Гражданский кодекс часть 1

к Управлению Росреестра по Хабаровскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»

о признании незаконными действий и обязании внести запись в Государственный кадастр недвижимости

третье лицо: ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края

при участии:

от ООО «Спецстройиндустрия»: ФИО1 по доверенности от 01.10.2015

от Управления Росреестра по Хабаровскому краю: Пак В.С. по доверенности от 22.12.2014 № 37

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»: ФИО2 по доверенности от 17.06.2013 № 2.4-10/69-13

от ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края: не явились, извещены надлежащим образом.

Суд установил:

ООО «Спецстройиндустрия» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Росреестра по Хабаровскому краю (далее – Управление), с учётом уточнения формулировки заявленных требований в судебном заседании, о признании незаконными действий по внесению сведений о стоимости земельного участка в государственный кадастр с 12.08.2014 и об обязании внести запись в кадастр недвижимости, кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 5 692 кв. м, кадастровый номер 27:22:011201:1082, расположенный по адресу: <...> в размере 386 583 руб., равной его рыночной стоимости, с 02.10.2012.

Поскольку Управление является ненадлежащим ответчиком, так как не вносит записи в Государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН, Кадастр), определением от 10.09.2015 суд в порядке ч. 6 ст. 46 АПК РФ привлёк к участию в деле в качестве соответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – Кадастровая палата).

В судебном заседании представитель Общества на требованиях настаивал. Указал, что решением Арбитражного суда Хабаровского края от 10.07.2014 по делу № А73-7266/2014 кадастровая стоимость названного земельного участка установлена равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 в размере 386 583 руб. В связи с этим полагает, что запись об установлении названного размера кадастровой стоимости должна быть внесена в ГКН с 02.10.2012, то есть с даты формирования земельного участка.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, указанные в отзыве. Полагает, что Управление в рассматриваемом споре является ненадлежащим ответчиком, поскольку записи в Кадастр Управление не вносит. В удовлетворении требований заявителя просит отказать.

Представитель Кадастровой палаты также возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. Указал, что внесение записей в кадастр недвижимости осуществляет Кадастровая палата. Полагает оспариваемые действия Кадастровой палаты законными и обоснованными, поскольку кадастровая стоимость спорного земельного участка была установлена решением Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-7266/2014, вступившим в законную силу 12.08.2014.

ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края (далее –Инспекция), извещённая надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила. Представлен отзыв, в удовлетворении требований Общества просит отказать.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Общество является собственником земельного участка с кадастровым 27:22:0011201:1082, общей площадью 5 692 кв. м, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 27-АВ № 730420 от 03.11.2012.

Земельный участок поставлен на кадастровый учёт 02.10.2012.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 10.07.2014 по делу № А73-7266/2014, вступившим в законную силу 12.08.2014, по иску Общества была установлена кадастровая стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007, в размере 386 583 руб.

27.10.2014 Общество направило в Кадастровую палату заявление о внесении в ГКН кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, установленной названным решением Арбитражного суда Хабаровского края.

07.11.2014 в Кадастр были внесены сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 27:22:0011201:1082 в размере 386 583 руб.; дате, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость – 12.08.2014; реквизитах акта об утверждении кадастровой стоимости – от 10.07.2014 № А73-7266/2014; дате утверждения кадастровой стоимости – 12.08.2014; дате внесения сведений о кадастровой стоимости в Кадастр – 07.11.2014.

Затем по заявлению Общества в ГКН внесены изменения в сведения о дате, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость – 01.01.2007, что подтверждается кадастровой справкой от 01.09.2015.

Общество, полагая, что в Кадастр неправомерно не внесены сведения об установлении кадастровой стоимости в размере 386 583 руб. с даты формирования земельного участка: 02.10.2012, и что это обстоятельство нарушает его права, так как влияет на размер земельного налога, обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с ч.1 и ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) кадастровый учёт и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учёта и ведения государственного кадастра недвижимости.

