Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Хабаровского края в составе А.Г. Калашникова, при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.П. Москалюк, с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в судебном заседании заявление Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратуры Хабаровского края об отмене постановления Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ДФО от 08.07.2011 № 11 БМюл,

третье лицо: ООО «СтройТрансСервис»

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 удостоверение ТО № 105465

от административного органа – ФИО2 доверенность № 7-14/5415 от 27.12.2010, ФИО3 доверенность от 11.11.2011 № 67-07/4620.

Сущность дела: Хабаровская межрайонная природоохранная прокуратура Хабаровского края обратилась в арбитражный суд с требованием об отмене постановления Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ДФО от 08.07.2011 № 11 БМюл.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный орган с требованиями не согласился, считает постановление законным и обоснованным.

Третье лицо в судебное заседание не явилось.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой Хабаровского края 02.06.2011 возбуждено дело об административном правонарушении в отношение ООО «СтройТрансСервис» по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ по факту совершения административного правонарушения совершенного в лесном квартале № 131 (выдел 11) Троицкого участкового лесничества, а именно обществом нарушен пункт 16 Правил пожарной безопасности в лесах.

Так же Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой Хабаровского края 02.06.2011 возбуждено дело об административном правонарушении в отношение ООО «СтройТрансСервис» по части 1 статьи 8.31 КоАП РФ по факту совершения административного правонарушения совершенного в лесном квартале № 131 (выдел 11) Троицкого участкового лесничества, а именно обществом нарушен подпункт 39 «е», 44 Правил санитарной безопасности в лесах.

Вышеназванные постановления направлены прокуратурой для рассмотрения Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ДФО.

08.07.2011 Департаментом Росприроднадзора по ДФО рассмотрены постановления прокурора и вынесено постановление о привлечении ООО «СтройТрансСервис» к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30 000 рублей, применив при этом положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

Не согласие прокуратуры с постановлением, явилось основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании его законности.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 8.31 КоАП РФ нарушение правил санитарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статья 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Административный орган считая, что ООО «СтройТрансСервис» совершило одно действие, содержащее разные составы административных правонарушений назначил наказание в пределах более строгой санкции.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Правительства РФ от 15.12.2007 № 1838-р в Нанайском районе Хабаровского края учрежден Национальный парк «Анюйский» общей площадью 429370 га. Распоряжением Правительства РФ от 25.08.2008 № 1239-р создано федеральное государственное учреждение (ФГУ) «Национальный парк «Анюйский», который отнесен к ведению Минприроды России.

Приказом Минприроды России от 02.07.2010 № 235 утверждено Положение о Федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Анюйский».

В соответствии с подпунктом 7 пункта 22 Положения одной из задач ФГУ «Национальный парк «Анюйский» является восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов. Согласно подпункту 1 пункта 23 Положения о ФГУ «Национальный парк «Анюйский», для реализации задач учреждение осуществляет деятельность по выполнению мероприятий по сохранению природных комплексов, их восстановлению и повышению устойчивости.

ФГУ «Национальный парк «Анюйский» в рамках осуществления указанной природоохранной деятельности заключило с ООО «СтройТрансСервис» государственный контракт № MOS0112100000_52488 на выполнение работ по природоохранным лесохозяйственным мероприятиям - проведение санитарно-восстановительных мероприятий в квартале 131 Троицкого участкового лесничества от 22.12.2010 г.

В соответствии с указанным контрактом на основании лесной декларации от 14.01.2011 и технологической карты разработки лесосеки (очистка от захламленности) от 13.01.2011 г., ООО «СтройТрансСервис» с января 2011 года в выделе 11, квартала № 131 Троицкого участкового лесничества проводит выборочную санитарную рубку деревьев. Контрактный срок завершения всех работ - 31 января 2011 г, продлен до 31.12.2011г дополнительными соглашениями от 11.01. 2011 № 1 и от 31.03.2011 № 2.

Частью 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ определено, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется Правилами заготовки древесины, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах и Правилами рубок ухода за лесом.

В соответствии с пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах от 30.06.2007 № 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с пунктом 44 Правил санитарной безопасности в лесах от 29.06.2007 № 414 в весенне-летний период не допускается хранение (оставление) в лесах заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры (без окорки), Пунктом 39 «е» Правил не допускается загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами.

В ходе осмотра 11.05.2011 выдела № 11, квартала № 131 Троицкого участкового лесничества установлено, что ООО «СтройТрансСервис» в нарушение пункта 16 Правил пожарной безопасности в лесах допустило оставление не очищенных мест заготовки древесины от порубочных остатков, сучья с вершин стволов срубленных деревьев не обрублены, крупные сучья и вершины не разделены на отрезки длиной 1,5-2,0 метра и не прижаты плотно к земле, площадь не очистки составляет 11 га.

Так же в нарушение пункта 44 Правил санитарной безопасности в лесах оставлены у пня хлысты спиленных деревьев породы лиственница, осина в количестве 5 штук, которые не очищены от сучьев и не уложены плотно на землю, а также с которых не удалена кора. На верхнем складе произведено
загрязнение лесного участка бытовыми отходами в виде пластиковых
бутылок, жестяных банок на площади 1 кв.м.

Таким образом, в действиях ООО «СтройТрансСервис» содержатся признаки составов административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ - нарушение пункта 16 Правил пожарной безопасности в лесах, и части 1 статьи 8.31 КоАП РФ - нарушение подпункта 39 «е», 44 Правил санитарной безопасности в лесах.

В соответствие с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

ООО «СтройТрансСервис» нарушения были допущены при выполнении работ по государственному контракту на выполнение работ по природоохранным лесохозяйственным мероприятиям - проведение санитарно-оздоровительных мероприятий. В соответствии с указанным контрактом на основании лесной декларации от 14.01.2011 и технологической карты разработки лесосеки (очистка от захламленности) от 13.01.2011 г., ООО «СтройТрансСервис» с января 2011 года в выделе 11, квартала № 131 Троицкого участкового лесничества проводило выборочную санитарную рубку деревьев.

То есть было совершено одно действие (рубка деревьев), в результате которого были допущены нарушения санитарного и пожарного законодательства, в одном квартале, в одном выделе, по одному контракту.

Таким образом, административный орган правомерно, при наличии одного действия (бездействия) ООО «СтройТрансСервис», содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ и частью 1 статьи 8.31 КоАП РФ назначил наказании в пределах более строгой санкции.

В связи с чем суд считает постановление Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ДФО от 08.07.2011 № 11 БМюл законным и обоснованным.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

В соответствие с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 АПК РФ, статьей 30.7 КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратуре Хабаровского края об отмене постановления Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ДФО от 08.07.2011 № 11 БМюл, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников