Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (ИНН 2721101270, ОГРН 1032700309443; место нахождения: 680030, г. Хабаровск, ул. Слободская, 27)

к Федеральному государственному казенному учреждению культуры и искусства «Дом офицеров Князе-Волконского гарнизона «Министерства обороны Российской Федерации» (ОГРН 1032700246600, ИНН 2720007236; место нахождения: 680551, Хабаровский край, Хабаровский район, с. Князе-Волконское-1 С)

о взыскании финансовых санкций в размере 10 294 руб.

Установил:

Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее – Управление ПФР, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с требованием которого просило взыскать с Федерального государственного казенного учреждения культуры и искусства «Дом офицеров Князе-Волконского гарнизона «Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ответчик, страхователь, ФГКУ «Дом офицеров Князе-Волконского гарнизона» Минобороны России) штрафные санкции в размере 10 294 руб. за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2012 год.

Определением суда от 13.02.2013 заявление Управления ПФР принято судом и на основании статьи 227 АПК РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Участвующие в деле лица о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства уведомлены и считаются извещенными надлежащим образом.

Управлением ПФР в установленный судом срок представлен реестр поступления платежей, согласно которому платежей на оплату финансовых санкций от страхователя не поступало.

ФГКУ «Дом офицеров Князе-Волконского гарнизона» Минобороны России в установленный судом срок представлен отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым с заявленными требованиями не согласно, указывает на то, что в связи с увольнением бухгалтера были несвоевременно представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2012 год в Управление ПФР. Просит суд учесть смягчающие ответственность обстоятельства и снизить размер подлежащего взысканию штрафа.

Страхователь в представленных в установленный судом срок дополнениях, кроме того указывает на то, что ФГКУ «Дом офицеров Князе-Волконского гарнизона» Минобороны России фактически дважды привлечено к ответственности за одно и то же правонарушение, а именно за несвоевременное представление отчетности, представило в материалы дела решение Управления ПФР о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах от 29.08.2012 № 037 006 12 РК 00062441.

На основании части 5 статьи 228 АПК РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

По материалам дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ФГКУ «Дом офицеров Князе-Волконского гарнизона» Минобороны России 16.05.2012 в Управление ПРФ представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учёта за 1 квартал 2012 года.

По факту нарушения срока представления указанных сведений Управлением ПФР 28.05.2012 составлен акт № 367 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением ПФР 04.07.2012 вынесено решение № 367, в соответствии с которым ФГКУ «Дом офицеров Князе-Волконского гарнизона» Минобороны России привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 10 294 руб.

Требованием от 02.08.2012 № 265 страхователю предложено добровольно в срок до 23.08.2012 уплатить сумму штрафа.

Неисполнение в установленный срок требования Управления ПФР, послужило основанием для обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) ответчик является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и обязан ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) индивидуальные сведения.

Отчетными периодами по страховым взносам, в соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Таким образом, за 1 квартал 2012 года индивидуальные сведения должны быть представлены не позднее 15.05.2012.

Однако страхователь лично представил индивидуальные сведения в Управление ПФР за 1 квартал 2012 года несвоевременно, а именно 16.05.2012, что подтверждается протоколом приема индивидуальных сведений от 16.05.2012 № 139/36884, распиской о приеме документов от 16.05.2012. Данное обстоятельство страхователем не оспаривается.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена ответственность в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно представленным сведениям, сумма начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2012 год составила 102 940 руб., от которой Управлением ПФР правомерно исчислен штраф в сумме 10 294 руб. (102 940 руб.?10%).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» взыскание сумм штрафов за непредставление страхователями в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Спора относительно соблюдения Управлением ПФР порядка привлечения к ответственности и расчёта суммы штрафа между сторонами нет.

Доказательств уплаты штрафа на день вынесения решения не представлено.

Таким образом привлечение страхователя к ответственности суд находит правомерным.

Вместе с тем из решения Управления ПФР следует, что при его принятии вопросы о наличии обстоятельства, смягчающих или отягчающих ответственность не рассматривались и при привлечении страхователя к ответственности не учитывались.

Однако, в силу части 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

В связи с этим, наличие указанных обстоятельств проверено судом.

Исходя из части 1 статьи 44 Закона № 212-ФЗ, обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П и от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Оценив фактические обстоятельства, арбитражный суд пришел к выводу о наличии смягчающих ответственность обстоятельств, исходя из того, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2012 года ФГКУ «Дом офицеров Князе-Волконского гарнизона» Минобороны России самостоятельно были представлены с незначительным пропуском установленного срока (1 день) в связи с увольнением бухгалтера.

Несвоевременным представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2012 года ущерб бюджету Управления ПФР по существу не нанесен, а сумма штрафа несоразмерна характеру совершенного правонарушения и является значительной для страхователя.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, в ходе судебного разбирательства не установлено.

В силу приведенных обстоятельств, арбитражный суд решил снизить сумму подлежащего взысканию штрафа до 1000 руб., а в остальной части заявленных требований отказать.

Довод заявителя о том, что ФГКУ «Дом офицеров Князе-Волконского гарнизона» Минобороны России решением от 04.07.2012 № 367 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и решением от 29.08.2012 № 037 006 12 РК 0006244 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах фактически, дважды привлечен к ответственности за одно и то же правонарушение, судом не принимается по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Управлением ПФР проведены две камеральных проверки 28.05.2012 и 25.07.2012, по результатам которых ФГКУ «Дом офицеров Князе-Волконского гарнизона» Минобороны России решением от 29.08.2012 № 037 006 12 РК 0006244 привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 212-ФЗ за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный указанный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля, а решением от 04.07.2012 № 367 привлечено к ответственности по ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Принимая во внимание, что в данной ситуации ФГКУ «Дом офицеров Князе-Волконского гарнизона» Минобороны России были совершены два разных нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральными законами № 212-ФЗ и № 27-ФЗ, то оснований считать, что страхователь дважды привлечен к ответственности за одно и то же правонарушение, не имеется.

Государственная пошлина в сумме 2 000 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде в соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ, статьей 333.21 НК РФ подлежит распределению пропорционально удовлетворенным требования.

При этом государственная пошлина в сумме 194 руб. 29 коп. подлежит отнесению на ФГКУ «Дом офицеров Князе-Волконского гарнизона» Минобороны России и взыскивается с него в доход федерального бюджета.

Оставшаяся сумма государственной пошлины подлежит отнесению на Управление ПФР и не взыскивается, поскольку указанный орган от её уплаты по данной категории дел освобожден.

На основании изложенного, Руководствуясь статьями 110, 167-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса РФ Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

Требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения культуры и искусства «Дом офицеров Князе-Волконского гарнизона «Министерства обороны Российской Федерации» (ОГРН 1032700246600, ИНН 2720007236; место нахождения: 680551, Хабаровский край, Хабаровский район, с. Князе-Волконское-1) в бюджет Пенсионного фонда РФ штраф в сумме 1000 руб. (одна тысяча руб.), а также государственную пошлину в федеральный бюджет в сумме 194 руб. 29 коп. (сто девяносто четыре руб. 29 коп.).

В остальной части в удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Д.В. Леонов