Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции заявление общества с ограниченной ответственностью «Спец-торг» (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Хабаровской таможне (<...>, ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконным решения об отказе в возврате денежных средств от 23.05.2012 № 13-22/6331 в сумме 176 384, 12 руб., излишне уплаченных по ГТД № 10703052/110810/0001308

при участии в судебном заседании:

от Общества – представители не явились;

от Хабаровской таможни – ФИО1 представитель по доверенности от 29.12.2012 № 04-37/173; ФИО2 представитель по доверенности от 29.12.2012 № 04-37/174.

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Спец-торг» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, в соответствии с требованием которого просило признать незаконным решение Хабаровской таможни, оформленное письмом от 23.05.2012 № 13-22/6331 об отказе в возврате денежных средств в сумме 2 624 184 руб. 73 коп., излишне уплаченных по ГТД №№ 10703052/110810/0001308, 10703052/120810/0001333, 10703052/270810/0001469, 10703052/271010/0001899, 10703052/251110/0002079, 10703052/231210/0002271, 10703052/211210/0002249. 10703052/180810/0001378, 10703052/290910/0001721, 10703052/281010/0001908, 10703052/250211/0000365, 10703052/171110/0002025, 10703052/260810/0001456, 10703052/201010/0001854, 10703052/171110/0002261, 10703052/030311/0000414.

Определением суда от 27.11.2012 по делу № А73-9641/2012 требования ООО «Спец-торг» о признании незаконным отказа Хабаровской таможни в возврате излишне уплаченных денежных средств, оформленного письмом от 23.05.2012 № 13-22/6331, в части сумм:

- 1 004 655,61 руб. по ГТД №№ 10703052/281010/0001908, 10703052/290910/0001721, 10703052/201010/0001854, 10703052/271010/0001899;

- 346 006,66 руб. по ГТД №,№ 10703052/171110/0002025, 10703052/251110/0002079;

- 676 204,99 руб. по ГТД №№ 10703052/260810/0001456, 10703052/270810/0001469, 10703052/110810/0001308, 10703052/120810/0001333, 10703052/180810/0001378;

- 236 351,48 руб. по ГТД №№ 107035/211210/0002249, 10703052/221210/0002261, 10703052/231210/0002271, выделены в отдельное производство.

Определением от 07.02.2013 по делу № А73-13077/2012 требование общества о признании незаконным отказа Хабаровской таможни в возврате излишне уплаченных денежных средств, оформленного письмом от 23.05.2012 № 13-22/6331, в части суммы 176 384, 12 руб., излишне уплаченных по ГТД № 10703052/110810/0001308, выделено в отдельное производство. Судебному делу по выделенному требованию присвоен номер А73-1267/2013.

Доводы заявителя о незаконности отказа таможенного органа в возврате денежных средств основаны на недоказанности таможенным органом оснований для корректировки таможенной стоимости товаров, а также необоснованностью применения предложенной ценовой информации.

Общество, извещенное надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечило, направило в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Хабаровская таможня согласно представленному отзыву не согласилась с заявленными требованиями. Представитель таможенного органа в предварительном судебном заседании доводы, изложенные в отзыве, полностью поддержал.

В предварительном судебном заседании объявлялся перерыв с 05.03.2013 до 15-00 час. 11.03.2013.

После перерыва в предварительном судебном заседании Хабаровской таможней представлено решение от 26.02.2013 № 10703000/010313/16 об отмене решения Хабаровского таможенного поста Хабаровской таможни от 12.08.2010 о принятии таможенной стоимости товаров, задекларированных в декларации на товары № 10703052/110810/0001308.

Дело рассмотрено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, открытом сразу после завершения предварительного судебного заседания в порядке статьи 137 АПК РФ при отсутствии возражений участвующих в деле лиц.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между ООО «Спец-торг» (покупатель) и SUIFENHERONGXIANGECONOMICANDTRADECO., LTD (продавец) 28.01.2010 заключен контракт № 07-08 в соответствии с которым продавец обязуется передать о покупатель принять и оплатить товар на условиях, описанных контрактом и в подписанных соглашениях, являющихся неотъемлемой частью контракта.

Пунктом 1.2 стороны определили ассортиментный перечень товаров: металлопрокат, строительные материалы, отделочные материалы, инструменты, оборудование, электротовары, сантехника, приборы электронагревательные.

Общая сумма контракта составляет 1 млн. долл. США, на условиях поставки FCA Суйфэньхэ.

В рамках исполнения контракта общество ввезло на территорию Российской Федерации по декларации на товары № 10703052/110810/0001308 (далее – ГТД № 1308) задекларировало товары по 8-ми товарным позициям, в том числе товары народного потребления, сантехническое оборудование.

Стоимость ввезенных товаров была определена обществом по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Оформлена декларация таможенной стоимости формы ДТС-1, согласно которой к цене сделки добавлены расходы по перевозке товаров на территорию Российской Федерации.

