Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.Н. Лесниковой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Л.В. Цымбаловой,

рассмотрев в заседании суда дело по иску Управления энергообеспечения, транспорта, инженерных коммуникаций и коммунального хозяйства Администрации Советско-Гаванского муниципального района (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Городские теплосети» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о понуждении к исполнению правового акта органа местного самоуправления

третье лицо - Межмуниципальное Общество с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр»

при участии: от истца, ответчика, третьего лица – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Управление энергообеспечения, транспорта, инженерных коммуникаций и коммунального хозяйства Администрации Советско-Гаванского муниципального района обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Городские теплосети» о понуждении к исполнению правового акта органа местного самоуправления.

Определением от 05.10.2012г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межмуниципальное Общество с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр».

Истец, ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

МООО «Расчетно-кассовый центр» в отзыве на иск поддержало требования истца.

Ответчик возражает против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Городские теплосети» является ресурсоснабжающей организацией, производящей тепловую энергию в горячей воде.

14 июля 2011 года Постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района № 1111 утверждено «Положение о порядке сбора и перечисления средств топливной составляющей в доходах организаций жилищно - коммунального хозяйства Советско-Гаванского муниципального района от реализации тепловой энергии».

Пунктом 2.1. Положения предусматривается, что на территории Советско-Гаванского района сбор платежей от населения и других групп потребителей за коммунальные услуги осуществляет Межмуниципальное общество с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр» (далее – МООО «РКЦ»).

31 декабря 2010 года ответчик и МООО «РКЦ» заключили Агентский договор по расчетам и сборам платежей за коммунальные услуги по теплоэнергоснабжению населения Советско-Гаванского района со сроком действия договора до 31 декабря 2011 года.

Согласно договору ООО «Городские теплосети» (принципал) поручало МООО «Расчетно-кассовый центр» (агент) за вознаграждение осуществлять действия по расчетам платежей за отопление и горячее водоснабжение для населения Советско-Гаванского муниципального района, а также для иных потребителей, начислять платежи, изготавливать и распространять платежные требования (квитанции), получать денежные средства плательщиков, а также истребовать от своего имени и в пользу ООО «Городские теплосети» просроченную задолженность за коммунальные услуги с общими полномочиями, не требующими дополнительной доверенности.

14 августа 2012 года ответчик уведомил МООО «РКЦ» о расторжении договора в связи с односторонним отказом от его исполнения.

Истец, полагая, что данные действия ответчика нарушают требования правового акта местного самоуправления и препятствуют экономической деятельности ЭТИК и КХ, как органа, наделенного на территории Советско-Гаванского района Хабаровского края функциями по осуществлению государственных полномочий Хабаровского края, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, арбитражный суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» вопросы местного значения переданы в компетенцию органов местного самоуправления.

Статьей 17 Закона установлено, что полномочия по организации теплоснабжения относятся к компетенции органа местного самоуправления.

Согласно статье 6 Федерального закона №190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного, теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе, принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств, либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Таким образом, полномочия по обеспечению теплоснабжения на территории городского поселения Город Советская Гавань относятся к компетенции администраций соответствующего городского поселения.

В вопросах обеспечения теплоснабжения и сопутствующих вопросах организации работы коммунального хозяйства на территории Городского поселения Город Советская Гавань ресурсоснабжающая организация обязана руководствоваться нормативными актами Администрации городского поселения.

Исключение из правила составляют обстоятельства, предусмотренные пунктом 4.1. статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ, когда полномочия по теплоснабжению передаются муниципальному району на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения.

Такое соглашение между Администрацией городского поселения Город Советская Гавань и Администрацией Советско-Гаванского муниципального района не заключалось.

Следовательно, нормативный акт Администрации Советско-Гаванского муниципального района не применим к отношениям по организации теплоснабжения на территории Городского поселения Город Советская Гавань.

Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района № 1111 от 14 июля 2011 года предусматривает обязанность ресурсоснабжаюшей организации по заключению договора на сбор платежей с Межмуниципальным ООО «Расчетно-кассовый центр».

Обязательства между указанными субъектами возникли в силу гражданско-правового договора, подлежащего расторжению в общем порядке.

Порядок расторжения договора регламентирован статьей 452 ГК РФ: соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Спорный договор регулируется правилами главы 52 ГК РФ – агентирование.

Пунктом 5.3. договора от 31.12.2010 г. предусмотрено, что каждая из сторон имеет право расторгнуть договор, направив письменное уведомление. Договор считается расторгнутым по истечении 30 дней с момента поступления соответствующего уведомления на адрес контрагента.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.11.2012г. по делу № А73-12763/2012 отказано в удовлетворении иска МООО «Расчетно-кассовый центр» к ООО «Городские теплосети» о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения договора от 31 декабря 2010 года со ссылкой на то, что условие, изложенное в пункте 5.3. договора от 31.12.2010г., не противоречит статьям 450, 452, 1010 ГК РФ, следовательно, отказ от исполнения договора от 31.12.2010 г., не противоречит закону.

При таких обстоятельствах ссылка истца на статью 310 ГК РФ, устанавливающую недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательств, является несостоятельной.

В нарушение положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ допустимых доказательств злоупотребления ответчиком правом, о чем указано в исковом заявлении, истцом в материалы дела не представлено.

Руководствуясь статьями 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.Н. Лесникова