Гражданский кодекс часть 1

установил: Общество с ограниченной ответственностью «Мустанг» обратилось в арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным отказа Администрации города Хабаровска от 09.06.2012 № 01-45/6213 в выдаче градостроительного плана земельного участка и об обязании администрации города Хабаровска подготовить и выдать ООО «Мустанг» градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 27:23:0051109:2 площадью 4960,7 кв.м., расположенный по адресу: <...> по направлению на юго-запад, примерно 40 м от ориентира дом 42.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования полностью поддержал и просит их удовлетворить по тем основаниям, что постановлением Мэра г.Хабаровска от 22.01.2009 № 183 обществу предоставлен земельный участок для использования под крытую многоэтажную автостоянку, для размещения которой требуется отдельный участок, и объект обслуживания автомобилей, и поэтому требования администрации о необходимости оформления документов о предоставлении земельного участка для использования под строительство капитального объекта, о предоставлении правоустанавливающих документов на построенные объекты являются незаконными.

В отзыве на заявленные требования и в судебном заседании представитель администрации их не признал и просил оставить их без удовлетворения, поскольку на основании постановления администрации г.Хабаровска от 10.02.2010 г. № 392 заявителю был предоставлен земельный участок площадью 4960,7 кв.м. с кадастровым номером 27:23:0051109:2 для использования под платную автостоянку в аренду сроком на 1 год и с обществом заключен договор аренды земельного участка.

Заявитель не представил доказательств наличия, на этом земельном участке принадлежащих ему объектов недвижимости, не обращался в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства и о выдаче разрешения на строительство.

Помимо этого, администрация города Хабаровска на основании постановления Правительства Хабаровского края от 28.04.2007 № 85-пр не является уполномоченным органом для решения вопросов предоставления земельных участков, связанных со строительством капитальных объектов. Таковым органом является Правительство Хабаровского края.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд находит установленным следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

01.06.2012 года ООО «Мустанг» обратилось в Администрацию города Хабаровска с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка, приложив к заявлению копии кадастрового паспорта земельного участка, кадастровой выписки земельного участка, договора аренды земельного участка, технических паспортов объектов капитального строительства.

Решением департамента архитектуры, строительства и землепользования от 09.06.2012 № 01-45/6213 в выдаче градостроительного плана земельного участка отказано, поскольку земельный участок заявителю был предоставлен для использования под некапитальный объект - платную автостоянку. Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам. Уполномоченными органами Правительства Хабаровского края по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми для целей, связанных со строительством, на территории города Хабаровска с 01.07.2007 г. являются Министерство строительства Хабаровского края и Министерство имущественных отношений Хабаровского края.

Статьей 29 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом их предоставления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.04.2007 № 85-пр «Об организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых для целей, связанных со строительством, на территории городского округа «город Хабаровск», установлено, что на территории городского округа «город Хабаровск» предоставление земельных участков для целей, связанных со строительством капитальных объектов, в том числе жилищным строительством (за исключением индивидуального жилищного строительства и случаев предоставления земельных участков для жилищного строительства на основании договора аренды земельного участка для его комплексного освоения), осуществляется на основании распоряжений Правительства Хабаровского края.

Следовательно, определен надлежащий орган, осуществляющий полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в целях капитального строительства.

Статьей 44 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам.

Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется

в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

Постановлением администрации города Хабаровска от 01.04.2011 г. № 893 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка».

Согласно данному регламенту «выдача градостроительного плана» входит в состав муниципальных услуг и предоставляется заявителям в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», приказом Министерства регионального развития РФ от 10.05.2011 г. № 207 «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка».

Пунктом 2.8 регламента предусмотрен «исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче градостроительного плана», в том числе и в случае непредставления документов, которые в соответствии с пунктом 2.6 регламента подлежат представлению для решения вопроса о выдаче градостроительного плана.

В числе этих документов подлежат представлению правоустанавливающие документы на земельный участок и на объекты недвижимости на этом земельном участке.

Представленные заявителем правоустанавливающие документы на

земельный участок свидетельствуют о том, что земельный участок площадью

4960,7 кв.м с кадастровым номером 27:23:0051109:2 на основании договоров аренды с Департаментом муниципальной собственности администрации города Хабаровска находится во временном пользовании заявителя для использования под платную автостоянку.

Уполномоченными на территории города Хабаровска органами вопрос о предоставлении заявителю земельного участка для строительства не решался.

Существующие объекты, в отношении которых заявителем представлены технические паспорта, в установленном законом порядке, не узаконены.

В отношении этих объектов нет правоустанавливающих документов.

При изложенных обстоятельствах, в отсутствие решения о предоставлении земельного участка для целей строительства, отсутствия данных о надлежащих правах на земельный участок, отсутствия правоустанавливающих документов на объекты недвижимости на этом земельном участке, оспариваемый отказ администрации города Хабаровска в полной мере соответствует всем вышеуказанным нормам.

Каких-либо иных оснований для признания оспариваемого отказа от 09.06.2012г. № 01-45/6213 незаконным заявителем не представлено и поэтому его требования не подлежат удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 201АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного суд установил, что отказ администрации города Хабаровска в выдаче градостроительного плана земельного участка общей площадью 4960,7кв.м. с кадастровым номером 27:23:0051109:2 является законным и обоснованным, не нарушает права заявителя.

Учитывая изложенное и р

уководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Мустанг» о признании незаконным отказа Администрации города Хабаровска от 09.06.2012 № 01-45/6213 в выдаче градостроительного плана земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Судья С.Д. Стёпина