Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2011г. Изготовление решения в полном объеме откладывалось в силу статьи 176 АПК РФ до 23 декабря 2011г.

Арбитражный суд в составе: председательствующего судьи Усенко Ж.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крисюк В.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства обороны Российской Федерации

к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования Хабаровская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации флоту России» (ОГРН <***>)

о признании незаконными действий и взыскании 634 629 рублей

по иску Министерства обороны Российской Федерации

к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования Биробиджанская автомобильная школа ДОСААФ России Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации флоту России»

о признании незаконными действий и взыскании 138 240 рублей

по иску Министерства обороны Российской Федерации

к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования Комсомольская-на-Амуре автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации флоту России» (ОГРН <***>)

о признании незаконными действий и взыскании 331 776 рублей

третье лицо: Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Хабаровском крае

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности № 2374А от 22.09.2011г;

от Биробиджанской автомобильной школы - ФИО2 по доверенности № 5 от 21.11.2011г;

от Хабаровской школы РОСТО - ФИО3 по доверенности от 15.09.2011г; ФИО4 по доверенности от 15.09.2011г;

от Комсомольской-на-Амуре автомобильной школы - ФИО5 по доверенности от 19.12.2011г;

от третьего лица - ФИО6 по доверенности № 11 от 14.01.2011г;

Сущность спора: Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования Хабаровская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации флоту России» (ОГРН <***>) о признании незаконными действий и взыскании 634 629 рублей, к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования Биробиджанская автомобильная школа ДОСААФ России Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации флоту России» о признании незаконными действий и взыскании 138 240 рублей, к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования Комсомольская-на-Амуре автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации флоту России» (ОГРН <***>) о признании незаконными действий и взыскании 331 776 рублей.

Определением суда от 25 октября 2011г к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Хабаровском крае.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме. В качестве нормативного обоснования заявленного иска указал на п.5 статьи 453 ГК РФ, определив ко взысканию с ответчиков указанных сумм, как убытков, связанных с изменением существенных условий ответчиками государственных контрактов. В обоснование иска указал на факт заключения с ответчиками государственных контрактов на оказание услуг по подготовке граждан РФ, подлежащих призыву на военную службу, по военно-учетным специальностям, в частности, водителей категории С и колесных БТР-70, на оплату истцом в счет исполнения условий контрактов стоимости обучения граждан, на включение ответчиками в акты-сдачи приемки оказанных услуг объема фактически не оказанных услуг. По мнению истца, данный факт свидетельствует об изменении ответчиками существенных условий договора, а излишне оплаченная стоимость фактически не оказанных услуг является убытками Министерства обороны РФ. Факт превышения объемов был установлен проведенной 27.02.2010г Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора проверкой.

Как следует из отзывов на иск и пояснений представителей в судебном заседании, ответчики исковые требования не признали. Указали на то обстоятельство, что граждане, подлежащие обучению в рамках заключенных государственных контрактов, были направлены на обучение по направлению военкоматов, обучение происходило строго в соответствии с условиями контрактов, факт оказания услуг по подготовке определенного условиями контрактов количества обучающихся, объема оказанных услуг, их качества подтвержден подписанными сторонами, в том числе заместителем командующего ДВО, актами сдачи-приема оказанных услуг, ведомостями приема квалификационных экзаменов.

Представитель третьего лица поддержала исковые требования, указав, что по результатам проведенной проверки был установлен факт включения в акты сдачи-приемки оказанных услуг стоимости не обученных и не получивших водительское удостоверение граждан в количестве 38 человек на общую сумму 1 104 645 рублей.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд,

УСТАНОВИЛ:

01 июля 2009г между МО РФ (заказчиком) и НОУ «Хабаровская школа РОСТО» (исполнителем) был заключен государственный контракт № ВУС-5 на оказание услуг по подготовке граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, по военн0-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в 2009 году.

Предметом контракта явилась подготовка исполнителем по поручению заказчика граждан по специальности - водитель колесных БТР-70 в Хабаровском крае (ВУС 124). Граждане считаются подготовленными, если они на выпускных экзаменах показали положительные знания и умения по предметам обучения и им выданы соответствующие свидетельства (удостоверения) установленной формы о получении военно-учетной специальности, водителям транспортных средств органами ГИБДД выданы водительские удостоверения, а механикам-водителям гусеничных тягачей и транспортеров органами Гостехнадзора выданы удостоверения тракториста-машиниста категории «Е».

При исполнении контракта исполнитель руководствуется приказом МО РФ от 2001г № 202. (п. 1.4 контракта).

В соответствии с п. 1.5 контракта установлен срок подготовки 60 специалистов, который составил 4, 5 месяца.

Общая стоимость услуг установлена в размере 1 953 540 рублей (п.2.1 контракта).

В силу п. 2.3 контракта приемка услуг осуществляется в порядке, определенном приказом МО РФ № 202. Услуги считаются оказанными полностью только после подписания сторонами в ноябре итогового акта сдачи-приемки.

01 июля 2009г между МО РФ (заказчиком) и НОУ «Хабаровская школа РОСТО» (исполнителем) был заключен государственный контракт № ВУС-7 на оказание услуг по подготовке граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в 2009 году, предметом которого явилась подготовка исполнителем по поручению заказчика граждан по военно-учетной специальности - водитель автомобиля категории «С» (ВУС837).

Стоимость услуг по договору составила 3 317 760 рублей (п.2.1 контракта).

В соответствии с п. 1.5 контракта установлен срок подготовки 120 специалистов, который составил 3, 5 месяца.

Дополнительным соглашением № 1 от 20.12.2009г к государственному контракту внесены изменения в контракт в части увеличения количества специалистов до 147 человек и стоимости их подготовки до 4 064 256 рублей.

30 июня 2009г между МО РФ (заказчиком) и «Биробиджанской автомобильной школой» (исполнителем) был заключен государственный контракт № ВУС-4 на оказание услуг по подготовке граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в 2009 году, предметом которого явилась подготовка исполнителем по поручению заказчика граждан по военно-учетной специальности - водитель автомобиля категории «С» в ЕАО (ВУС 837).

В соответствии с п. 1.5 контракта установлен срок подготовки 65 специалистов, который составил 3, 5 месяца.

Стоимость услуг по договору составила 1 797 120 рублей (п.2.1 контракта).

Дополнительным соглашением № 1 от 20.12.2010г к государственному контракту внесены изменения в контракт в части уменьшения количества специалистов до 30 человек и стоимости их подготовки до 829 440 рублей.

01 июля 2009г между МО РФ (заказчиком) и «Комсомольской-на-Амуре автомобильной школой» (исполнителем) был заключен государственный контракт № ВУС-8 на оказание услуг по подготовке граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в 2009 году, предметом которого явилась подготовка исполнителем по поручению заказчика граждан по военно-учетной специальности - водитель автомобиля категории «С» (ВУС 837).

В соответствии с п. 1.5 контракта установлен срок подготовки 30 специалистов, который составил 3, 5 месяца.

Стоимость услуг по договору составила 829 440 рублей (п.2.1 контракта).

Как следует из материалов дела, ФГУ «Управление Дальневосточного военного округа» на расчетный счет Хабаровской школы РОСТО по государственному контракту ВУС 5 перечислено 1 953 540 рублей (платежные поручения № 440 от 16.09.2009г в сумме 586 062 рубля, № 101281 от 22.12.2009г в сумме 1 367 478 рублей); по государственному контракту ВУС 7 перечислено 4 064 256 рублей (платежные поручения № 579 от 18.09.2009г на сумму 995328 рублей, /№ 101280 от 22.12.2009 на сумму 2 322 432 рубля. № 104235 от 25.12.2009г в сумме 746 496 рублей): на расчетный счет Биробиджанской автошколы перечислено 829 440 рублей (платежные поручения № 94374 от 07.12.2009г на сумму 539 136 рублей. № 101278 от 22.12.2009г на сумму 290 304 рубля); на расчетный счет Комсомольской-на-Амуре автомобильной школы перечислено 829 440 рублей (платежное поручение № 104234 от 25.12.2009г).

20 ноября 2009г между Хабаровской школой РОСТО и ФГУ «Управление Дальневосточного военного округа» подписан акт № 15, подтверждающий факт оказания исполнителем услуг по государственному контракту ВУС 5 по подготовке 60 человек на сумму 1 953 540 рублей в полном объеме в установленный срок, замечания по объему, качеству и срокам отсутствуют.

