Гражданский кодекс часть 1

к администрации города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680000, <...>), обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиционно строительная компания «Реал Строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680051, <...>. 32)

третье лицо – Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края

о признании недействительным аукциона от 08.08.2-014г на право заключить договор о развитии застроенной территории, о признании недействительным договора о развитии застроенной территории, от 05.09.2014г № 4/2014, заключенного по результатам аукциона

При участии в судебном заседании:

от истца – Бескровной М.Г., действующей по доверенности от 01.06.2015г;

от администрации города Хабаровска – Заря И.С., действующей по доверенности № 1.1.27.75 от 12.01.2015г; ФИО1, действующей по доверенности № 1.1.27-427 от 08.07.2015г;

от ООО «Реал Строй» - ФИО2, действующего по доверенности от 19.08.2015г;

от Министерства – ФИО3, действующей по доверенности № 1.11.564 от 22.04.2015г;

УСТАНОВИЛ: Общество с ограниченной ответственностью «Квадр» (далее – истец, ООО «Квадр») обратилось в арбитражный суд с иском к администрации города Хабаровска (далее Администрация), обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиционно строительная компания «Реал Строй» (далее – ООО ИСК «Реал Строй») о признании недействительным аукциона от 08.08.2014г на право заключить договор о развитии застроенной территории в границах ул.К.Маркса – ул.Окружной в Железнодорожном районе г.Хабаровска (часть элемента планировочной структуры) и договора № 4/2014 от 05.09.2014, заключенного по результатам аукциона.

Определением суда от 10.08.2015г к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и дополнениях к иску.

Представители ответчиков и третьего лица исковые требования не признали.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела. судом установлено следующее.

08.07.2014г Администрацией, как организатором аукциона в газете «Хабаровские вести» и на официальном сайте Администрации было опубликовано извещение о проведении аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории в границах ул.К.Маркса – ул.Окружной в Железнодорожном районе г.Хабаровска (часть элемента планировочной структуры).

08.08.2014г аукцион на право заключить договор о развитии застроенной территории признан несостоявшимся в связи с участием в нем менее 2-х участников. Право на заключение договора о развитии застроенной территории в границах ул.К.Маркса – ул.Окружной в Железнодорожном районе г.Хабаровска представлено единственному участнику аукциона – ООО «ИКС «Реал Строй».

05.09.2014г между ответчиками был заключен соответствующий договор.

Истец, обратившись с настоящим иском в суд, полагает, что проведение аукциона и заключение договора нарушили его права, поскольку формируемый истцом с 2012г земельный участок с кадастровым номером 27:23:0040711:407 общей площадью 7835 кв.м. был незаконно включен в границы земельного участка, предоставленного по договору аренды от 05.09.2014г о развитии застроенной территории. Полагает, что решение о предоставление истцу земельного участка либо отказ в предоставлении истец не получал и в связи с этим был лишен возможности участвовать в аукционе. Кроме этого, истцу не было известно о том, что формируемый по его заявке земельный участок включен в границы земельного участка, подлежащего развитию и будет реализован посредством проведения аукциона по продаже права заключить договор о развитии застроенной территории с условием расселения и сноса домов ветхого жилого фонда за счет средств победителя аукциона.

Суд полагает исковые требования необоснованными по следующим основаниям.

31.05.2012г истец обратился в министерство строительства Хабаровского края с заявлением на организацию работ по формированию земельного участка для строительства капитального объекта – административного здания в аренду, расположенного по ул.Окружной в Железнодорожном районе, площадью 9100 кв.м.

Решением Хабаровской городской Думы от 25.09.2012 № 646 утверждена Адресная программа по сносу и расселению многоквартирных жилых домов в целях развития застроенных территорий город Хабаровска на 201-2017годы». Программа предусматривает комплекс мероприятий, направленных на развитие застроенных территорий в соответствии с градостроительным регламентом: снос и расселение существующих многоквартирных жилых домов, имеющих более 50% износа и не соответствующих санитарно-техническим требованиям в соответствии с Перечнем; обеспечение благоустроенными жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, имеющим более 50% износа и не соответствующих санитарно-техническим требованиям; застройка, подлежащая развитию территорий согласно градостроительному регламенту; развитие инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры; комплексное решение проблемы перехода к устойчивому развитию застроенных территорий г.Хабаровска.

В Перечень домов, подлежащих сносу, вошли дома, расположенные по ул.Окружной, 10, ул.Окружной, 16 в г.Хабаровске.

В связи с этим Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска было принято решение о реализации указанной застроенной территории общей площадью 13 264, 96 кв.м. посредством проведения аукционов по продаже права заключать договоры о развитии застроенных территорий с функциями расселения и сноса домов ветхого жилого фонда за счет средств победителя аукциона, а также о прекращении формирования земельного участка по ул.Окружной на территории, предназначенной для развития, так как формирование земельного участка не предусматривает расселение и снос ветхого жилого фонда по ул.Окружной 10, 16 с предоставление 24 квартир за счет средств инвесторов.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, Министерство имущественных отношений (правопреемником которого является Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края) 23.05.2014г (письмо № 1-11-5033) направило сообщение о прекращении работ по предоставлению земельного участка ООО «Квадр» не по его юридическому адресу (<...>), а по адресу: <...>, который фактически является адресом ООО «ИСК «Реал Строй».

Отсутствие какой-либо информации от органов государственной власти относительно формирования земельного участка послужило истцом основанием для обращения в суд с требованием о признании недействительным как аукциона, так и договора, заключенного с участником аукциона.

В соответствии с пунктом1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

По смыслу статьи 449 ГК РФ основанием для признания в судебном порядке недействительными результатов торгов могут выступать нарушения процедуры (правил) проведения торгов, установленных законом, а также нарушение императивных требований действующего законодательства при проведении торгов.

Согласно пункту 5 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства" при рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов.

Так, нарушениями, которые существенно повлияли на права участников торгов, могут являться: необоснованный отказ в принятии заявки на участие в торгах, отсутствие должной информации о месте и времени проведения торгов, нарушение правил оценки и сопоставления заявок, проведение торгов при отсутствии в конкурсной документации условий, раскрывающих систему оценки и содержание критериев выбора победителя.

Из смысла искового заявления следует, что истца своевременно не известило Министерство о судьбе его заявления о формировании земельного участка. Вместе с тем, не извещение истца о прекращении процедуры формирования земельного участка само по себе с учетом надлежащего извещения о проведении аукциона не может свидетельствовать о нарушении правил проведения аукциона. Истец, будучи заинтересованным лицом, не проявил должной заботы относительно судьбы своего заявления.

Наличие заявления о формировании земельного участка не является препятствием к принятию решения о развитии застроенной территории и само по себе на означает возникновение у ООО «Квадр» каких—либо прав на земельный участок, которые бы повлекли невозможность проведения аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории.

Следует также отметить, что ООО «ИСК Реал Строй» договор в части расселения граждан двух многоквартирных домов по ул.Окружной был исполнен.

Поскольку нарушений законодательства при проведении аукциона на право заключения договор о развитии застроенной территории в судебном заседании не установлено, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Ж.А. Усенко