Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Ульяновой А.А., ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (РТС)

о признании незаконным требования судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска б\н от 13.09.2012 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 24459/12/04/27

с участием третьих лиц: Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, ООО «ТВ-Сеть»

В судебное заседание явились:

от заявителя ФИО1 доверенность 27 АА 0324464 от 20.01.2012г.,

от ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска: не явился,

от УФССП по Хабаровскому краю : не явился,

от ООО «ТВ-Сеть» : не явился.

Суд установил: Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (РТС) филиал «Дальневосточный региональный центр» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным требования судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска б\н от 13.09.2012г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 24459/12/04/27.

Представитель заявителя в судебном заседании, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, а также дополнениях к заявлению.

Представитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска в судебное заседание не явился, согласно ранее представленному отзыву с заявленными требованиями не согласен, обжалуемое требование считает законным.

Представитель ООО «ТВ-Сеть» в судебное заседание не явился, согласно ранее представленному отзыву с заявленными требованиями не согласен, обжалуемое требование считает законным.

Представитель Управления ФССП по Хабаровскому краю, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «ТВ-Сеть» (ИНН-<***>; ОГРН-<***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (ИНН-<***>; ОГРН-<***>) о понуждении ответчика заключить договор по размещению оборудования истца на сооружении «антенна-мачта № 17», расположенном по адресу <...>.

Указанное заявление принято к производству, 20.04.2012г. возбуждено дело № А73-4945/2012.

В рамках указанного дела, в целях недопущения причинения заявителю имущественного вреда, определением арбитражного суда от 20.04.2012г. приняты следующие обеспечительные меры:

Запретить Федеральному государственному унитарному предприятию «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (ОГРНЮЛ <***>) до принятия судом решения по делу демонтировать оборудование, принадлежащее ООО «ТВ-Сеть» на антенно-мачтовом сооружении № 16 по ул. Антенная, 24 г.Хабаровска;

- отключать от электропитания оборудование ООО «ТВ-Сеть»;

- оказывать препятствия в допуске на территорию ФГУП РТРС технического персонала ООО «ТВ-Сеть» для технического обслуживания и эксплуатации оборудования ООО «ТВ-Сеть»;

- запретить любые действия, препятствующие передаче телевизионного сигнала с оборудования ООО «ТВ-Сеть» в эфир и ухудшающие его качества.

В соответствии с данным судебным актом 20.04.2012г. выдан исполнительный лист АС № 003125102.

25.04.2012г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска № 54953/12/04/27 возбуждено исполнительное производство № 24459/12/04/27.

Решением арбитражного суда от 09.06.2012г. по делу № А73-4945/2012, оставленным без изменения Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2012г. (резолютивная часть объявлена 06.09.2012г.) № 06АП-3345/2012, обеспечительные меры принятые определением арбитражного суда от 20.04.2012г. по делу № А73-4945/2012 отменены.

07.09.2012 г. в 07 часов 54 минуты времени, то есть до изготовления мотивированного постановления суда апелляционной инстанции от 13.09.2012г., был произведен демонтаж передающей антенны MMDS ООО «ТВ-Сеть».

13.09.2012г., судебным приставом-исполнителем было вынесено требование, в котором ФГУП РТРС предписывалось привести оборудование ООО «ТВ-Сеть» в прежнее состояние, в соответствии с требованиями исполнительного документа.

Не согласившись с требованием ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска б\н от 13.09.2012г. ФГУП РТРС обжаловало его в судебном порядке.

Как указывает заявитель, в обоснование заявленных требований с момента объявления резолютивной части Постановления Шестого арбитражного апелляционного суда 06.09.2012г. № 06АП-3345/2012, обеспечительные меры принятые определением арбитражного суда от 20.04.2012г. по делу № А73-4945/2012 были отменены, в связи с чем, ФГУП РТРС обоснованно проводило работы по демонтажу.

Кроме того, на момент вынесения обжалуемого требования 13.09.2012г. уже было изготовлено мотивированное Постановление Шестого арбитражного апелляционного № 06АП-3345/2012, в связи с чем, исполнительное производство № 24459/12/04/27 подлежало прекращению.

Заслушав в судебном заседании пояснения участников процесса, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ (далее – Закон РФ «Об исполнительном производстве», Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 12 Закона РФ от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона «О судебных приставах»).

Согласно части 1 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные акты арбитражных судов подлежат исполнению после вступления их в законную силу, за исключением случая их немедленного исполнения.

В соответствии с положениями статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу судом первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона РФ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства: по исполнительному документу об обеспечительных мерах.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с положениями статьи 64 Закона РФ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Порядок исполнения исполнительных документов неимущественного характера определен Главой 13 Закона РФ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 105 Закона РФ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Учитывая указанные положения действующего законодательства, судебный пристав-исполнитель наделен полномочиями по совершению исполнительных действий, по исполнению требований содержащихся в исполнительном документе.

Как указано ранее, в рамках дела № А73-4945/2012, в целях недопущения причинения заявителю имущественного вреда, определением арбитражного суда от 20.04.2012г. приняты следующие обеспечительные меры:

- отключать от электропитания оборудование ООО «ТВ-Сеть»;

В соответствии с данным судебным актом 20.04.2012г. выдан исполнительный лист АС № 003125102.

25.04.2012 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска № 54953/12/04/27 возбуждено исполнительное производство № 24459/12/04/27.

Судом установлено, что исполнительный лист № АС № 003125102, выданный на основании определения суда от 20.04.2012г. по делу № А73-4945/2012 не содержит требований, предписывающих судебному приставу-исполнителю привести оборудование ООО «ТВ-Сеть» в прежнее состояние, в соответствии с требованиями исполнительного документа.

Требования исполнительного документа являются неимущественными требованиями и подлежат исполнению в соответствии с требованиями ст. 105 Закона РФ «Об исполнительном производстве».

По материалам дела судом установлено, что судебный пристав-исполнитель при вынесении требования от 13.09.2012г. в адрес ФГУП РТРС вышел за пределы требований исполнительного документа, превысил свои полномочия.

Кроме того, на момент вынесения обжалуемого требования, 13.09.2012г. уже было изготовлено мотивированное Постановление Шестого арбитражного апелляционного № 06АП-3345/2012, обеспечительные меры по делу № А73-4945/2012 отменены.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Закона РФ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа; отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Учитывая изложенное у судебного пристава-исполнителя не было правовых оснований для вынесения обжалуемого требования от 13.09.2012г.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенных норм следует, что для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств, а именно: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение такими действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Исходя из изложенного, суд считает, что требование судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска б\н от 13.09.2012 г., вынесенное в рамках исполнительного производства № 24459/12/04/27 является незаконным, не соответствующим положениям статей 43, 64, 105 Закона РФ «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 198, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (РТС) - удовлетворить.

Признать незаконным требование судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска б\н от 13.09.2012 г., вынесенное в рамках исполнительного производства № 24459/12/04/27.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко