Гражданский кодекс часть 1

Суд установил: Ванинский транспортный прокурор обратился в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение требований законодательства о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

С 04.09.2013 по 27.09.2013 Ванинской транспортной прокуратурой проведена проверка по поступившему 04.09.2013 из Ванинского ЛО МВД России на транспорте материалу проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований законодательства о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 зарегистрирован в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю за № 30427093900026. Основным видом деятельности является оптовая торговля топливом.

Проверкой установлено, что в нарушение Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании погрузочно - разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 № 221, 28.08.2013 индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял выгрузку поступивших в его адрес нефтепродуктов (бензин) из вагонов-цистерн на подъездном железнодорожном пути необщего пользования № 45 на ст. Совгавань-Сортировочная Советско-Гаванской дистанции пути без соответствующей лицензии. Выполнение указанных работ осуществлялось в соответствии с договором силами и средствами ООО «Р и М перспектива», учредителем которого также является ФИО1

04.10.2013 Ванинским транспортным прокурором Виговским Е.Н. в отношении ИП ФИО1 в его присутствии вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, совершенных предпринимателями, согласно части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган с настоящим заявлением обратился в арбитражный суд.

В силу пункта 27 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Согласно части 7 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» опасный груз - груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.

В соответствии с Приложением № 3 Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации нефтебаз, складов ГСМ, стационарных и передвижных автозаправочных станций, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 06.05.2002 № 33 (ПОТ РО 112-002-98) бензин относится к легковоспламеняющимся жидкостям.

В соответствии с Таблицей № 1 Приложения № 8 Межотраслевых правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работ и размещении грузов, утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 20.03.1999 № 16 (ПОТ РМ-007-98) легковоспламеняющиеся жидкости имеют третий класс опасности.

В соответствии с Приложением № 1 к Правилам безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом, утвержденным Постановлением Госгортехнадзора России от 16.08.1994 № 50 (далее - Правила) грузополучатель - организация или предприятие, которые получают груз.

В силу пункта 3.2.2 Правил грузоотправители (грузополучатели) обязаны иметь лицензию на погрузочно-разгрузочную деятельность.

Согласно пункту 2 Положения о лицензировании погрузочно - разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 № 221 (далее - Положение) лицензирование погрузочно-разгрузочной деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами.

Проверкой установлено, что 28.08.2013 индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял выгрузку поступивших в его адрес нефтепродуктов (бензин) из вагонов-цистерн на подъездном железнодорожном пути необщего пользования № 45 на ст. Совгавань-Сортировочная Советско-Гаванской дистанции пути без соответствующей лицензии. Выполнение указанных работ осуществлялось в соответствии с договором силами и средствами ООО «Р и М перспектива», учредителем которого также является ФИО1

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно статье 2.4 Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом не установлено иное.

Факт правонарушения подтверждается информацией Дальневосточной дирекции управления движением, филиала ОАО «РЖД», Дальневосточного управления Государственного железнодорожного надзора (Ространснадзор), а также пояснениями ФИО1, из которых следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 и ООО «Р и М перспектива» лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочных работ не имеют.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса - то есть осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Место совершения административного правонарушения является подъездной железнодорожный путь необщего пользования № 45 базы топлива станции Советская Гавань - Сортировочная ОМТО 4 ст. Совгавань-Сортировочная в поселке Октябрьский Ванинского района Хабаровского края.

Данное правонарушение совершено - 28.08.2013.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Выявленное в ходе проверки нарушение совершено в результате ненадлежащего отношения предпринимателя к установленной законом обязанности по получению лицензии на осуществление погрузочно - разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

При этом каких-либо доказательств того, что предпринимателем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению публичных обязанностей в указанной сфере суду не представлено.

По имеющимся материалам судом не установлено обстоятельств, отягчающих либо смягчающих ответственность. Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения судом также не установлено.

Процедура, сроки привлечения к ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд находит возможным применить к правонарушителю минимальный размер взыскания, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 4000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточная транспортная прокуратура лицевой счет <***>),

расчетный счет <***>,

ИНН <***>,

КПП 272201001,

БИК 040813001,

ОКАТО 08401000000,

ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, код бюджетной классификации 41511690010010000140.

Не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу представить в суд документы, подтверждающие уплату штрафа.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, проживающего по адресу п. Заветы Ильича Советско-Гаванского района Хабаровского края, ул. Приморский бульвар, д. 3 кв. 21, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срокасо дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья В.А. Шапошникова