Гражданский кодекс часть 1

Сущность спора: Отдел по исполнению административного законодательства УМВД России по г. Хабаровску обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц, по имеющимся материалам.

В отсутствие возражений со стороны лиц, участвующих в деле, суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) зарегистрирована Инспекцией Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

26.01.2016 старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Хабаровску ФИО2 выявлен факт реализации алкогольной продукции без документации, подтверждающей законность ее происхождения, и без соответствующей лицензии в продуктовом магазине «Продукты 24 часа» ИП ФИО1 расположенном по адресу: <...>. В присутствии представителя ИП ФИО1 – ФИО3 и двух понятых был произведен осмотр торгового павильона и находящихся там вещей, о чем составлен протокол осмотра от 26.01.2016.

Алкогольная продукция, явившаяся предметом проверки, находящаяся в торговом павильоне по адресу: <...>, в соответствии со статьей 27.10. КоАП РФ, была изъята, о чем составлен протокол изъятия предметов и документов от 27.01.2016.

27.01.2016 старшим инспектором ЦИАЗ УМВД России по г. Хабаровску капитаном полиции ФИО4 по результатам проведенной проверки в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования.

По окончании административного расследования 27.01.2016 указанным выше должностным лицом в отношении ИП ФИО1 в присутствии представителя ФИО3, действующего по доверенности от 19.02.2014 № 27АА 0562359, составлен протокол серии 27 ХК № 0128705 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, совершенных предпринимателями, согласно части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган с настоящим заявлением обратился в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии).

Правовые основы промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ, действие настоящего закона распространено на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 16 статьи 2 указанного Закона, под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

Статья 18 Федерального закона № 171-ФЗ определяет виды деятельности, подлежащие лицензированию, в число которых входит розничная продажа алкогольной продукции.

Как следует из материалов дела, 26.01.2016 сотрудниками ИАЗ УМВД России по г. Хабаровску в ходе проведенной проверки был выявлен факт реализации предпринимателем ФИО1 алкогольной продукции в продуктовом магазине, расположенном по адресу: <...> без соответствующей лицензии.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) является административным правонарушением и влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ в виде наложения на индивидуальных предпринимателей административного штрафа - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Анализ вышеуказанных норм в совокупности с установленными по делу обстоятельствами позволяет сделать вывод о наличии в действиях ИП ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина предпринимателя подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения заключается в том, что она не обеспечила соблюдение требований в сфере оборота алкогольной продукции и нарушила запрет, установленный действующим законодательством.

По имеющимся материалам судом не установлено обстоятельств, отягчающих либо смягчающих ответственность. Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, судом также не установлено.

Процедура, сроки привлечения к ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд находит возможным применить к правонарушителю минимальный размер взыскания, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 4000 рублей с конфискацией предметов правонарушения.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

УМВД России по городу Хабаровску

ИНН <***>

КПП 272301001

Код ОКТМО 08701000

р/сч. получателя 40101810300000010001

ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю

БИК 040813001

Код бюджетной классификации 18811690040046000140

В платежном документе указать номер и дату решения суда.

Не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу представить в суд документы, подтверждающие уплату штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению (п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ).

Согласно пункту 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

Пунктом 15.1 указанного постановления предусмотрено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»). Однако следует учитывать, что в рамках рассмотрения данных дел не подлежат разрешению споры, связанные с определением законного владельца вещей и документов.

Согласно абзацу второму части 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствия государственным стандартам и техническим условиям.

В обороте предпринимателя находилась алкогольная продукция, хранящаяся с нарушением требований государственных стандартов и технических условий, в связи с чем, данная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. Хабаровска, проживающую по адресу: <...>, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 23.12.2013 за ОГРНИП <***>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей в доход федерального бюджета.

Конфисковать с направлением на уничтожение алкогольную продукцию, изъятую у индивидуального предпринимателя ФИО1 согласно протоколу изъятия вещей и документов от 27.01.2016 в количестве 54 единицы и находящуюся на хранении в ОИАЗ УМВД России по г. Хабаровску по адресу: <...>.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья В.А. Шапошникова