Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фрегат» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16. КоАП РФ,

при участии:

от административного органа – ФИО1, представитель по доверенности от 24.10.2013г. №1;

от лица, привлекаемого к ответственности – ФИО2, директор, личность установлена по паспорту гражданина РФ, ФИО3, представитель по доверенности от 01.11.2013г.

Сущность спора: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее – МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО, административный орган, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Фрегат» (далее – ООО «Фрегат», Общество; лицо, привлекаемого к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала в полном объеме.

Представители лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании против заявленных требований возражали. Настаивали на отсутствии вины юридического лица, принявшего меры к недопущению подобных нарушений.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 25.11.2013 г. по 26.11.2013 г.

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Фрегат», зарегистрировано 06.07.2009г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером 1092722003604, ИНН <***> и на основании лицензии № ХБ 001986 от 11.06.2013 г., выданной Министерством сельского хозяйства и продовольствия, сроком действия до 09.06.2014 г. осуществляет деятельность по розничной реализации алкогольной продукцию

10.09.2013 в адрес МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу поступило заявление (обращение) от 10.09.2013 № 0-81 следующего содержания: 09 сентября в магазине ООО «Фрегат», расположенном по адресу: <...> обнаружена в продаже контрафактная водка торговой марки «Беленькая люкс» емкостью 0,5л, с датой выпуска 12.10.2012, маркированная федеральными специальными марками, данные серии и номера которых не соответствуют данным ЕГАИС.

В связи с чем, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фрегат», ИНН <***> возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 15.12 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях - вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от 10.09.2013 № 789-07/2013.

В рамках административного расследования в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фрегат» 10.09.2013 должностными лицами Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу произведен осмотр торговых и подсобных помещений магазина, принадлежащего ООО «Фрегат», расположенного по адресу: <...>.

В ходе осмотра торгового помещения ООО «Фрегат», расположенного по адресу: <...> выявлена алкогольная продукция: водка «Беленькая люкс», крепостью 40,0%, вместимостью 0,5 л, даты розлива 12.10.12, в количестве 4 (четырех) бутылок (0,2 дал), маркированных федеральными специальными марками - далее ФСМ. Производитель вышеуказанной алкогольной продукции согласно данным ФСМ ООО «Традиции качества», <...>, розничная продажа которой осуществлялась по цене 261 рубль 00 копеек за бутылку.

В ходе проведения осмотра установлено, что товарно-сопроводительная
документация на алкогольную продукцию: водка «Беленькая люкс»,
крепостью 40,0%, вместимостью 0,5 л, даты розлива 12.10.12,
подтверждающая легальность ее оборота (розничную продажу, хранение в
целях осуществления сбыта), предусмотренная ст. 10.2 Федерального закона
от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производствами
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об
ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в Обществе с
ограниченной ответственностью «Фрегат» отсутствует.

Факт нарушения отражен в протоколе осмотра № 789-07/2013-1 от 10.09.2013 г., составленном в присутствии двух понятых с применением фотосъемки.

10.09.2013 г. произведено изъятие вышеуказанной алкогольной продукции в количестве 4 бутылок, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов (образцов алкогольной продукции) № 799-07/2013-2 от 10.09.2013 г..

Извещением от 16.09.2013 г. ООО «Фрегат» уведомлено о необходимости явки законного представителя 19.09.2013 г. в 11-40 для составления протокола об административном правонарушении. Извещение вручено лично законному представителю Общества – генерального директора ФИО2

19.09.2013 г. по результатам проверки заместителем начальника отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО ФИО4 в присутствии законного представителя Общества – генерального директора ФИО2, составлен в отношении ООО «Фрегат» протокол № 793-07/2013 об административном правонарушении, по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, рассматриваются арбитражными судами, в связи с чем, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, показания свидетеля, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.95 №171-ФЗ установлено, что действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.92 №2300-1, если законами или в установленном ими порядке, в частности стандартом предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.95 №171-ФЗ, установлено, что розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.

