Гражданский кодекс часть 1

третьи лица: Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска, муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска «Водоканал», общество с ограниченной ответственностью «Тех*Фасон»

о принятии сетей и назначении эксплуатирующей организации

При участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, действующей по доверенности от 23.06.2014г (до перерыва);

от ответчика – ФИО2, действующей по доверенности от 22.05.2014г;

от МУП «Водоканал» - ФИО3, действующей по доверенности

от 24.12.2013г;

от ООО «Тех*Фасон» - ФИО4, действующей по доверенности от

09.09.2014г;

В судебном заседании объявлялся перерыв с 24 ноября по 01 декабря 2014г.

УСТАНОВИЛ: Товарищество собственников жилья «Ришувил» обратилось (далее –истец, ТСЖ «Ришувил») в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Администрации города Хабаровска (далее – ответчик, Администрация) об обязании муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» в лице администрации города Хабаровска в течение 6 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу представить в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заявление о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества участок сетей водоснабжения и водоотведения от колодца ВК-1(включая колодец) и ЗПГ (в отношении холодного водоснабжения) до наружной стены МКД № 26, от (.) 5 сущ. А (включая (.) Б ск-2, (.) 1 сущ.) в отношении сетей водоотведения, до наружной стены МКД № 26 по ул. Дикопольцева в г.Хабаровске и выполнить действия по регистрации права муниципальной собственности на указанные участки сетей. А также об обязании муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» в лице администрации города Хабаровска в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного акта определить единую эксплуатирующую организацию для содержания и обслуживания сетей водоснабжения и водоотведения от колодца ВК-1 (включая колодец) и ЗПГ (в отношении холодного водоснабжения) и от (.) 5 сущ. А (включая (.) Б ск-2, (.) 1 сущ.) в отношении сетей водоотведения, до наружных стен МКД № 26 по ул. Дикопольцева в г.Хабаровске, включая ответвления указанных сетей. Об определении в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного акта границу эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сетей водоснабжения – место расположения прибора учета холодного водоснабжения МКД 26 по ул. Дикопольцева в г.Хабаровске, сетей водоотведения - наружная стена МКД 26 по ул. Дикопольцева в г.Хабаровске.

Определением суда от 24.09.2014гк участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска, муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска «Водоканал», общество с ограниченной ответственностью «Тех*Фасон».

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признал по тем основаниям, что истец не представил необходимый пакет документов для принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, Указал, что спорные сети являются долевой собственностью застройщиков и не могут являться бесхозными. Полагает, что истец выбрал ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Представителем МУП города Хабаровска «Водоканал» в отзыве и в судебном заседании указано, что водопроводная и канализационная сеть к объекту «Жилой дом с офисами и подземной автопарковкой по ул. Дикопольцева-пер.Саперный в Центральном районе в г.Хабаровске» в точках А, А1, и Б, Б1 в реестре муниципальной собственности на значатся, следовательно в хозяйственное ведение МУП города Хабаровска «Водоканал» не передавалось. Строительство сетей осуществлялось ООО «Керенг-Хабаровск» за счет средств дольщиков на основании технических условий № 532 от 20.10.2015г. Сети были приняты от застройщика истцом по актам приема-передачи от 14.05.2010г, от 14.02.2011г. Следовательно, указанные сети не являются бесхозными. Согласно схемы разграничений ответственности (приложение к договору на отпуск воды и прием сточных вод от 01.06.2010г № 1379) граница раздела по водопроводу и канализации в точках А, А1 (ВК-1, ЗПГ); Б, Б1, (5 (сущ.), 1(сущ.)) и сети находятся на балансе ТСЖ.