В ходе таможенного контроля в связи с выявлением признаков возможного недостоверного декларирования сведений о таможенной стоимости Хабаровским таможенным постом 11.08.2010 принято решение об уточнении сведений о таможенной стоимости товаров.

Декларанту направлено требование от 11.08.2010 с расчетом суммы обеспечения уплаты таможенных платежей, уведомление, а также запрос № 635 о предоставлении дополнительных документов.

В соответствии с запросом № 635 обществу предложено в срок до 04.10.2010 представить дополнительные документы: заверенные копии дилерских и иных соглашений между продавцом и покупателем, заверенные копии действующих положений, дополнений, изменений, спецификаций к представленному контракту, банковские платежные документы; перевод китайских печатей в контракте, инвойсе, отгрузочной спецификации, договор перевозки до места прибытия товаров на единую таможенную территорию таможенного союза, счета-фактуры на оплату транспортных расходов и всех дополнительных расходов и др.

В ответ на запрос таможенного органа общество письмом от 12.08.2010 сообщило, что документы, указанные в запросе представить не имеет возможности в связи с их отсутствием.

По результатам анализа представленных документов, таможенным органом принято решение о невозможности принятия таможенной стоимости по заявленному декларантом первому методу определения таможенной стоимости.

Основанием для принятия этого решения послужили выводы таможенного органа о непредставлении декларантом документов, позволяющие определить, кто именно нес расходы по погрузке товаров; непредставлении документов, подтверждающих расходы по перевозке товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

Декларанту предложено определить таможенную стоимость в соответствии с Соглашением об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, исходя из предложенной таможенным органом информации.

Названное решение таможенного органа оформлено в виде дополнительного листа № 1 к ДТС 10703052/120810/0001308 к графе «для отметок таможенного органа».

Согласившись определить таможенную стоимость ввезенных товаров другим методом, декларант самостоятельно заполнил декларацию таможенной стоимости по форме ДТС-2, определив таможенную стоимость по резервному методу на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами, которая была принята таможенным органом путем проставления 12.08.2010 отметки «ТС принята» в ДТС-2 к соответствующей декларации.

В связи с корректировкой таможенной стоимости, сумма подлежащих уплате таможенных платежей была увеличена на 176 384, 12 руб., которая была уплачена за счет авансовых платежей, находящихся на лицевом счете общества в таможенном органе.

Названное обстоятельство материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле не оспаривалось.

Полагая, что основания для корректировки таможенной стоимости отсутствовали, общество 22.05.2012 обратилась в таможню с заявлением о возврате дополнительно начисленных таможенных платежей, в том числе по ГТД № 1308 в сумме 176 384, 12 руб.

Письмом от 23.05.2012 № 12-22/6331 таможня возвратила заявление общества без рассмотрения, указав на не представление документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

Расценив названное письмо как решение об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование доводов о незаконности отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей общество указывает на отсутствие оснований для корректировки таможенной стоимости и непринятия заявленного обществом первого метода определения таможенной стоимости; представление обществом всех необходимых документов; недоказанностью таможенным органом оснований применения резервного метода.

Возражая на эти доводы общества, таможенный орган ссылается на непредставление обществом дополнительно запрошенных документов, а также самостоятельным определением обществом таможенной стоимости другим методом.

Рассмотрев доводы участвующих в деле лиц, выслушав представителей таможенного органа, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Пунктом 2 названной статьи установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о возврате.

Из материалов дела и заявления общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей следует, что факт излишней уплаты подлежащих возврату таможенных платежей общество обосновывает незаконной корректировкой таможенной стоимости, и, соответственно, незаконностью решения о принятии откорректированной таможенной стоимости.

В свою очередь, возвращая заявление общества без рассмотрения, таможенный орган сослался на непредставление обществом документов, подтверждающих факт излишней уплаты.

Вместе с тем, проверка доводов общества о возможности возврата таможенных платежей находится во взаимосвязи с разрешением вопроса о законности корректировки таможенной стоимости и принятием таможенной стоимости по результатам такой корректировки.

Согласно п. п. 1 и 3 ст. 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), вступившему в силу с 06.07.2010 (здесь и далее - в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений), таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - таможенным органом.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее - Соглашение) таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, определяется в соответствии с настоящим Соглашением с учётом принципов и положений по оценке товаров для таможенных целей Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 (ГАТТ 1994).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Частью 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из перечисленных в этой норме условий.

Иные методы определения таможенной стоимости, предусмотренные статьями 6 - 10 Соглашения, применяются, как это прямо следует из их содержания, а также абзацев 2 - 5 части 1 статьи 2 Соглашения, только при невозможности применения первого метода и прочих предусмотренных названными статьями методов, рассматриваемых последовательно.

Пунктом 1 статьи 69 ТК ТС установлено, что в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Порядок, сроки и форма доведения решения о проведении дополнительной проверки устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Пунктом 4 той же статьи предусмотрено, что если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств - членов таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

Порядок контроля таможенной стоимости товаров, а также формы принимаемых в ходе этого контроля решений и перечень дополнительных документов, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, на дату оформления спорной декларации Комиссией Таможенного союза утверждён не был, в связи с чем таможенным органом составлены документы, соответствующие действовавшему ранее порядку таможенного контроля.

Пунктом 3 статьи 2 Соглашения и пунктом 4 статьи 65 ТК ТС установлено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 ТК РФ условия о документальном подтверждении, количественной определённости и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определённым характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

Из материалов дела и заявления общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей следует, что факт излишней уплаты подлежащих возврату таможенных платежей общество обосновывает незаконной корректировкой таможенной стоимости, и, как следствие, необоснованным принятием таможенным органом откорректированной таможенной стоимости.

В свою очередь, таможенный орган указывает, что обществом не представлено документов, подтверждающих факт излишней уплаты.

Вместе с тем в ходе судебного разбирательства таможенным органом представлено решение Хабаровской таможни от 01.03.2013 № 10703000/010313/16 об отмене решения Хабаровского таможенного поста Хабаровской таможни от 12.08.2010 о принятии таможенной стоимости товаров, задекларированных в декларации на товары № 10703052/110810/0001308.

Таким образом, самим ответчиком признана незаконность решения о принятии таможенной стоимости товаров, послужившее основанием для доначисления обществу таможенных платежей в сумме 176 384, 12 руб. по ГТД № 1308.

В силу части 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу (часть 5 статьи 70 АПК РФ)

Арбитражный суд принимает в качестве признания таможенным органом обстоятельств, связанных с несоответствием закону решения о принятии таможенной стоимости товаров по спорной ГТД, поскольку названное решение было признано не соответствующим требованиям таможенного законодательства и отменено в порядке ведомственного контроля. Следовательно, данные обстоятельства не проверяются судом в ходе производства по делу.

Поскольку незаконность решения о принятии таможенной стоимости по спорной ГТД признана ответчиком, а иного решения таможенным органом не принято, то дополнительно начисленные в результате корректировки таможенной стоимости товаров таможенные платежи ГТД № 1308 в сумме 176 384, 12 руб. являются излишне уплаченными.

Следовательно, у таможенного органа не имелось оснований для отказа в возврате обществу этой суммы.

Довод таможенного органа о непредставлении обществом документов, подтверждающих факт излишней уплаты, судом отклоняется по вышеизложенным основаниям.

При этом ссылку о том, что решение в порядке ведомственного контроля было вынесено Хабаровской таможней после обращения общества с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей и после обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением, арбитражный суд считает несостоятельной, поскольку принимая решение об отмене в порядке ведомственного контроля решения Хабаровского таможенного поста, таможенный орган признал незаконность решения о принятии таможенной стоимости на момент его принятия.

Следовательно, это решение не могло послужить основанием для доначисления обществу таможенных платежей. Иных решений о корректировке таможенной стоимости по спорной декларации таможенным органом не принималось.

Суд отклоняет довод таможенного органа о том, что сумма НДС, уплаченная декларантом в составе таможенных платежей, уже возмещена Обществу налоговым органом в соответствии с требованиями налогового законодательства.

Права и обязанности Общества, возникающие при возврате ему Таможней НДС, излишне начисленного и уплаченного в составе таможенных платежей, регулируются нормами налогового законодательства, в том числе положениями ст. 81 НК РФ о представлении уточнённой налоговой декларации за соответствующий налоговый период.

Данное обстоятельство само по себе не может служить препятствием для разрешения вопросов о правомерности произведённой таможенным органом корректировки таможенной стоимости товаров и обоснованности подачи в связи с этим Обществом заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Таким образом, требование общества подлежит удовлетворению.

В порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд обязывает таможенный орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возврата ему денежных средств в сумме 176 384, 12 руб.

При принятии заявления Общества к производству заявителю была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, а Таможня от уплаты госпошлины освобождена на основании пп. 1.1 п.1 ст. 333.37 НК РФ, в связи с чем оснований для распределения судебных расходов между сторонами не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 200–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование общества с ограниченной ответственностью «Спец-торг» удовлетворить.

Признать незаконным решение Хабаровской таможни, оформленное письмом от 23.05.2012 № 13-22/6331, в части отказа в возврате обществу с ограниченной ответственностью «Спец-торг» денежных средств в сумме 176 384 руб. 12 коп., излишне уплаченных по ГТД № 10703052/110810/0001308.

Обязать Хабаровскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Спец-торг» денежные средства в сумме 176 384 руб. 12 коп. (сто семьдесят шесть тысяч триста восемьдесят четыре руб. 12 коп.).

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Д.В. Леонов