Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в заседании суда дело по иску федерального государственного казенного учреждения «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Амурской области» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; место нахождения: 675000, <...>)

к федеральному государственному казенному учреждению комбинат «Снежный» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; место нахождения: 682730, Хабаровский край, Солнечный район, пос. Хурмули)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора открытое акционерное общество «Российские железные дороги», Главное управление МЧС России по Амурской области, ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск»

о передаче недопоставленного топлива

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, действующей по доверенности от 15.09.2014 б/н,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

от третьих лиц:

ОАО «РЖД» - не явился, извещен надлежащим образом,

ГУ МЧС России по Амурской области – ФИО2, действующего по доверенности от 17.11.2014 б/н,

ГУП «Аэропорт Благовещенск» - не явился, извещен надлежащим образом.

Федеральное государственное казенное учреждение «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Амурской области» (далее – истец, ФГКУ «1 отряд ФПС по Амурской области») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к федеральному государственному казенному учреждению комбинат «Снежный» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу об обязании допоставить истцу недопоставленное топливо в количестве 19 639 кг.

Ответчик в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представители третьих лиц открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело подлежит рассмотрению в порядке ч.3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец, как следует из искового заявления и объяснений представителя в судебном заседании, на исковых требованиях настаивал, в качестве обстоятельств, на которых он основан, указал на направление ответчиком в адрес грузополучателя ФГКУ «1 отряд ФПС по Амурской области» железнодорожным транспортом топлива для реактивных двигателей марки ТС-1 в количестве 1 991 839 кг., при прибытии груза была проведена его приемка, в результате которой была выявлена недостача топлива, отправленного по железнодорожной накладной ЭА 503471, в количестве 11 609 кг. Недостача топлива, отправленного по железнодорожной накладной ЭА553819 составила 8 030 кг. Всего недостача топлива составила 19 639 кг.

Ответчик, как следует из отзыва на исковое заявление, исковые требования не признал, в обоснование указал, что вскрытие груза проводилось с составлением акта от 27.08.2013 без представителей ФГКУ комбинат «Снежный». Вскрытие груза по актам от 30.08.2013 № 2, от 03.09.2013 № 3 проводилась с рядом нарушений, в том числе замер уровня взлива топлива производилось мерштоком без номера, свидетельство о поверке отсутствует, измерения производились с нарушением требований ГОСТов. Отсутствует коммерческий акт, масса груза соответствовала указанной в железнодорожных накладных.

Представитель Главного управления МЧС России по Амурской области поддержал позицию истца по иску.

УСТАНОВИЛ:

Между федеральным государственным казенным учреждением комбинат «Снежный» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу (заказчик) и федеральным государственным предприятием «Ведомственная охрана Железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – охрана) заключен договор от 20.08.2013 № 16/НОР-4/324/13 на оказание услуг по сопровождению и охране грузов в вагонах, контейнерах сменным способом при перевозке железнодорожным транспортом, в соответствии с которым охрана обязуется в соответствии с главой 39 ГК РФ оказывать возмездные услуги по сопровождению и охране грузов в вагонах по территории Российской Федерации, а заказчик обязуется принимать и оплачивать указанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных договором.

Во исполнения поручения заместителя председателя Правительства Российской Федерации ФИО3 от 13.08.2013 № РД-П4-5831 «О выделении и доставке материальных ценностей, необходимых для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения и обеспечения заправки авиационной техники в зоне чрезвычайной ситуации на территории Дальневосточного Федерального округа в связи со сложной гидрологической обстановкой», на основании телеграммы временно исполняющего обязанности директора Департамента тыла и вооружения МЧС России ФИО4 Федеральным государственным казенным учреждением комбинат «Снежный» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу по железнодорожной накладной № ЭА 503471 23.08.2013 направлено топливо для реактивных двигателей ТС-1 массой 1 136 777 кг., 24.08.2013 по железнодорожной накладной № ЭА 553819 направлено топливо для реактивных двигателей массой 855 062 кг., всего масса груза составила 1 991 839 кг.

Указанный груз был передан под охрану федеральному государственному предприятию «Ведомственная охрана Железнодорожного транспорта Российской Федерации» по актам приема.

ФГКУ «1 отряд ФПС по Амурской области» на складе ГСМ ГУП «Аэропорт Благовещенск» с участием представителей ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Амурской области», АСЦ «ДВРЦ МЧС России», ГУП Амурской области «Аэропорт-Благовещенск» в отсутствие представителя грузоотправителя был принят и осмотрен груз, прибывший по железнодорожной накладной ЭА 503471 в вагоноцистернах №№ 51842656, 50130160, 50920198, 50099910, 50181007, 50281492, замером обнаружен вес недостачи весом 4 252 кг., о чем составлен акт о приемке материалов от 27.08.2013.

30.08.2013 ФГКУ «1 отряд ФПС по Амурской области» с участием представителей ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Амурской области», АСЦ «ДВРЦ МЧС России», ФГКУ комбинат «Снежный» был составлен акт № 2 о приемке материалов в отношении принятия и осмотра груза, прибывшего по железнодорожной накладной № ЭА 503471 в девятнадцати вагоноцистернах. Указано, что общий вес недостачи составляет 11 609 кг.

В акте от 30.08.2013 № 2 указано, что железнодорожные цистерны были приняты без представителей ФГКУ комбинат «Снежный», недостача топлива составила 11 609 кг., замер уровня взлива топлива производился метрштоком без №, свидетельство о поверке отсутствует. Плотность продукта измерялась ареометром AHT-2 № 49932 с отметкой о поверке в третьем квартале 2012 года, межповерочный интервал составляет 4 года. Определение высоты взлива производилось не в соответствии с таблицей калибровки железнодорожных цистерн п. 2, а именно полученный результат замера уровня взлива не округляется до целого сантиметра.

Определение массы продукта косвенным методом статических измерений не соответствует требованиям ГОСТ Р 8.595-2004 «Масса нефти и нефтепродуктов. Общие требования к методам выполнения изменений», пункту 4.5., а именно определение температуры продукта производилось по термометру ареометра с ценой деления термометрической шкалы 1°С а не термометром с соответственной ценой деления шкалы; плотность продукта определялась не в соответствии с требованиями ГОСТ 3900-85; проба из железнодорожной цистерны отбиралась не в соответствии с требованиями пункта 5.3.2.2 ГОСТ 2517-8, а именно не введена поправка для уменьшения погрешности в результат измерений.

Проведение испытаний по определению плотности топлива ТС-1 не соответствует требованиям ГОСТ 3900-85 «Нефть и нефтепродукты. Методы определения плотности»: п. 1.4.1, а именно цилиндр для ареометров был установлен на верхней площадке железнодорожной цистерны, что не является ровной поверхностью; п. 1.4.2, а именно температуру продукта необходимо поддерживать постоянной с погрешностью не более 0,2°С, а измерялась температура по термометру ареометра АНТ-2, где цена деления термометрической шкалы составляет 1 °С; п. 1.4.4, а именно ареометр при измерении плотности не устанавливался до состояния покоя, его колебания не прекращались, глаз при снятии показаний находился не на уровне мениска, а гораздо выше. При измерении плотности пробы топлива ТС-1 использовался ареометр АНТ-2, где отсчёт показаний выполняется по нижнему мениску (данные паспорта), при этом должна вноситься поправка на мениск. Поправка при расчётах массы продукта не вносилась.

Пробоотборник, которым отбиралась проба, для измерений плотности в железнодорожных цистернах не соответствует требованиям ГОСТ 2517-85 «Нефть и нефтепродукты. Методы отбора проб»: п. 1.2, а именно пробоотборник не имеет крышки или пробки, обеспечивающей отбор пробы с заданного уровня; п.2.12.2, а именно для отбора проб использовался пробоотборник без крышки, следовательно продукт отбирался не с уровня обусловленного требованиям ГОСТ 2517-85.