В отзыве ООО «Тех*ФАСОН» (правопреемник ООО «Керенг-Хабаровск») не возражало относительно передачи (принятия) сетей на баланс города. В судебном заседании представитель заявила о том, что сети не могут быть признаны бесхозными.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Товарищество собственников жилья «Ришувил» зарегистрировано в качестве юридического лица 31 марта 2010 года, создано для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме по адресу: <...>, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Строительство жилого дома с офисами и подземной автопарковкой по ул.Дикопольцева – пер.Саперный в Центральном районе г.Хабаровска осуществляло ООО «Керенг-Хабаровск».

При этом, МУП города Хабаровска «Водоканал» застройщику были выданы технические условия № 532 от 20.10.2005г, в соответствии с которыми вновь построенные водопроводные сети и сооружения должны быть переданы в муниципальную собственность.

16.02.2010г Инспекцией государственного строительного надзора выдано заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации. 25.02.2010г в указанное заключение внесены дополнения относительно изменений показателей объекта в части в том числе канализационной сети – 225 п.м, водопроводной сети – 150, 7 п.м.

27 февраля 2010г жилой дом с офисами и подземной автопарковкой по ул.Дикопольцева, 26 г.Хабаровска был введен в эксплуатацию.

14 мая 2010г ООО «Керенг-Хабаровск» передало по акту приема-передачи ТСЖ «Ришувил» водопровод (вынос водопровода, переключение д№ 28, ввод водопровода, колодцы).

14.02.201г гл.инженер ТСЖ получил кадастровый и технический паспорт на водопроводную и канализационную сеть.

01.06.2010г ТСЖ «Ришувил» обратилось в администрацию города Хабаровска с заявлением о рассмотрении вопроса о передачи внешних объектов инженерной инфраструктуры на баланс города.

Ответчик письмом от 16.07.2010г не возражал относительно принятия этих сетей при условии их комплексного обследования с представителями предприятий-сетедержателей с согласованием технических паспортов и представления передающей стороной дополнительных документов.

07.09.2010г в редакции протокола разногласий между ТСЖ «Ришувил» и МУП города Хабаровска «Водоканал» был заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод 9(период действия с 01.06.2010г).

Приложением к договору стороны согласовали акт границ балансовой принадлежности по сетям водопровода и канализации.

Спор возник в части наружных сетей холодного водоснабжения и канализации, не относящихся к общедомовому имуществу, расходы по содержанию которых несут собственники МКД.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В пункте 13 Правил № 167 (действующих на период возникновения спорных отношений) установлено, что границы эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и канализации должны быть предусмотрены в договоре энергоснабжения в качестве существенных условий. При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности определяется по балансовой принадлежности (пункт 14 Правил № 167).

В силу пункта 1 Правил № 167 граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации (водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них) по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию элементов систем водоснабжения и (или) канализации, устанавливаемая соглашением сторон. При отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности.

В соответствии с частью 1 статьи 36 и статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, а расходы на содержание и ремонт указанного имущества несут собственники помещений в многоквартирном доме.

Как следует из пунктов 5, 6 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков. В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Из анализа приведенных норм права следует, что водопроводные и канализационные сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему водоснабжения и водоотведения, но и систему за ее пределами, не могут быть включены в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.

При этом в соответствии с пунктом 8 Правил № 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Из системного толкования вышеназванных правовых норм следует, что внешние границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения и канализации в многоквартирных домах при отсутствии согласованного акта могут быть определены в соответствии с действующим законодательством.

Доказательств, подтверждающих наличие на балансе ТСЖ «Ришувил» сетей, выходящих за пределы многоквартирного дома, в материалы дела не представлено.

Согласно ст.130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, исходя из того, что назначением водовода является бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, учитывая его технологически неразрывную связь с недвижимыми объектами, а также, что при перемещении такой конструкции в другое место ее функциональное назначение утрачивает смысл, водовод (сети водоснабжения и канализации) следует относить к недвижимому имуществу.

