников. Водитель закрепляется за водителем-наставником, как правило, на весь срок стажировки.

Невыполнение требований законодательства по стажировке водителя ФИО3 и не проведение занятий по проведению водительского мастерства, в том числе повлияло на совершение ДТП.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях Общества признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, выраженной в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Обстоятельства правонарушения, совершенного Обществом, подтверждаются материалами административного дела.

Вина Общества заключается в бездействии и выражается в нарушении обязательных условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Общества, судом не установлено.

Порядок, сроки привлечения Общества к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта); ИНН <***>; КПП 272401001; ОКАТО 08401000000; Счет: 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск; БИК 040813001; КБК 10611690040040000140, наименование платежа – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) по решению Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-11040/2011 от 15.11.2011.

Руководствуясь статьей 4.1., частью 4 статьи 14.1., частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ХабЭкспрессАвто», расположенное по адресу <...>, зарегистрированное за основным государственным регистрационным номером 10420700132914, ИНН-<***>, привлечь к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ и подвергнуть штрафу в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей в доход бюджета города Хабаровска.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срокасо дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников