Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными действий ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края по выставлению инкассовых поручений от 27.08.2008 г. №№ 19388, 19516, 21571, 22710, 23571 и о признании инкассовых поручений от 27.08.2008 г. №№ 19388, 19516, 21571, 22710, 23571 не подлежащими исполнению.

при участии:

от Общества – представитель ФИО2 по доверенности от 20.10.2008 г.,

от налогового органа – главный государственный налоговый инспектор юридического отдела ФИО3 по доверенности от 05.03.2007 г. № 04-35/4094.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв с 25.11.2008 г. до 02.12.2008 г.

Сущность спора.

Открытое акционерное общество «Комсомольский-на-Амуре Аккумуляторный завод» в лице конкурсного управляющего ФИО1 (далее – ОАО «КнААЗ», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края (далее – ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края, налоговый орган) с заявлением о признании незаконными действий ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края по выставлению инкассовых поручений от 27.08.2008 г. №№ 19388, 19516, 21571, 22710, 23571 и о признании инкассовых поручений от 27.08.2008 г. №№ 19388, 19516, 21571, 22710, 23571 не подлежащими исполнению.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявление в полном объеме.

Налоговый орган в отзыве и его представитель в судебном заседании с заявлением не согласились.

Судом установлено.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 06.05.2008 №А73-2601/2007-9 ОАО «Комсомольский-на-Амуре Аккумуляторный завод» признано несостоятельным (банкротом). В отношении должника открыто конкурсное производство.

27.08.2008 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края направлены в банк инкассовые поручения №№ 19388, 19516, 21571, 22710, 23571 на списание с расчетного счета ОАО «КнААЗ» недоимки и пени по единому налогу на вмененный доход (ЕНВД).

Не согласившись с действиями инспекции по направлению в банк инкассовых поручений, Открытое акционерное общество «Комсомольский-на-Амуре Аккумуляторный завод» обратилось в арбитражный суд.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также взыскивать пени в порядке, установленном настоящим Кодексом соблюдая при этом законодательство о налогах и сборах.

Согласно абзацам 1 и 2 пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения по которым наступил на дату введения наблюдения, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного данным Законом порядка предъявления требований к должнику, то есть в рамках процесса о банкротстве.

Статьей 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ определено, что под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 22.06.2006 №25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» разъяснил.

При решении вопроса о порядке исполнения текущих требований налоговых органов по обязательным платежам (за исключением возникших после признания должника банкротом) судам надлежит учитывать, что эти требования удовлетворяются вне рамок дела о банкротстве в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

Осуществление принудительного исполнения указанных требований по обязательным платежам за счет денежных средств должника путем вынесения налоговым органом соответствующего решения и направления в банк инкассового поручения на перечисление налога (сбора) допускается в любой процедуре банкротства. Закон о банкротстве не содержит положений, исключающих возможность взыскания в бесспорном порядке текущей задолженности по налогам (сборам) в какой-либо процедуре банкротства или предписывающих приостановление данного исполнения.

Процедура принудительного бесспорного взыскания, установлена ст. 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Статьей 46 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, в течение одного месяца со дня принятия им решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено следующее.

Инкассовое поручение № 19388 выставлено 27.08.2008 г. в связи с неисполнением требования налогового органа от 31.10.2007 г. № 33060 со сроком исполнения – 22.11.07 г. (ЕНВД в сумме 5 342 руб. по сроку уплаты 25.10.2007 г.); решение о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика в банке № 16360 от 27.11.2007 г.; первоначальное инкассовое поручение № 19388 от 11.12.2007 г. возвращено банком 02.06.2008 г. в связи с закрытием счета согласно заявлению клиента.

Инкассовое поручение № 19516 выставлено 27.08.2008 г. в связи с неисполнением требования налогового органа от 10.11.2007 г. № 6481 со сроком исполнения – 30.11.07 г. (пеня по ЕНВД 10,68 руб. на сумму налога в размере 5 342 руб. по сроку уплаты 25.10.2007 г.); решение о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика в банке № 18003 от 12.12.2007 г.; первоначальное инкассовое поручение № 19516 от 12.12.2007 г. возвращено банком 02.06.2008 г. в связи с закрытием счета согласно заявлению клиента.

Инкассовое поручение № 21571 выставлено 27.08.2008 г. в связи с неисполнением требования налогового органа № 7484 от 06.02.2008 со сроком исполнения – 26.02.08 г. (пеня по ЕНВД 179,87 руб. на суммы налога в размере 5 342 руб. по сроку уплаты 25.10.2007 г., 8 012 руб. по сроку уплаты 25.01.2008 г.); решение о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика в банке № 20516 от 17.03.2008 г.; первоначальное инкассовое поручение № 21571 от 17.03.2008 г. возвращено банком 02.06.2008 г. в связи с закрытием счета согласно заявлению клиента.

Инкассовое поручение № 22710 выставлено 27.08.2008 г. в связи с неисполнением требования налогового органа № 58487 от 20.02.2008 г. со сроком исполнения – 11.03.08 г. (ЕНВД в сумме 8 012 руб. по сроку уплаты 25.01.2008 г.); решение о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика в банке № 21970 от 27.03.2008 г.; первоначальное инкассовое поручение № 22710 от 27.03.2008 г. возвращено банком 02.06.2008 г. в связи с закрытием счета согласно заявлению клиента.

Инкассовое поручение № 23571 выставлено 27.08.2008 г. в связи с неисполнением требования налогового органа № 9603 от 14.03.2008 г. со сроком исполнения – 04.04.2008 г. (пеня по ЕНВД 131,98 руб. на суммы налога в размере 5 342 руб. по сроку уплаты 25.10.2007 г., 8 012 руб. по сроку уплаты 25.01.2008 г.); решение о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика в банке № 22607 от 10.04.2008 г.; первоначальное инкассовое поручение № 23571 от 10.04.2008 г. возвращено банком 02.06.2008 г. в связи с закрытием счета согласно заявлению клиента.

Таким образом, спорными инкассовыми поручения предъявлена к списанию с расчетного счета ОАО «КнААЗ» задолженность по ЕНВД по срокам уплаты 25.10.2007 г. и 25.01.2008 г., а также начисленная на данную задолженность пеня.

Исходя из срока образования обязанности по уплате налога задолженность по ЕНВД в суммах 5 342 руб., 8 012 руб., а также пеня, начисленная на данную задолженность, относятся к текущим платежам, возникшим в период наблюдения (с 21.03.2007 г. до 06.05.2008 г.).

В соответствии с положениями ст. 46 НК РФ срок выставления инкассовых поручений включает в себя: срок принятия решения о взыскании задолженности за счет денежных средств, срок для направления поручения в банк, в котором открыты счета налогоплательщика.

Материалами дела установлено, что инкассовые поручения от 27.08.2008 г. №№ 19388, 19516, 21571, 22710, 23571 выставлены с нарушением срока, предусмотренного статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 Кодекса.

Заявителем представлены таблицы расчетов налоговых обязательств, составленные ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре и подписанные заместителем начальника инспекции. Из указанных таблиц усматривается, что в отношении взыскиваемых недоимки и пени по ЕНВД (инкассовые поручения №№ 19388, 19516, 21571, 23571) налоговым органом были приняты постановления о взыскании налоговых платежей за счет имущества (№ 5359 от 23.04.2008, № 5603 от 25.03.2008, № 4670 от 24.12.2007).

Исполнение решения налогового органа о взыскании текущей задолженности по налогам (сборам) за счет иного имущества должника производится судебными приставами-исполнителями в общем порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

С даты принятия судом решения о признании должника банкротом исполнительное производство по исполнению указанного решения налогового органа прекращается в силу положений, установленных абзацами шестым, девятым, десятым пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве. Иное регулирование, в силу которого допускалось бы принудительное исполнение службой судебных приставов-исполнителей решений налогового органа о взыскании текущей задолженности по налогам (сборам) в стадии конкурсного производства, Закон не устанавливает.

Процедура принудительного взыскания, установленная ст. 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации, применяется последовательно и не предусматривает выставления инкассовых поручений после принятия решения о взыскании налога, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика (налогового агента).

В связи с этим суд признает, что при выставлении 27.08.2008 г. инкассовых поручений №№ 19388, 19516, 21571, 22710, 23571 данная процедура была нарушена налоговым органом.

Возражения налогового органа о том, что решения о взыскании налогов и пени за счет денежных средств налогоплательщика в банке были приняты в установленные сроки, первоначальные инкассовые поручения выставлены также в установленные сроки, последующее перевыставление инкассовых поручений в связи с закрытием счета в банке самим налогоплательщиком не влечет нарушения прав налогоплательщика, судом отклоняется, так как в силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2008 г. № 8922/07 налоговые органы не вправе направлять инкассовые поручения в банк после истечения срока на выставление инкассового поручения, в том числе и после возвращения банком инкассовых поручений при закрытии налогоплательщиком банковских счетов или при открытии налогоплательщиком новых банковских счетов.

С учетом изложенного заявление по данному делу подлежит удовлетворению в полном объеме согласно заявленным требованиям.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи с тем, что заявителю была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 3000 руб. за рассмотрение данного дела арбитражным судом и принятие обеспечительной меры подлежит отнесению на Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 172, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия Инспекции ФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края по выставлению к расчетному счету в банке Открытого акционерного общества «Комсомольский-на-Амуре Аккумуляторный завод» инкассовых поручений от 27.08.2008 г. №№ 19388, 19516, 21571, 22710, 23571.

Признать инкассовые поручения от 27.08.2008 г. №№ 19388, 19516, 21571, 22710, 23571 не подлежащими исполнению.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края в доход федерального бюджета за счет средств федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, в двухмесячный срок после вступления в законную силу – в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Копылова Н.Л.