В силу п.п.1,2,3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Если это не исключается правилами настоящего кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (с.226), о находке (ст.227, 228), о безнадзорных животных (ст. 230, 231) и кладе (ст. 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003г № 580 утверждено Положение о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, пунктом 5 которого предусмотрено, что принятие на учет и снятие с учета бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют органы государственной регистрации прав на основании представляемом в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Как указано выше, для постановки бесхозяйной вещи на учет необходимо наличие хотя бы одного из обстоятельств: вещь не имеет собственника, собственник вещи неизвестен, собственник отказался от права собственности на вещь.

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимости: сооружение, г.Хабаровск инв.№ 08:401:002:000006830:0003, от домов № 26, № 28 по ул.Дикопольцева до КК 10 (сущ.), на объект № 08:401:002:000006830:0002 от ВК 3(сущ.) до ввода в жилые здания № 26, 3 30 по ул.Дикопольцева.

Таким образом, объекты недвижимости - наружные водопроводные и канализационные сети не имеют собственника, следовательно, имеются основания для признания их бесхозными.

Поскольку спорные сети находятся на территории города Хабаровска, не имеют собственника, требования истца об обязании муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» в лице администрации города Хабаровска в течение 6 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу представить в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заявление о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества участок сетей водоснабжения и водоотведения от колодца ВК-1(включая колодец) и ЗПГ (в отношении холодного водоснабжения) до наружной стены МКД № 26, от (.) 5 сущ. А (включая (.) Б ск-2, (.) 1 сущ.) в отношении сетей водоотведения, до наружной стены МКД № 26 по ул. Дикопольцева в г.Хабаровске и выполнить действия по регистрации права муниципальной собственности на указанные участки сетей являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п.4 части 5 статьи 8 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего ФЗ),со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование, распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Анализ данной нормы позволяет сделать вывод о том, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоотведения, в т.ч. бесхозяйных систем водоснабжения и водоотведения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на указанные объекты.

Возражения ответчика об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права являются несостоятельными, поскольку требование о принятии ответчиком наружных инженерных сетей в собственность не связано с отказом от права, а является защитой собственниками МКД своего права. Указанный способ направлен на восстановление собственниками своего права на надлежащее содержание и эксплуатацию наружных сетей, посредством которых осуществляется обеспечение коммунальными ресурсами потребителей и предотвратит несение расходов на имущество, которое потребителям не принадлежит.

При изложенном, исковые требования подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Городской округ «Город Хабаровск» в лице администрации города Хабаровска в течение 6 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу представить в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заявление о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества участок сетей водоснабжения и водоотведения от колодца ВК-1(включая колодец) и ЗПГ (в отношении холодного водоснабжения) до наружной стены МКД № 26, от (.) 5 сущ. А (включая (.) Б ск-2, (.) 1 сущ.) в отношении сетей водоотведения, до наружной стены МКД № 26 по ул.Дикопольцева в г.Хабаровске и выполнить действия по регистрации права муниципальной собственности на указанные участки сетей. Обязать муниципальное образование «Городской округ «Город Хабаровск» в лице администрации города Хабаровска в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного акта определить единую эксплуатирующую организацию для содержания и обслуживания сетей водоснабжения и водоотведения от колодца ВК-1 (включая колодец) и ЗПГ (в отношении холодного водоснабжения) и от (.) 5 сущ. А (включая (.) Б ск-2, (.) 1 сущ.) в отношении сетей водоотведения, до наружных стен МКД № 26 по ул. Дикопольцева в г.Хабаровске, включая ответвления указанных сетей. Определить в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного акта границу эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сетей водоснабжения – место расположения прибора учета холодного водоснабжения МКД 26 по ул. Дикопольцева в г.Хабаровске, сетей водоотведения - наружная стена МКД 26 по ул. Дикопольцева в г.Хабаровске.

Взыскать с администрации города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу товарищества собственников жилья «Ришувил» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате госпошлины сумме 12 000 рублей.

Возвратить товариществу собственников жилья «Ришувил» (ОГРН<***>, ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению № 573 от 13.08.2014г госпошлину в сумме 4 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Ж.А. Усенко