Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 158 645,20 руб.

при участии:

от Пенсионного фонда – не явились;

от ИП ФИО2 – ФИО3, представитель по доверенности от 11.01.2013,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ФИО2 (далее – предприниматель, страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 158 645, 20 руб., начисленных за несвоевременное предоставление расчета по форме СЗВ-6-3 за 2011 год.

Пенсионный фонд, извещенный надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил. В обоснование наличия задолженности представил реестр поступления платежей от страхователя.

Представитель предпринимателя в судебном заседании против предъявленных требований возражал, представил документы в подтверждение обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, просил снизить размер финансовых санкций.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Пенсионным фондом по решению от 03.12.2012 № 422 проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты предпринимателем ФИО2 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, своевременности, достоверности и полноты представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц плательщиков страховых взносов за период с 01.01.2010 по 31.12.2011.

В ходе выездной проверки выявлены нарушения положений Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) в части своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Выявленные нарушения зафиксированы актом выездной проверки от 25.12.2012 № 421 дсп.

По результатам рассмотрения акта, 30.01.2013 принято решение № 251 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах».

Указанным решением страхователь привлечен к ответственности в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за несвоевременное предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-6-3 «Сведения о суммах выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов – страхователями в пользу физического лица» за 2011 год в виде начисления финансовых санкций в размере 158 645, 20 руб.

Во исполнение принятого Пенсионным фондом решения в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 направлено требование № 24 от 28.02.2013 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которым предпринимателю предложено в срок до 21.03.2013 уплатить вышеуказанные финансовые санкции.

Неисполнение предпринимателем требования в добровольном порядке явилось причиной обращения Пенсионного фонда с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) индивидуальный предприниматель ФИО2 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению» (в редакции Постановления Правления ПФ РФ от 24.03.2011 № 59п) к числу указанных документов были отнесены сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физического лица (СЗВ-6-3).

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 08.12.2010 № 339-ФЗ) предусмотрено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с пунктом 73 Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п (в редакции Постановления Правления ПФ РФ от 24.03.2011 № 59п), сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физического лица, представляются страхователями один раз в год, в отчетный период за календарный год, одновременно со сведениями по формам СЗВ-6-1, СЗВ-6-2. Сопровождаются формой АДВ-6-4.

Таким образом, сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физического лица (СЗВ-6-3, АДВ-6-4) за 2011 календарный год подлежали представлению страхователями в территориальные органы Пенсионного фонда в срок до 15.02.2012.

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в виде взыскания финансовой санкции в размере 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как усматривается из материалов дела, Пенсионным фондом в ходе проведения выездной проверки выявлены нарушения страхователем Федерального закона № 27-ФЗ, выразившиеся в непредставлении в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-6-3 «Сведения о суммах выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов – страхователями в пользу физического лица».

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 заключается в непредставлении в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2011 г.

На день рассмотрения дела в суде финансовые санкции в размере 158 645, 20 руб. предпринимателем не уплачены.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что сумма финансовых санкций Пенсионным фондом рассчитана неверно.

Согласно представленного в материалы дела расчета РСВ- 1 за 2011 год сумма страховых взносов, подлежащих уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации (строка 110), составляет 412 478 руб. Следовательно, штраф по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ составляет 412 478 руб. х 10% = 41 247, 8 руб.

Пенсионным фондом ошибочно штраф рассчитан от суммы выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц (строка 200 РСВ – за 2011 год), что соответствует базе для начисления страховых взносов за 2011 год (пункт 2.1 решения Пенсионного фонда от 30.01.2013 № 251).

Кроме того, судом установлено, что решение Пенсионного фонда от 30.01.2013 № 251 принято без учета обстоятельств, смягчающих ответственность индивидуального предпринимателя ФИО2 за совершенное правонарушение, что не отвечает положениям статей 39, 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Согласно подпункту 4 пункта 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4 статьи 44 указанного Закона обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения перечислены в статье 44 Федерального закона от 24.07.2009№ 212-ФЗ от 24.07.2009, однако данный перечень не является исчерпывающим, поскольку подпункт 4 пункта 1 данной статьи предусматривает, что судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность иные обстоятельства. Наличие или отсутствие обстоятельств смягчающих ответственность за совершение правонарушения рассмотрено арбитражным судом.

Суд принимает во внимание, что совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО2 правонарушение по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ носит формальный характер. Указанное правонарушение не повлекло за собой причинение вреда, ущерба или негативных последствий бюджету Пенсионного фонда.

Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что нарушения срока предоставления сведений незначительно, предприниматель занимается социально значимым видом деятельности - внутригородские автомобильные перевозки, имеет благодарность Мэра г. Хабаровска за значительный вклад в развитие транспортной инфраструктуры города, является работодателем значительного числа физических лиц.

Названные обстоятельства суд расценивает как смягчающие ответственность индивидуального предпринимателя ФИО2 обстоятельства, в связи с чем, считает возможным снизить размер взыскиваемых финансовых санкций до 2 000 руб.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьями 110-112 АПК РФ возлагаются на ответчика. При этом в силу пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации минимальный размер государственной пошлины по имущественным спорам, рассматриваемым арбитражным судом, составляет 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края – удовлетворить частично.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (680045, г .Хабаровск, ул. Путевая, д. 3, кв. 19; ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 2000 руб.; в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

В удовлетворении остальных заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Хабаровского края.

В кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа решение может быть обжаловано в двухмесячный срок после вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Серга Д.Г.