Гражданский кодекс часть 1

Сущность дела: Инспекция Хабаровского края и ЕАО ДМТУ Ростехрегулирования обратилась в арбитражный суд с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Инспекции на требованиях настаивала по основаниям, указанным в заявлении.

Предприниматель ФИО1 извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом явку своего представителя в нем не обеспечил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 19.05.2004 года Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по Центральному району г. Хабаровска и ему присвоен основной государственный регистрационный номер 304272114000021.

На основании распоряжения от 31.10.2007 № 180 сотрудниками Инспекции Хабаровского края и ЕАО ДМТУ Ростехрегулирования проведены мероприятия по контролю за соблюдением индивидуальным предпринимателем ФИО1 установленных обязательных требований государственных стандартов к продукции, реализуемой по адресу: <...>.

В результате проверочных мероприятий выявлено, что при реализации и хранении кондитерской продукции:

- восточные сладости мучные «Курабье бакинское»;

- печенье «Венское»;

- печенье «Ракушки»;

- пирожное «Слойки» с сыром

предпринимателем допущены нарушения обязательных требований стандартов по документации, по микробиологическим показателям, по правилам хранения продукции, по правилам маркировки продукции, по испытаниям продукции.

Результаты проверки зафиксированы в акте от 29.11.2007 № 165.

29.11.2007 в присутствии предпринимателя ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19. КоАП РФ составлен протокол № 57, в котором зафиксированы вышеуказанные нарушения.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.19. КоАП РФ, совершенных предпринимателями, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, Инспекция с соответствующим заявлением и материалами административного производства обратилась в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд находит требования Инспекции подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранении, перевозки, реализации и утилизации регулируются Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ).

Под стандартом, в соответствии со статьей 2 вышеуказанного закона, понимается документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг.

В соответствии пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Требования к кондитерской продукции установлены ГОСТом 24901-89 «Печенье. Общие технические условия», ГОСТом Р 50228-92 «Восточные сладости мучные. Общие технические условия», ГОСТом Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителей. Общие требования», ГОСТом Р 50460-92 «Форма, размеры и технические требования», ОСТом 10-060-95 «Технические условия. Торты и пирожные».

Изъятая по акту отбора образцов от 07.11.2007г. продукция передана Инспекцией в аккредитованный центр испытаний и контроля качества пищевых продуктов министерства пищевой промышленности и потребительского рынка Хабаровского края для исследования. Протоколом микробиологического исследования № 4253, 4254, 4255, 4256 установлены результаты испытаний отобранных образцов.

В соответствии с пунктами 1.1.6, 4.3, 2.2, 1.1.1 ГОСТа Р 50228-92, пунктами 3.4, 4.10 ГОСТа Р 51074-2003, изменением № 1 ГОСТа Р 50460-92 восточные сладости мучные «Курабье бакинское» не соответствуют обязательным требованиям стандартов:

- по микробиологическим показателям: обнаружены бактерии группы кишечных палочек (колиформные), в 1,0г продукта;

- по правилам хранения продукции: в складе готовой продукции восточные сладости мучные хранятся без установленной температуры и относительной влажности воздуха (отсутствуют: термометр, гигрометр психрометрический);

- по правилам маркировки продукции: на маркировочной этикетке не указана дата упаковывания продукта, информация о подтверждении соответствия установленным требованиям в форме знака соответствия системы сертификации ГОСТ Р. Неверно указаны условия хранения продукции, вместо t 18 +/-5 градусов, указано t 02-22; не понимаемы для потребителя сокращенные слова условий хранения – ОВВ (относительная влажность воздуха);

- по испытаниям продукции: не проводятся периодические испытания продукции по контролю за содержанием токсичных элементов, пестицидов, микотоксинов, микробиологических и физико-химических показателей. На момент проверки не представлены протоколы испытаний данной продукции по контролю за качеством и безопасностью в 2007г.;

- по документации: на данный вид продукции отсутствует рецептура и технологическая инструкция, утвержденные в установленном порядке технологической службой предприятия; на момент проведения проверки не представлен порядок (программа) производственного контроля за качеством и безопасностью продукции на 2007г., установленный производителем продукции по согласованию с соответствующей службой.

В соответствии с пунктами 3.4, 4.10 ГОСТа Р 51074-2003, пунктами 4.2, 1.1, 2.4 ГОСТа 24901-89, изменением № 1 ГОСТа Р 50460-92 печенье «Венское» не соответствует обязательным требованиям стандартов:

- по правилам хранения продукции: в складе готовой продукции печенье хранится без установленной температуры и относительной влажности воздуха (отсутствуют: термометр, гигрометр психрометрический);

- по испытаниям продукции: не проводятся периодические испытания продукции по контролю за качеством и безопасностью продукции - содержанием токсичных элементов, микробиологических и физико-химических показателей. На момент проверки не представлены протоколы испытаний данной продукции в 2007г.;

В соответствии с пунктами 3.4, 4.10 ГОСТа Р 51074-2003, пунктами 4.2, 1.1, 2.4 ГОСТа 24901-89, изменением № 1 ГОСТа Р 50460-92 печенье «Ракушки» не соответствует обязательным требованиям стандартов:

- по испытаниям продукции: не проводятся периодические испытания продукции по контролю за качеством и безопасностью продукции - содержание токсичных элементов, микробиологических и физико-химических показателей. На момент проверки не представлены протоколы испытаний данной продукции в 2007г.;

В соответствии с пунктами 1.1.1, 2.2, 4.4 ОСТа 10-060-95, пунктами 3.4, 4.10 ГОСТа Р 51074-2003, изменением № 1 ГОСТа Р 50460-92 пирожное «Слойка» с сыром не соответствует обязательным требованиям стандартов:

- по правилам хранения продукции: в складе готовой продукции пирожные «Слойка» с сыром хранятся без установленной температуры и относительной влажности воздуха (отсутствуют: термометр, гигрометр психрометрический);

- по испытаниям продукции: не проводятся периодические испытания продукции по контролю за содержанием токсичных элементов, микробиологических и физико-химических показателей. На момент проверки не представлены протоколы испытаний данной продукции в 2007г.;

Нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14., 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4. КоАП РФ, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления контроля и надзора, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.19. КоАП РФ в виде наложения на индивидуальных предпринимателей штрафа - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Анализ вышеуказанных обстоятельств позволяет сделать вывод, что в действиях предпринимателя ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19. КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушений, совершенных предпринимателем, подтверждаются: актом проверки от 29.11.2007 № 165, протоколом микробиологического исследования № 4253, 4254, 4255, 4256 протоколом об административном правонарушении от 29.11.2007г. № 57, протоколом технического осмотра от 07.11.2007г. № 1, актом отбора образцов от 07.11.2007г.

Вина предпринимателя заключается в бездействии и выражается в нарушении обязательных требований в области изготовления, хранения, реализации кондитерской продукции, защиты прав потребителей при изготовлении, хранении, реализации кондитерской продукции.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 2.1., 2.4., частью 1 статьи 19.19., частью 3 статьи 23.1., статьей 24.7 КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Хабаровска, проживающего по адресу: <...>, зарегистрированного 19.05.2004 года Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по Центральному району г. Хабаровска, за основным государственным регистрационным номером 304272114000021, ИНН <***> привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19. КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей в доход федерального бюджета.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Хабаровскому краю (ДМТУ Ростехрегулирования); ИНН <***>; КПП 272401001; ОКАТО 08401000000; Счет: 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск; БИК 040813001; КБК 17211601000010000140, код администратора 172.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Хабаровского края и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников