Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным решения от 07.09.2011 № 78 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах»;

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 24.12.2010;

от Пенсионного фонда – ФИО3 по доверенности от 10.01.2012 № 6, ФИО4 по доверенности от 10.01.2012 № 3;

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Корфовский каменный карьер» (далее – заявитель, Общество, ОАО «ККК») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее – Управление ПФР, орган контроля за уплатой страховых взносов) о признании недействительным решения от 07.09.2011 № 78 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах».

В судебном заседании представитель Общества на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении, при этом указал, что спорные выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами, поскольку осуществлены вне рамок трудовых и гражданско-правовых договоров.

В судебном заседании представители Управления ПФР против заявленных требований возражали, считают, что спорные выплаты членам совета директоров и ревизионной комиссии связаны с выполнением ими в интересах общества управленческих и контролирующих функций, регулируются нормами гражданского законодательства, следовательно, подлежат обложению страховыми взносами.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом первой инстанции установлены следующие обстоятельства.

ООО «ККК» зарегистрировано в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края и имеет регистрационный номер 037-006-070428.

11.07.2011г. начальником Управления ПФР вынесено решение № 356 «О проведении выездной проверки» в отношении ООО «ККК», предметом которой является правильность исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

По результатам выездной проверки 29.07.2011 г. составлен акт выездной проверки № 371 дсп, а по результатам рассмотрения акта выездной проверки и материалов проверки 07.09.2011 заместителем начальника Управления ПФР вынесено решение № 78 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах».

Вышеуказанным решением Открытому акционерному обществу «Корфовский каменный карьер» предложено уплатить недоимку в размере 16 632 руб., в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 14 400 руб. (страховая часть 12 960 руб., накопительная часть 1440 руб.); по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 2 232 руб. (ФФОМС – 792 руб., ТФОМС -1440 руб.); начислены пени в размере 2 093 руб. Кроме того, Общество привлечено к ответственности за неуплату сумм страховых взносов в виде штрафа в размере 3326, 4 руб.

Основанием для доначисления сумм страховых взносов, начисления пени и привлечения к ответственности в виде штрафа послужило выявленное в ходе проверки нарушение в части определения организацией сумм выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. Обществом не облагались выплаты членам совета директоров (наблюдательного совета), членам ревизионной комиссии и секретарю совета директоров.

Выслушав представителей ОАО «ККК» и Управления ПФР, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за совершения законодательства Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе - организации.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в проверяемый период) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Из изложенного, следует, что страховыми взносами, в частности, облагались выплаты, начисляемые обществом в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено, что база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Статья 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ содержит перечень выплат и вознаграждений, не подлежащих обложению страховыми взносами.

Общее руководство деятельностью акционерного общества осуществляет совет директоров (наблюдательный совет) в пределах своей компетенции (п. 1 ст. 64 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Федеральный закон №208-ФЗ)).

Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью общества общим собранием акционеров в соответствии с уставом общества избирается ревизионная комиссия (ревизор) общества (п. 1 ст. 85 Федерального закона № 208-ФЗ).

При этом согласно п. 2 ст. 64, п. 1 ст. 85 Федерального закона № 208-ФЗ по решению общего собрания акционеров членам совета директоров (наблюдательного совета) и ревизионной комиссии в период исполнения ими своих обязанностей могут выплачиваться вознаграждение и (или) компенсироваться соответствующие расходы. Размеры таких вознаграждений и компенсаций устанавливаются решением общего собрания акционеров.

В ходе рассмотрения дела установлено, что из протокола от 28.04.2009 года общего годового собрания акционеров ООО «ККК» следует, что собранием принято решение о выплате вознаграждения совету директоров, членам ревизионной комиссии, секретарю совета директоров.

На основании приказа от 25.05.2009 №59, членам совета директоров начислено и выплачено по 12 000 руб., членам ревизионной комиссии выплачено и выплачено по 3 000 руб., секретарю совета директоров начислено и выплачено 12 000руб., общая сумма начислений и выплат в 2010г. составила 105 000 руб.

Таким образом, вознаграждения членам совета директоров (наблюдательного совета), ревизионной комиссии, секретарю совета директоров общества выплачены на основании решения общего собрания акционеров.

Учитывая в пункте 1 статьи 7 Закона №212-ФЗ наличие слов «по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам», суд приходит к выводу о том, что в спорный период, для определения облагаемой базы по страховым взносам имело решающее значение характер отношений между плательщиком и работником, следовательно, выплаты членам наблюдательного совета, ревизионной комиссии, секретарю совета директоров не являются объектом обложения страховыми взносами, как произведенные на основании решения общего собрания акционеров.

Постановлением Правительства РФ от 14.09.2009 № 731 «Об издании разъяснений по единообразному применению Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации предоставлено право издавать соответствующие разъяснения. Что соответствует положениям части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, в соответствии с которой, в целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом правительством Российской Федерации.

В письмах Минздравсоцразвития РФ от 01.03.2010 №421-19, от 07.05.2010 №1145-19, содержится однозначная позиция о том, что в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ к объекту обложения страховыми взносами не относятся выплаты членам совета директоров и ревизионной комиссии, как произведенные на основании решения общего собрания акционеров.

Ранее в отношении единого социального налога действовали правила, предусмотренные статьями 236 - 237 НК РФ, облагаемая база плательщиков определялась как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных плательщиками в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Исходя из правовой позиции, закрепленной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2009 № 7982/09, выплаченные налогоплательщиком вознаграждения членам совета директоров не признаются объектом обложения единым социальным налогом в случае, если данные выплаты действующим законодательством не отнесены к расходам, уменьшающим налоговую базу по налогу на прибыль организаций.

В ходе рассмотрения дела, установлено, что спорные выплаты произведены за счет чистой прибыли остающейся в распоряжении организации. Данное обстоятельство, подтвержденное справкой Общества от 29.12.2011 № 3448, расшифровкой использования прибыли, Управлением ПФР не оспаривается.

Судом отклоняется довод Управления ПФР о том, что часть лиц, которым произведены спорные выплаты, состоят с Обществом в трудовых отношениях, поскольку доказательств свидетельствующих о том, что выплаты произведены за выполнение трудовых обязанностей, возложенных на них трудовым договором, органом контроля за уплатой страховых взносов не представлено.

При этом в соответствии счастью 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Кроме того, данный довод не отражен в оспариваемом решении Управления ПФР.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение Управления ПФР подлежит признанию недействительным, поскольку не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Исходя из пункта 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117, в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов.

В связи с чем, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб., понесенные заявителем при подаче заявления о признании недействительным решения, подлежат взысканию с Управления ПФР в пользу общества.

Руководствуясь статьями, 167 – 170, 176, 197-198, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Открытого акционерного общества «Корфовский каменный карьер» - удовлетворить.

Признать недействительным решение «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» от 07.09.2011 № 78, вынесенное Управлением Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края.

Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Открытого акционерного общества «Корфовский каменный карьер».

Взыскать с Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в пользу Открытого акционерного общества «Корфовский каменный карьер» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Хабаровского края.

В кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа решение может быть обжаловано в двухмесячный срок после вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Серга Д.Г.