В силу части 2 указанной статьи, не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 10.2 указанного Федерального закона, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В силу части 2 указанной статьи, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Как установлено частью 3 настоящей статьи, форма справки, прилагаемой к таможенной декларации, форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок заполнения таких справок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.95 №171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) - является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Учитывая, что документы подтверждающие легальность оборота реализуемой алкогольной продукции – Беленькая люкс» емкостью 0,5л, с датой выпуска 12.10.2012, представлены не были, в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом осмотра от 10.09.2013 г. № 789-07/2013-1, протоколом изъятия от 10.09.2013 г. № 789-07/2013-2, протоколом об административном правонарушении № 793-07/2013 от 19.09.2013, материалами фотосъемки, письменными объяснениями.

Вина Общества заключается в бездействии и выражается в нарушении обязательных условий осуществления розничной торговли алкогольной продукцией, чем причинён вред порядку осуществления предпринимательской деятельности в Российской Федерации. В рассматриваемом случае Обществом не приняты необходимые и достаточные меры контроля за действием своих сотрудников.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия исчерпывающего перечня мер к недопущению нарушения не представлено, при этом у Общества имелась реальная возможность не допустить совершение данного нарушения.

Довод о наличии вины товароведа в данном правонарушении отклоняется судом как необоснованный.

Наличие либо отсутствие вины должностных лиц Общества не является предметом рассмотрения настоящего дела.

При исследовании представленных в обосновании довода об отсутствии вины юридического лица документов - должностная инструкция товароведа, коллективная инструкция по работе с продукцией, суд установил, что указанные документы имеют общий характер. Действий работников Общества при обнаружении, получении и т.п. алкогольной продукции, включая алкогольную продукцию, имеющую признаки контрафактности, указанные документы не содержат.

Общество не пояснило суду с представлением документов, каким образом, осуществляется контроль за действиями сотрудников, осуществляющих действия, связанные с алкогольной продукцией, включая её получение от поставщиков, реализацию, учет и т.п.

Указания в представленных суду документах на запрет продажи алкогольной продукции без сопроводительных документов, при отсутствии должного контроля со стороны юридического лица, явилось недостаточным для недопущения нарушения.

Факт отсутствия на момент проверки директора Общества не является обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины юридического лица.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в период отсутствия директора, Обществом какой-либо контроль за своими сотрудниками и, в частности, за товароведом не осуществлялся, что следует, в числе прочего, из показания товароведа ФИО5, опрошенной судом в качестве свидетеля и предупрежденной об ответственности за дачу ложных показаний.

Доказательств, принятия исчерпывающего перечня мер к недопущению нарушения суду не представлено.

Учитывая, что Общество не привлекалось к административной ответственности, суд расценивает данное обстоятельство в качестве смягчающего обстоятельства, и полагает возможным применить наказание в виде минимального штрафа, установленного санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствует требованиям КоАП РФ.

Алкогольная продукция в количестве 4 бутылок, являющаяся предметом правонарушения, изъята и находится на хранении в административном органе по адресу: <...>. Между тем, из пояснений представителя заявителя следует, что в настоящем дела требование о конфискации алкогольной продукции не заявлено в связи с его заявлением в ином деле об административном правонарушении в отношении ООО «Фрегат». При изложенных обстоятельствах суд, при рассмотрении настоящего дела, не решает вопрос о судьбе изъятых предметов административного правонарушения.

Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Хабаровскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу); ИНН <***>, КПП 272101001, ОКАТО 08413475000, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 040813001, КБК 16011608000010000140, наименование платежа - уплата штрафа за административное правонарушение по решению Арбитражного суда Хабаровского края от 28.11.2013 г. по делу А73-11634/2013.

Руководствуясь статьями 2.1, 2.10, частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Фрегат», расположенное по адресу: 680000, <...>; зарегистрированное 06.07.2009г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером 1092722003604, ИНН <***> привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Зверева А. В.