02 декабря 2009г стороны подписали акт приема-сдачи оказанных услуг, согласно которому услуги по государственному контракту ВУС 5 надлежащим образом оформлены, сданы и приняты уполномоченными представителями заказчика в соответствии с приказом МО РФ № 202. Качество услуг за 2009г проверено полномоченными представителями заказчика (военно-экзаменационными комиссиями штаба ДВО) и комиссиями ГИБДД и отвечает требованиям Инструкции о подготовке граждан РФ по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в общественных объединениях и образовательных учреждениях начального профессионального образования. Нарушений выполнения условий государственного контракта ВУС 5 не выявлено.

20 ноября 2009г между Хабаровской школой РОСТО и ФГУ «Управление Дальневосточного военного округа» подписан акт № 17, подтверждающий факт оказания исполнителем услуг по государственному контракту ВУС 7 по подготовке 147 человек на сумму 4 064 256 рублей в полном объеме в установленный срок, замечания по объему, качеству и срокам отсутствуют.

10 декабря 2009г Военный комиссар Хабаровского края и руководитель Хабаровской школы РОСТО подписали акт приема-сдачи оказанных услуг, согласно которому услуги по государственному контракту от 01.07.2009г по подготовке 240 специалистов из числа граждан, подлежащих призыву на военную службу, по направлениям военных комиссаров, надлежащим образом оформлены, сданы и приняты уполномоченными представителями МО РФ в соответствии с приказом МО РФ № 202. Качество услуг за 2009г проверено полномоченными представителями заказчика (военно-экзаменационными комиссиями штаба ДВО) и комиссиями ГИБДД и отвечает требованиям Инструкции о подготовке граждан РФ по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в общественных объединениях и образовательных учреждениях начального профессионального образования. Нарушений выполнения условий государственного контракта от 01.07.2009г не выявлено.

20 ноября 2009г между Комсомольской-на-Амуре автомобильной школой и ФГУ «Управление Дальневосточного военного округа» подписан акт выполненных работ № 00001473 № 17, подтверждающий факт оказания исполнителем услуг по государственному контракту ВУС 8 по подготовке 30 человек на сумму 829 440 рублей в полном объеме в установленный срок, замечания по объему, качеству и срокам отсутствуют.

18 декабря 2009г стороны подписали акт приема-сдачи оказанных услуг, согласно которому услуги по государственному контракту ВУС 8 по подготовке 30 специалистов ВУС 837 - водитель категории С надлежащим образом оформлены, сданы и приняты уполномоченными представителями заказчика в соответствии с приказом МО РФ № 202. Качество услуг за 2009г проверено полномоченными представителями заказчика (военно-экзаменационными комиссиями штаба ДВО) и комиссиями ГИБДД и отвечает требованиям Инструкции о подготовке граждан РФ по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в общественных объединениях и образовательных учреждениях начального профессионального образования. Нарушений выполнения условий государственного контракта ВУС 8 не выявлено.

30 ноября 2009г Военный комиссар ЕАО и руководитель Биробиджанской автомобильной школы подписали акт приема-сдачи оказанных услуг, согласно которому услуги по государственному контракту ВУС 4 от 30.06.2009г по подготовке 30 специалистов из числа граждан, подлежащих призыву на военную службу, по направлениям военных комиссаров, надлежащим образом оформлены, сданы и приняты уполномоченными представителями МО РФ в соответствии с приказом МО РФ № 202. Качество услуг за 2009г проверено полномоченными представителями заказчика (военно-экзаменационными комиссиями штаба ДВО) и комиссиями ГИБДД и отвечает требованиям Инструкции о подготовке граждан РФ по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в общественных объединениях и образовательных учреждениях начального профессионального образования. Нарушений выполнения условий государственного контракта от 30.06.2009г не выявлено.

Полагая, что Хабаровская школа РОСТО включила в акты оказанных услуг стоимость услуг по подготовке граждан по специальности водитель-электромеханик в количестве 21 человек на сумму 634 629 рублей, подготовка которых не поручалась ее специалистам, истец обратился с требованием о возмещении убытков в заявленной сумме.

Полагая, что Комсомольская-на-Амуре автомобильная школа фактически подготовила 18, а не 30 предусмотренных контрактом специалистов, чем превысила объем выполненных работ на сумму 331 776 рублей, истец обратился с требованием о возмещении убытков в заявленной сумме.

Полагая, что Биробиджанская автомобильная школа фактически подготовила 25, а не 30 предусмотренных контрактом специалистов, чем превысила объем выполненных работ на сумму 138 240 рублей, истец обратился с требованием о возмещении убытков в заявленной сумме.

Суд полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст.ст. 15, 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые этого лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, для взыскания убытков необходимо установить факт ненадлежащего исполнения обязательств, наличие и размер убытков, причинную связь между нарушением обязательства и возникновением убытков.

Отсутствие одного из вышеуказанных элементов исключает возможность привлечения лица к ответственности.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Дав оценку, в порядке ст. 71 АПК РФ, представленным истцом доказательствам, суд не установил наличие вышеуказанных условий, необходимых для наступления гражданско-правовой ответственности в форме возмещения убытков.

В материалы дела представлены акты приемки выполненных работ, подтверждающие факт их принятия уполномоченным представителем заказчика и отсутствие у заказчика замечаний, в том числе по объему и качеству работ по подготовке специалистов.

До проведения в феврале 2010г Федеральной службой финансово-бюджетного надзора проверки ФБУ «Управление Дальневосточного военного округа» замечаний относительно несоответствия объема оказанных услуг не возникало.

Акт ревизии содержит лишь текстовое сообщение о наличии замечаний, первичные документы в их подтверждение истцом не представлены.

Так, доводы истца о включении Хабаровской школой РОСТО стоимости обучения граждан по специальности водитель-электромеханик в количестве 21 человек на сумму 634 629 рублей, подготовка которых не поручалась ее специалистам, документально не подтверждены.

Как следует из материалов дела, 02 ноября 2009г военным комиссаром Хабаровского края и руководителем Хабаровской школы РОСТО согласованы итоги подготовки граждан РФ, подлежащих призыву на военную службу, по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин, согласно которых подготовлено 60 водителей колесных БТР, 150 водителей категории С, что соответствует условиям государственных контрактов ВУС 5, ВУС 7. Водители - электромеханики в количестве 30 человек выделены отдельной строкой, доказательств оплаты истцом обучения их стоимости в дело не представлено, следовательно, доводы о несоответствии объемов выполненных Хабаровской школой РОСТО работ являются необоснованными.

Представленный третьим лицом акт проверки подготовки специалистов в Комсомольской-на-Амуре автомобильной школе от ноября 2011г в обоснование довода о фактической подготовке 18 специалистов вместо 30 опровергаются имеющимся в деле актом об оказанных услугах от 02.12.2009г, подтверждающим факт подготовки 30 специалистов и отсутствие замечаний по объемам оказанных услуг.

В подтверждение факта обучения 5 специалистов Биробижданской автомобильной школы (факт обучения которых отрицает истец), ответчиком представлены оценочные ведомости сдачи экзаменов об окончании автошколы, протоколы сдачи экзаменов в ГИБДД, копии водительских удостоверений. При этом, доводы истца о получении водительских удостоверений лишь в 2010г не свидетельствуют о ненадлежащем исполнении условий государственных контрактов ввиду того, что их условиями не предусмотрено то, что окончание срока их действия влечет прекращение обязательств сторон по договору (п.3 статьи 425 ГК РФ).

В нарушение статьи 65 АПК РФ истец не представил в материалы дела доказательства ненадлежащего выполнения ответчиками условий государственных контрактов, наличия убытков и причинно-следственной связи между данными фактами.

Не установлен в судебном заседании и факт изменения ответчиками существенных условий государственных контрактов, в связи с чем ссылка истца на п. 5 статьи 453 ГК РФ также является необоснованной.

Поскольку в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт несоответствия действий ответчиков закону, а также нарушения прав истца требования о признании незаконными действий ответчиков удовлетворению не подлежат.

Изложенное является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Министерства обороны Российской Федерации к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования Хабаровская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации флоту России» (ОГРН <***>) о признании незаконными действий и взыскании 634 629 рублей отказать.

В удовлетворении иска Министерства обороны Российской Федерации к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования Биробиджанская автомобильная школа ДОСААФ России Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации флоту России» о признании незаконными действий и взыскании 138 240 рублей отказать.

В удовлетворении иска Министерства обороны Российской Федерации к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования Комсомольская-на-Амуре автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации флоту России» (ОГРН <***>) о признании незаконными действий и взыскании 331 776 рублей отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Ж.А. Усенко