Полномочия органа кадастрового учёта, за исключением полномочий по ведению реестра кадастровых инженеров, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения, которые считаются органами кадастрового учёта. При этом соответствующие положения настоящего Федерального закона применяются к указанным государственным бюджетным учреждениям постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений.

В соответствии с пунктами 1 и 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является соответствующим уполномоченным органом, который осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации.

Исходя из Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого приказом Минэкономразвития РФ от 05.10.2009 № 395 и Устава ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», утверждённого приказом Росреестра от 01.09.2011 № П/331, осуществление кадастрового учёта земельных участков и ведение Кадастра отнесено к полномочиям Кадастровой палаты, которая является подведомственной Росреестру организацией, созданной в форме федерального государственного бюджетного учреждения.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными доводы Управления о том, что оно является ненадлежащим ответчиком, так как оспариваемые действия им не совершались и их совершение не входит в его компетенцию. На этом основании требования к Управлению удовлетворению не подлежат.

Требования к Кадастровой палате, которой в Кадастр внесены названные сведения, суд также отклоняет.

Согласно п. 11 ч. 2 статьи 16 Закона о кадастре, в ГКН вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объёме сведений, определённых порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с пп. 7 п. 8 Порядка ведения ГКН, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42 (в редакции, действовавшей на дату внесения Кадастровой палатой 07.11.2014 в Кадастр записей на основании решения Арбитражного суда Хабаровского края от 10.07.2014 по делу № А73-7266/2014), в структуру записи о кадастровой стоимости входит: кадастровая стоимость объекта недвижимости и дата её утверждения; дата внесения сведений о кадастровой стоимости; дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) и реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости.

Суд находит, что сведения, содержащиеся в ГКН и указанные в кадастровой справке о кадастровой стоимости земельного участка от 01.09.2015, соответствуют названным требованиям. Указанная дата утверждения кадастровой стоимости: 12.08.2014 соответствует дате вступления в силу решения Арбитражного суда Хабаровского края от 10.07.2014 по делу № А73-7266/2014, дата внесения записи о кадастровой стоимости: 07.11.2014 соответствует дате внесения в ГКН сведений об установленной судом кадастровой стоимости земельного участка.

Доводы Общества о том, что указанные записи нарушают его права, так как не позволяют распространить установленную судом кадастровую стоимость на правоотношения, возникшие с 2012 г., суд отклоняет.

Как установлено Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 25.06.2013 № 10761/11, то обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.

Согласно правовой позиции, сформулированной в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определённом статьёй 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Следовательно, поскольку согласно п. 1 ст. 393 НК РФ налоговым периодом по земельному налогу является календарный год, кадастровая стоимость земельного участка, установленная решением Арбитражного суда Хабаровского края от 10.07.2014 по делу № А73-7266/2014, подлежит применению для целей исчисления земельного налога за 2014 г., но не может быть использована для определения налоговых обязательств Общества за более ранние налоговые периоды.

В решении суда по делу № А73-7266/2014 также указано, что установление судом рыночной стоимости земельного участка согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для внесения органом кадастрового учёта такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Проанализировав в совокупности имеющиеся в деле доказательства и доводы сторон, суд приходит к выводу о то, что оспариваемые заявителем действия Кадастровой палаты не противоречат приведённым положениям действующего законодательства и разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в связи с чем оснований для признания их незаконными, а соответственно и для возложения на Кадастровую палату каких-либо обязанностей, не имеется.

Поскольку заявленные требования оставлены судом без удовлетворения, расходы по государственной пошлине в силу ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

При обращении в суд ООО «Спецстройиндустрия» платёжным поручением от 28.07.2015 № 137 уплачена госпошлина в размере 4 000 руб., что превышает размер государственной пошлины, установленный пп. 3 п. 1 ст. 333.21 НК РФ по данной категории споров для заявителей – организаций, в связи с чем излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату ему в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Спецстройиндустрия» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Д.Ю. Сумин