Гражданский кодекс часть 1

Сущность спора: Комсомольская-на-Амуре транспортная прокуратура (далее – заявитель, Прокуратура) обратилась в арбитражный суд с требованием о привлечении Общество с ограниченной ответственностью «Амуртранс» (далее – Общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представители лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного надлежащим образом в силу положений статьи 23 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается без его участия.

Представитель прокуратуры в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в заявлении.

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Амуртранс» зарегистрировано 30.06.2004 года Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 1042700143970, ИНН <***>, на основании лицензии от 24.11.2005 № 013213, выданной Министерством транспорта Российской Федерации, осуществляет перевозки пассажиров внутренним водным транспортом.

Комсомольской-на-Амуре транспортной прокуратурой, во исполнение плана работы Дальневосточной транспортной прокуратуры и плана работы Комсомольской-на-Амуре транспортной прокуратуры на первое полугодие 2009 года проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности плавания на судах, арендуемых ООО «Амуртранс».

В ходе проведенной проверки установлено осуществление Обществом перевозок пассажиров внутренним водным транспортом с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно установлен факт перевозки с 22.06.2009 по 23.06.2009 г. пассажиров теплоходом «Метеор-251» рейс «Комсомольск-Николаевск-Комсомольск» при отсутствии на борту указанного теплохода спасательных жилетов по числу пассажировместимости (снабженных воротником, обеспечивающим поддержание головы человека над водой, полосами световозвращающего материала, свистком и поисковым электроогнем), а также дополнительных спасательных жилетов, на 2% людей от пассажирской вместимости судна и отвечающих указанным требованиям, детских спасательных жилетов (в количестве не менее 10% от пассажирской вместимости судна). В ходе данного рейса были перевезены 192 пассажира (в т.ч. дети в возрасте от 5 до 10 лет – не менее 3 человек).

15.07.2009 Комсомольской-на-Амуре транспортной прокуратурой в отношении ООО «Амуртранс» возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, совершённых предпринимателями рассматриваются арбитражными судами, в связи с чем, прокуратура обратилась в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании пояснения представителя прокуратуры, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати до сорока тысяч рублей.

Пунктом 58 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что перевозки внутренним водным транспортом пассажиров подлежат лицензированию.

Согласно подпункту «а» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок внутренним водным транспортом пассажиров, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 490, соблюдение лицензиатом правил перевозок пассажиров и их багажа, является одним из лицензионных условий, предъявляемых при осуществлении перевозок пассажиров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Как следует из Устава ООО «Амуртранс», предметом его деятельности Уставу является деятельность внутреннего водного транспорта.

ООО «Амуртранс» имеет лицензию на осуществление перевозок внутренним водным транспортом пассажиров серии ВВТ-2 № 013213 сроком действия с 24.11.2005 по 23.11.2010.

Обществом заключен договор аренды транспортных средств с хранением от 01.11.2008 № 07-79/АТ с ОАО «Амур-Порт», на основании которого пассажирское судно - теплоход «Метеор-251» передано в аренду ООО «Амуртранс» сроком до 31.10.2009.

Проверкой установлено, что с 22.06.2009 г. по 23.06.2009 г. пассажирский теплоход «Метеор-251» ООО «Амуртранс» осуществлял рейс с перевозкой пассажиров (192 человека в т.ч. дети), не имея на борту теплохода спасательных жилетов, соответствующих требованиям, изложенным в пп. 8.7.8, 8.7.10, 8.7.11, 8.7.12, 8.7.13, 8.7.14 Правил классификации и постройки судов внутреннего плавания, утвержденных распоряжением Министерства транспорта РФ от 11.11.2002 № НС-137-р, с последующими изменениями и дополнениями, введенными распоряжением Министерства транспорта РФ от 31.12.2008 № ИЛ-88-р, ГОСТ 22336-77 «Жилеты спасательные. Технические условия», а именно, снабженных воротником, обеспечивающим поддержание головы человека над водой, полосами световозвращающего материала, свистком и поисковым электроогнем, а также детских спасательных жилетов, наличие которых на пассажирском судне в соответствии с п. 8.3.3 ПСВП должно составлять не менее 10% от пассажирской вместимости судна. Рейс Комсомольск-Николаевск-Комсомольск», перевезено 192 пассажира ( в т.ч. дети в возрасте от 5 до 10 лет – не менее 3 человек), без учета детей до 5 лет и лиц, чем оказана услуга по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом, не отвечающая требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, соблюдение которых является одним из лицензионных условий, предъявляемых при осуществлении перевозок пассажиров.

На основании пункта 4 Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2003 № 72, исполнители услуг должны обеспечивать безопасность пассажиров на судах и береговых объектах, предназначенных для обслуживания перевозки пассажиров.

Таким образом, несоблюдение требований п.п. 8.3.3, 8.7.8, 8.7.10, 8.7.11, 8.7.12, 8.7.13, 8.7.14 ПСВП, ГОСТ 22336-77 «Жилеты спасательные. Технические условия» при перевозке пассажиров с 22.06.2009 г. по 23.06.2009 г. теплоходом «Метеор-251» является нарушением условий, предусмотренных лицензией на осуществление перевозок внутренним водным транспортом пассажиров, выданной ООО «Амуртранс» 24.11.2005.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях Общества признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, выраженной в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Обстоятельства правонарушения, совершенного Обществом, подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.07.2009, объяснениями, Лицензией от 24.11.2005 г., договоров аренды судов, Уставом Общества.

Вина Обществавыражается в осуществлении деятельности, указанной в лицензии, с нарушением лицензионных требований и условий, в непринятии всех зависящих от Общества мер по контролю за соблюдением требований и условий, предусмотренных лицензией. При этом у Общества имелась реальная возможность обеспечить выполнение вышеуказанных требований, чем причинен вред установленному порядку осуществления предпринимательской деятельности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Общества, судом не установлено.

Порядок, сроки привлечения Общества к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 2.4, 4.1, части 3 статьи 14.1, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Амуртранс», зарегистрированное 30.06.2004 года Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 1042700143970, ИНН <***>, расположенное по адресу: 680000, <...>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей (Тридцать тысяч рублей) в доход бюджета города Хабаровска.

Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточная транспортная прокуратура), ИНН <***>, КПП 272201001, р/с <***>, ОКАТО 08401000000, ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 040813001, КБК 41511690000000000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба».

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Зверева А. В.