Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Хабаровск                                                               Дело № А73-12661/2008

«25» ноября 2008 года

 Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.В. Рудницкой

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Отдела государственного пожарного надзора по Центральному району ГУ МЧС России по Хабаровскому краю о привлечении ЗАО «Гидрант К» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. КоАП РФ

при участии в судебном заседании представителей:

от административного органа: представитель не явился.

от лица, привлекаемого к ответственности: представитель не явился.

Сущность дела: Отдел государственного пожарного надзора по Центральному району ГУ МЧС России по Хабаровскому краю обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении ЗАО «Гидрант К» (далее – Общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Стороны извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

 ЗАО «Гидрант К» зарегистрировано 29.09.1994 Администрацией Центрального района г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 1032700299983, ИНН <***>, на основании лицензии от 08.06.2006 № 2/16281, выданной Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, осуществляет производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.  

В соответствии с распоряжением от 02.10.2008 № 423 главного государственного инспектора Центрального района г. Хабаровска по пожарному надзору ФИО1 проведена плановая проверка соблюдения   ЗАО «Гидрант К» лицензионных требований и условий по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. 

В ходе плановой проверки, проведенной 31.10.2008 в 10 часов 00 минут выявлен факт нарушений пункта 4 Постановления Правительства РФ «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности» № 625 от 25.10.2006.

Так, специалист ЗАО «Гидрант К» ФИО2, осуществляющий лицензируемую деятельность, не прошел курсы повышения квалификации в области лицензируемой деятельности. Специалист ФИО3 не прошел обучение в области лицензируемой деятельности, а именно: монтаж, ремонт и обслуживание систем противопожарного водоснабжения. Монтаж, ремонт и обслуживание систем молниезащиты.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при производстве работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 31.10.2008.

По вышеуказанному факту 01.11.2008 в отношении ЗАО «Гидрант К» составлен протокол по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных  статьей 14.1. КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает требования административного органа подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно подпункту 39 статьи 17 закона деятельность по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Пунктом 1 статьи 6 закона предусмотрено, что лицензирующие органы осуществляют в том числе полномочия по контролю за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. Нормативное регулирование в области пожарной безопасности – установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Постановления Правительства РФ «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности» № 625 от 25.10.2006 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении лицензируемой деятельности является среди прочего наличие у всех работников, состоящих в штате соискателя лицензии (лицензиата), соответствующего их должностным обязанностям профессионального образования (профессиональной подготовки) в области лицензируемой деятельности, из которых не менее 25 процентов имеют стаж работы в указанной области не менее 3 лет.

Подпунктом «В» пункта 4 Постановления Правительства РФ «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности» лицензионными требованиями и условиями лицензируемой деятельности так же являются повышение квалификации указанных в подпункте «б» лиц в области лицензируемой деятельности не реже одного раза в 5 лет.

Из материалов дела следует, что работник ЗАО «Гидрант К» ФИО2 осуществляющий лицензируемую деятельность не прошел курсы повышения квалификации в области лицензируемой деятельности. Специалист ФИО3 не прошел обучение в области лицензируемой деятельности, а именно: монтаж, ремонт и обслуживание систем противопожарного водоснабжения. Монтаж, ремонт и обслуживание систем молниезащиты.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях Общества признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, выраженной в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

 Обстоятельства правонарушения, совершенного Обществом, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 01.11.2008г. № 478, актом проверки от 31.10.2008г. № 423, копией трудовой книжки ФИО2, копией трудовой книжки ФИО3

Вина Обществавыражается в осуществлении деятельности, указанной в лицензии, с нарушением лицензионных требований и условий,  в непринятии  всех зависящих от Общества мер по контролю за соблюдением  требований  и условий, предусмотренных лицензией. При этом у Общества имелась реальная возможность обеспечить выполнение вышеуказанных требований, чем причинен вред установленному порядку осуществления предпринимательской деятельности.

 Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Общества, судом не установлено.

Порядок, сроки привлечения Общества к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 4.1., частью 3 статьи 14.1., частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

                                                 Р Е Ш И Л:

 Закрытое акционерное общество «Гидрант К», зарегистрированное 29.09.1994 года Администрацией Центрального района г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 1032700299983, ИНН <***>, расположенное по адресу: 680000, <...>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей в доход бюджета города Хабаровска.

Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:  получатель платежа – УФК по Хабаровскому краю (ГУ МЧС России по Хабаровскому краю) КПП 272101001, ИНН <***>, УФК по Хабаровскому краю, Р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка РФ по Хабаровскому краю, БИК 040813001, Код штрафа 17711627000010000140, ОКАТО 08401000000 наименование платежа – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в бюджет городского округа «Город Хабаровск».

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края. 

Судья                                                                                        А.Г. Калашников