Гражданский кодекс часть 1

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию «Строительное управление №701 при Федеральном агентстве специального строительства» о взыскании 1 252 496 руб. 20 коп. ущерба, причиненного водному объекту вследствие размещения отходов производства (строительного мусора) на площадке, расположенной в прибрежной защитной полосе б.ФИО2 (Авачинская губа) и засорении (загрезнении) водного объекта отходами производства (строительным мусором) в ходе проведения работ на объекте строительства «Реконструкция аккумуляторной мастерской в/ч 51210».

Суд установил:

На основании приказов Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю от 20.03.2008 №49-пр, от 25.03.2008 №54-пр проведена внеплановая проверка Федерального государственного унитарного предприятия «Строительное управление №701 при Федеральном агентстве специального строительства» (далее- ФГУП «СУ-701 при Спецстрое России») по вопросу соблюдения требований природоохранного законодательства.

Проверкой выявлено нарушение режима использования земельного участка в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта.

В ходе административного расследования для определения размеров ущерба (вреда), причиненного водному объекту вследствие размещения отходов производства (строительного мусора) на площадке, расположенной в прибрежной защитной полосе б.ФИО2 (Авачинская губа) и засорении (загрязнении) водного объекта отходами производства (строительным мусором) при проведении работ на объекте строительства «Реконструкция аккумуляторной мастерской в/ч 51210», была определена сумма ущерба, которая составила 1 252 496 руб. 20 коп. Расчет выполнен в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства», зарегистрированной в Минюсте РФ 15.05.2007 №9471.

Предписанием от 02.04.2008 №46/817-мо об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды на ФГУП «СУ-701 при Спецстрое России» возложена обязанность принять меры по удалению строительного мусора с прибрежной защитной полосы водного объекта и части акватории водного объекта б.ФИО2 (Авачинская губа) в место определенное проектной документацией. Провести рекультивацию земельного участка. Срок выполнения предписания 14.04.2008.

Постановлением № 16/30-мо вынесенным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю (далее-Управление Росприроднадзора по Камчатскому краю) 30.04.2008 ФГУП «СУ-701 при Спецстрое России» признано виновным в нарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

За установленное нарушение на «Строительное управление №701 при Федеральном агентстве специального строительства» наложен административный штраф в размере 35 000 и возложена обязанность возместить вред (ущерб), причиненный водному объекту б. ФИО2 (Авачинская губа) в размере 1 252 496 руб. 20 коп.

Как считает истец, ответчиком не выполнена обязанность по возмещению ущерба в размере 1 252 496 руб. 20 коп., в связи с чем просит взыскать сумму ущерба в размере 1 252 496 руб. 20 коп., в принудительном порядке.

Ответчик, не признавая предъявленных к нему требований, полагает, что им выполнено в полном объеме предписание №46/817-мо об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды и осуществлены в полном объеме мероприятия по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды, а именно:

разработка, погрузка и вывоз строительного мусора с прибрежной защитной полосы водного объекта и части акватории водного объекта б.ФИО2 (Авачинская губа) с привлечением спецтехники; завоз плодородного грунта; подготовка площадки, засыпка и разравнивание плодородного грунта с привлечением спецтехники. Затраты понесенные ФГУП «СУ-701 при Спецстрое России» составили 1 419 258 руб. 83 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Общие принципы оценки и возмещения вреда и убытков (экономического ущерба) содержатся в Гражданском кодексе РФ.

В статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав названо возмещение убытков, под которыми в соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества, а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ размер убытков определяется суммированием затрат, необходимых для восстановления нарушенного объекта (приведения его в первоначальное состояние), стоимости утраченного объекта и убытков, вызванных неполучением ожидаемых доходов.

Согласно пункта 3 статьи 77 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Статьей 78 указанного закона установлено, что определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно пункта 2 статьи 78 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В соответствии со статьей 78 указанного выше закона возмещение вреда при экологических правонарушениях может быть осуществлено в двух формах: в денежном выражении или в натуре.

При этом право выбора того или другого способа возмещения вреда принадлежит потерпевшей стороне.

Как следует из материалов дела, предписанием от 02.04.2008 №46/817-мо об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды на ФГУП «СУ-701 при Спецстрое России» возложена обязанность принять меры по удалению строительного мусора с прибрежной защитной полосы водного объекта и части акватории водного объекта б.ФИО2 (Авачинская губа) в место определенное проектной документацией. Провести рекультивацию земельного участка.

Из текста протокола об административном правонарушении от 25.04.2008 №46/817-мо, постановления от 30.04.2008 №16/30-мо усматривается, что предписание от 02.04.2008 №46/817-мо об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды ФГУП «СУ-701 при Спецстрое России» выполнено в полном объеме и в установленный срок.

Возмещение ущерба путем перечисления денежных средств является не чем иным, как предоставление денежных средств для восстановления нарушенного состояния окружающей среды.

Проанализировав представленные ответчиком документы: товарно-транспортные накладные за период с 01.04.2008 по 13.04.2008, акт оказанных услуг от 30.04.2008 №000024, счет-фактуру от 30.04.2008 №24, платежное поручение от 23.05.2008 №1380, акт оказанных услуг от 09.04.2008 №00002300, счет-фактуру от 09.04.2008 №00000548, платежное поручение от 14.05.2008 №1281, подтверждающие выполнение объема работ, суд соглашается с доводом ответчика, что размер вреда возмещен в добровольном порядке исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды.

Таким образом, ответчиком на возмещение причиненного окружающей среде ущерба было затрачено 1 419 258 руб. 83 коп., то есть больше, чем было предписано проверкой.

Принимая во внимание полное возмещение ответчиком причиненного вреда в натуре путем проведения комплекса работ по вывозу мусора, рекультивации земельного участка, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного искового требования.

Руководствуясь статьями 167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю в требовании о взыскании с Федерального государственного унитарного предприятия «Строительное управление №701 при Федеральном агентстве специального строительства» 1 252 496 руб. 20 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Никитина Т.Н.