Как следует из акта от 03.09.2013 № 3 о приемке материалов, составленного с участием представителей ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Амурской области», ФГКУ «1 отряд ФПС по Амурской области», ФГКУ комбината «Снежный» недостача топлива для реактивных двигателей ТС-1, прибывшего по железнодорожной накладной № ЭА 553819 в пятнадцати вагоноцистернах, составила 8 030 кг. В присутствии представителей ФГКУ комбинат «Снежный» были приняты 15 железнодорожных цистерн. Замер уровня взлива топлива производился метрштоком без №, свидетельство о поверке отсутствует. Плотность продукта измерялась ареометром АНТ-2 № 227. Предоставлен паспорт на ареометр № 227. Поверка ареометра АНТ-2 проведена в августе 2011 года, межповерочный интервал составляет 4 года. Определение высоты взлива производилось не в соответствии с таблицей калибровки железнодорожных цистерн п. 2, а именно полученный результат замера уровня взлива не округляется до целого сантиметра.

Определение массы продукта косвенным методом статических измерений не соответствует требованиям ГОСТ Р 8.595-2004 «Масса нефти и нефтепродуктов. Общие требования к методам выполнения измерений»: п.4.5., а именно: определение температуры продукта производилось по термометру ареометра с ценой деления термометрической шкалы 1°С а не термометром с соответственной ценой деления шкалы; плотность продукта определялась не в соответствии с требованиями ГОСТ 3900-85, проба из железнодорожной цистерны отбиралась не в соответствии с требованиями ГОСТ 2517-85; п.5.3.2.2, а именно не введена поправка для уменьшения погрешности в результат измерений.

Проведение испытаний по определению плотности топлива ТС-1 не соответствует требованиям ГОСТ 3900-85 «Нефть и нефтепродукты. Методы определения плотности»: п. 1.4.1, а именно цилиндр для ареометров был установлен на верхней площадке железнодорожной цистерны, что не является ровной поверхностью; п. 1.4.2, а именно температуру продукта необходимо поддерживать постоянной с погрешностью не более 0,2° С, а измерялась температура по термометру ареометра АНТ-2, где цена деления термометрической шкалы составляет 1° С; п. 1.4.4, а именно ареометр при измерении плотности не устанавливался до состояния покоя, его колебания не прекращались, глаз при снятии показаний находился не на уровне мениска, а гораздо выше. При измерении плотности пробы топлива ТС-1 использовался ареометр АНТ-2, где отсчёт показаний выполняется по нижнему мениску (данные паспорта), при этом должна вноситься поправка на мениск. Поправка при расчётах массы продукта не вносилась.

Пробоотборник, которым отбиралась проба, для измерений плотности в железнодорожных цистернах не соответствует требованиям ГОСТ 2517-85 «Нефть и нефтепродукты. Методы отбора проб»: п.1.2, а именно пробоотборник не имеет крышки или пробки, обеспечивающей отбор пробы с заданного уровня; п.2.12.2, а именно для отбора проб использовался пробоотборник без крышки, следовательно продукт отбирался не с уровня обусловленного требованиям ГОСТ 2517-85.

Истец считает, что в результате того, что актами установлена недостача топлива в общем количестве 19 639 кг., у него возникло право требовать обязания ФГКУ комбинат «Снежный» передать недопоставленное топливо ТС-1 в количестве 19 639 кг.

Учитывая представленные доказательства, суд признал исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 42 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если на железнодорожной станции назначения при проверке массы груза обнаружена недостача или она зафиксирована в составленном в пути следования коммерческом акте, перевозчик обязан определить размер фактической недостачи и выдать грузополучателю коммерческий акт.

При необходимости проведения экспертизы перевозчик по своей инициативе или по требованию грузополучателя приглашает экспертов и (или) специалистов в соответствующей области.

В соответствии со статьей 119 Устава железнодорожного транспорта обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения ответственности перевозчика, грузоотправителя (отправителя), грузополучателя (получателя) удостоверяются коммерческими актами, актами общей формы и иными актами.

Коммерческий акт составляется для удостоверения несоответствия массы, данным, указанным в перевозочном документе.

Коммерческий акт составляется при выгрузке груза в местах общего пользования - в день выгрузки груза, в необходимых случаях - в день выдачи груза грузополучателю; при выгрузке груза в местах необщего пользования - в день выгрузки груза, при этом проверка груза должна проводиться в процессе его выгрузки или непосредственно после выгрузки груза; в пути следования груза, багажа, грузобагажа - в день обнаружения обстоятельств, подлежащих оформлению коммерческим актом.

При невозможности составить коммерческий акт в указанные в настоящей статье сроки он должен быть составлен в течение следующих суток.

В силу статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 «Об обеспечении единства измерений» средства измерения, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Инструкция о порядке приемки продукции производственно - технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утвержденная Постановлением Госарбитража СССР от 15.06.1965 № П-6 (далее – Инструкция № П-6), применяется во всех случаях, когда стандартами, техническими условиями, Основными и Особыми условиями поставки или иными обязательными правилами не установлен другой порядок приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству.

В соответствии с пунктом 11 Инструкции № П-6 приемка продукции производится лицами, уполномоченными на то руководителем или заместителем руководителя предприятия-получателя. Эти лица несут ответственность за строгое соблюдение правил приемки продукции. Предприятие-получатель обязано: а) создать для правильной и своевременной приемки продукции условия, при которых обеспечивалась бы сохранность и предотвращалась возможность образования недостач и хищений продукции; б) обеспечить, чтобы лица, осуществляющие приемку продукции, хорошо знали настоящую Инструкцию, а также правила приемки продукции по количеству, установленные соответствующими стандартами, техническими условиями, Основными и Особыми условиями поставки, другими нормативными актами и договором поставки данной продукции; в) обеспечить точное определение количества поступившей продукции (веса, количества мест: ящиков, мешков, связок, кип, пачек и т.п.); г) систематически осуществлять контроль за работой лиц, на которых возложена приемка продукции по количеству, и предупреждать нарушения правил приемки продукции.

Пунктом 25 Инструкции № П-6 предусмотрено, если при приемке продукции с участием представителя, указанного в п. 17 или п. 18 настоящей Инструкции, будет выявлена недостача продукции против данных, указанных в транспортных и сопроводительных документах (счете-фактуре, спецификации, описи, в упаковочных ярлыках и др.), то результаты приемки продукции по количеству оформляются актом. Акт должен быть составлен в тот же день, когда недостача выявлена. В акте о недостаче продукции должно быть указано в том числе условия хранения продукции на складе получателя до приемки ее, а также сведения о том, что определение количества продукции производилось на исправных весах или другими измерительными приборами, проверенными в установленном порядке

В силу статьи 15 Федерального закона от 29.12.1994 № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» материальные ценности, выпускаемые из государственного резерва для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и оказания гуманитарной помощи, принимаются для перевозки транспортными организациями по предъявлении груза без предварительной оплаты. Транспортные организации сдают и принимают все материальные ценности государственного резерва с обязательной проверкой веса или количества мест (в зависимости от рода груза).

Как следует из материалов дела коммерческий акт в отношении недостачи груза не составлялся, запорные устройства вагоноцистерн не вскрывались и не менялись, при принятии груза в железнодорожных накладных была сделана отметка о массе груза, в актах о приемке материалов содержатся сведения об использовании метрштока без свидетельства о поверке, нарушения требований ГОСТов при проведении измерений.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии факта недопоставки федеральным государственным казенным учреждением комбинат «Снежный» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу топлива ФГКУ «1 отряд ФПС по Амурской области», в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Л.А. Збарацкая