Гражданский кодекс часть 1

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680000, <...>)

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Дальневосточный государственный медицинский университет» министерства здравоохранения Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680000, <...>)

об обжаловании приостановления регистрации сделки об ограничении, обременения права от 16.11.2018 № КУВД-001/2018-5992114/1 и о понуждении к действиям по государственной регистрации.

при участии в судебном заседании:

от МУП г. Хабаровска «Водоканал» – ФИО1 по дов. № 98 от 04.10.2016;

от Управления Росреестра – ФИО2 по дов. № ДОВ-058 от 12.12.2018;

от ФГБОУВО «ДВГМУ» – ФИО3 по дов. № 175 от 15.02.2019.

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска «Водоканал» (далее - заявитель, МУП г. Хабаровска «Водоканал») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра, в соответствии с требованиями которого просит суд:

- признать незаконным уведомление Управления Росреестра от 16.11.2018 № КУВД-001/2018-5992114/1 о приостановлении регистрации сделки об ограничении и обременении права;

- обязать Управление Росреестра выполнить действия по государственной регистрации договора аренды федерального имущества от 24.08.2018 № 8/1412/10-ФС.

Определением суда от 30.01.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Дальневосточный государственный медицинский университет» министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - третье лицо, ФГБОУВО «ДВГМУ»).

Управление Росреестра представило отзыв на заявление о несогласии с заявленными требованиями. Третье лицо представило отзыв на заявление в поддержку требований заявителя.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении и письменных пояснениях на отзыв Управления Росреестра.

Представитель Управление Росреестра в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве. Также пояснила, что в настоящее время регистрационные действия приостановлены по заявлению МУП г. Хабаровска «Водоканал» на 6 месяцев.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержала требования заявителя по доводам, изложенным в отзыве; для приобщения к материалам дела в качестве образца представила договор аренды на отдельное помещение, который был зарегистрирован Управлением Росреестра.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей участвующих в деле лиц судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

МУП г. Хабаровска «Водоканал» через многофункциональный центр № 1 города Хабаровска в Управление Росреестра по Хабаровскому краю 02.11.2018 подано заявление о государственной регистрации договора аренды федерального имущества № 8/1412/10-ФС, заключенного 24.08.2018 года между МУП г. «Водоканал» (арендатор) и ФГБОУВО «ДВГМУ» (арендодатель). В соответствии с данным договором арендодатель передает арендатору во временное владение и пользование до 23.08.2023 изолированное функциональное помещение № 37, общей площадью 15,1 кв.м, находящееся на 14 этаже здания общежития № 2, расположенного по адресу: <...>, закрепленного за арендодателем на праве оперативного управления и поставленного на кадастровый учет в установленном законом порядке.

Уведомлением государственного регистратора Управления Росреестра от 16.11.2018 года № КВУД-001/2018-5992114/1 МУП г. Хабаровска «Водоканал» извещено о приостановлении действий по государственной регистрации вышеназванного договора аренды по причине непредставления технического плана на арендуемое помещение.

Не согласившись с уведомлением, МУП г. Хабаровска «Водоканал» 11.01.2019 обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным (дело № А73-218/2019). Определением суда от 14.01.2019 заявление возвращено предприятию на основании пункта 5 части 1 статьи 129 АПК РФ в связи с несоблюдением заявителем обязательного досудебного урегулирования спора, предусмотренного статьей 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

После этого МУП г. Хабаровска «Водоканал» направило руководителю Управления Росреестра претензию от 17.01.2019 № 443/36 об отмене уведомления о приостановлении государственной регистрации.

Решением руководителя Управления Росреестра, оформленного письмом от 25.01.2019 № 12-08/00690 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с уведомлением о приостановлении государственной регистрации, считая его незаконным и необоснованным, нарушающим права предприятия, МУП г. Хабаровска «Водоканал» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Учитывая, что руководителем Управления Росреестра фактически рассмотрено заявление предприятия по существу, то суд считает, что в этом случае заявителем соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с чем, возникший спор подлежит разрешению судом.

Рассмотрев доводы заявителя, третьего лица и возражения ответчика, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в части, исходя из следующего.

По смыслу статьи 13 ГК РФ, статей 198, 200 АПК РФ в их взаимосвязи с разъяснениями пункта 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия арбитражным судом решения о признании недействительным ненормативных правовых актов публичных органов власти, является их несоответствие закону или иному правовому акту и одновременно с этим нарушение указанным актами прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации (пункт 2 статьи 651 ГК РФ).

Пунктом 3 статьи 607 ГК РФ предусмотрено, что в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрены основания для приостановления государственного учета и (или) государственной регистрации.

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (часть 12 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 44 Закона № 218-ФЗ если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в частности блок-секция, подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет такой части здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления. В случае передачи в аренду части здания или сооружения государственная регистрация прекращения права на здание или сооружение и снятие таких здания или сооружения с государственного кадастрового учета не осуществляются.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, в том числе документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из материалов дела видно, что на государственную регистрацию договора аренды части нежилых помещений, принадлежащих ФГБОУВО «ДВГМУ» на праве оперативного управления, заявителем представлены все предусмотренные законом документы. При этом суд установил, что весь объект недвижимости, принадлежащий ФГБОУВО «ДВГМУ» на праве оперативного управления, состоит на государственном кадастровом учете.

В связи с этим суд пришел к выводу об отсутствии в данном случае оснований для приостановления государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества.

Доводы Управления Росреестра о необходимости кадастрового учета части передаваемых помещений, противоречат положениям части 5 статьи 44 Федерального закона № 218-ФЗ, а также правовой позиции, изложенной в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016, в постановлении АС ДВО от 08.12.2017 № Ф03-4620/2017, согласно которой отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о части передаваемого в аренду объекта недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения). Учет переданной в пользование части объекта недвижимости является правом, а не обязанностью собственника или иного лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременение) вещных прав на такие объекты недвижимости.

В этой связи судом учтено, что в договоре аренды от 24.08.2018 № 8/1412/10-ФС стороны согласовали и описали недвижимое имущество (помещение), являющееся предметом аренды (пункт 1.1), а в приложении к названному договору согласовали графическое и текстуальное описание предмета аренды.

При таких обстоятельствах отсутствует необходимость представлять для государственной регистрации кадастровый паспорт здания/помещения с указанием в нем арендуемых помещений или документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ.

Аргументы регистрирующего органа о непредставлении с заявлением о государственной регистрации договора аренды технического плана передаваемого помещения со ссылкой на статью 24 Федерального закона № 218-ФЗ судом не приняты во внимание, так как в оспариваемом уведомлении Управления Росреестра такое основание для приостановления государственной регистрации, как и ссылка на статью 24 Федерального закона № 218-ФЗ, не приведены.

При установленных обстоятельствах требование заявителя о признании незаконным оспариваемого уведомления Управления Росреестра о приостановлении государственной регистрации договора аренды является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Между тем, требование заявителя об обязании Управления Росреестра выполнить действия по государственной регистрации договора аренды федерального имущества от 24.08.2018 № 8/1412/10-ФС не может быть удовлетворено, учитывая, что 14.02.2019 МУП г. Хабаровска «Водоканал» обратилось в через МФЦ Управление Росреестра с заявлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав сроком на шесть месяцев до 14.08.2019. При этом по указанному заявлению уведомлением государственного регистратора от 14.02.2019 № КУВД-001/2018-5992114/3 государственная регистрация приостановлена.

В этой связи заявитель не лишен возможности вновь обратиться в Управление Росреестра с заявлением о возобновлении регистрационных действий.

Судебные расходы заявителя в сумме 3 000 руб. по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат возмещению плательщику за счет Управления Росреестра.

Излишне уплаченная заявителем по платежному поручению от 10.01.2019 № 109 государственная пошлина в сумме 9 000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

Требования Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Водоканал» удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 16.11.2018 № КУВД-001/2018-5992114/1 о приостановлении регистрации сделки об ограничении и обременении права.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю в пользу Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Водоканал» 3 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить Муниципальному унитарному предприятию города Хабаровска «Водоканал» из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 10.01.2019 № 109 государственную пошлину в сумме 9 000 руб. На возврат государственной пошлины выдать справку.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.Д. Манник