Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным в части решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Хабаровска от 24.02.2009г. №1833 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения

При участии :

от заявителя – представитель ФИО1 по доверенности от 26.08.2009г.,

от налогового органа – начальник юридического отдела ФИО2 по доверенности от 31.12.2008г. № 52310

Предмет спора : Национальное производственно-промысловое хозяйство в форме общества с ограниченной ответственностью «Аяно-Майский промхоз» (далее – заявитель, НППХ ООО «Аяно-Майский промхоз», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Хабаровска (далее – налоговый орган, Инспекция) о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Хабаровска от 24.02.2009г. №1833 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части предложения уплатить недоимку в сумме 120 000 руб. по сбору за пользование объектами животного мира и внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.

Заявление обосновано отсутствием у Общества обязанности по уплате сбора за пользование объектами животного мира при получении бланков именных разовых лицензий.

В судебном заседании представитель заявителя требования, изложенные в заявлении, поддержал.

Представитель налогового органа в судебном заседании требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд

У С Т А Н О В И Л :

28.08.2008г. Национальным производственно-промысловым хозяйством в форме общества с ограниченной ответственностью «Аяно-Майский промхоз» в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Хабаровска были представлены уточненные Сведения о полученных лицензиях на пользование объектами животного мира за 2007г., в соответствии с которыми сумма сбора к уменьшению составила 120 000 руб.

В ходе проведения камеральной налоговой проверки Инспекция установила неуплату НППХ ООО «Аяно-Майский промхоз» сбора за пользование объектами животного мира за 2007г. на основании представленных Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и ЕАО сведений о выданных Обществу 1000 именных разовых лицензий.

Выводы проверки были отражены в акте № 10901 от 05.12.2008г., по результатам рассмотрения которого с учетом возражений Общества, 24.02.2009г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Хабаровска было вынесено решение № 1833 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Указанным решением было отказано в привлечении НППХ ООО «Аяно-Майский промхоз» к налоговой ответственности. При этом указанным решением Обществу было предложено уплатить недоимку в сумме 120 000 руб. по сроку уплаты 26.09.2007г. по сбору за пользование объектами животного мира и внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю от 15.04.2009г. № 10-04-03/120-8129@, вынесенным по результатам рассмотрения апелляционной жалобы НППХ ООО «Аяно-Майский промхоз» решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Хабаровска от 242.02.2009г. № 1833 было оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Общества без удовлетворения.

Не согласившись в части с решением Инспекции, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Учитывая представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, плательщиками сбора за пользование объектами животного мира, за исключением объектов животного мира, относящихся к объектам водных биологических ресурсов, признаются организации и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, получающие в установленном порядке лицензию (разрешение) на пользование объектами животного мира на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 333.2 НК РФ объектами обложения признаются, в том числе объекты животного мира в соответствии с перечнем, установленным пунктом 1 статьи 333.3 НК РФ, изъятие которых из среды их обитания осуществляется на основании лицензии (разрешения) на пользование объектами животного мира, выдаваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Плательщики, указанные в пункте 1 статьи 333.1 НК РФ, сумму сбора за пользование объектами животного мира уплачивают при получении лицензии (разрешения) на пользование объектами животного мира (пункт 1 статьи 333.5 НК РФ).

Условия пользования объектами животного мира, а также виды лицензий на их использование определены Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее – ФЗ от 24.04.1995 № 52-ФЗ).

В соответствии со статьей 33 ФЗ от 24.04.1995 № 52-ФЗ объекты животного мира могут предоставляться органами государственной власти, уполномоченными осуществлять права собственника от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, юридическим лицам в долгосрочное пользование на основании долгосрочной лицензии и гражданам в краткосрочное пользование на основании именной разовой лицензии.

В силу статьи 1 ФЗ от 24.04.1995 № 52-ФЗ долгосрочной лицензией признается специальное разрешение на осуществление хозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием и охраной объектов животного мира, а именной разовой лицензией - специальное разрешение на однократное использование определенных объектов животного мира с указанием места и срока его действия, а также количества допустимых к использованию объектов животного мира.

Согласно статье 52 ФЗ от 24.04.1995 № 52-ФЗ пользователи объектами животного мира, получающие в установленном порядке лицензию (разрешение) на пользование объектами животного мира на территории Российской Федерации, уплачивают сборы за пользование объектами животного мира в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При этом в силу статьи 1 ФЗ от 24.04.1995 № 52-ФЗ пользователями животным миром являются граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предоставлена возможность пользоваться животным миром.

Следовательно, обязанность уплаты сбора за пользование объектом животного мира возложена на пользователей объектами животного мира, получающих лицензию (разрешение) на пользование объектами животного мира и непосредственно осуществляющих изъятие объектов животного мира из среды их обитания.

Как установлено судом, основанием для вынесения оспариваемого решения налогового органа от 24.02.2009г. № 1833 явилась неуплата НППХ ООО «Аяно-Майский промхоз» сбора за пользование объектами животного мира за 2007г. по сроку уплаты 26.09.2007г. по выданным Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и ЕАО 1 000 лицензиям на использование объектов животного мира.

Из материалов дела следует, что 26.09.2007г. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и ЕАО выдало НППХ ООО «Аяно-Майский промхоз» 1 000 бланков именных разовых лицензий по коду наименования объекта 171 (соболь), которые в последующем были оформлены и выданы заявителем гражданам, имеющим удостоверения на право охоты.

При этом изъятие объектов животного мира из среды их обитания по полученным бланкам лицензий Общество не осуществляло.

При проведении камеральной налоговой проверки налоговый орган пришел к выводу о том, что у НППХ ООО «Аяно-Майский промхоз» имеется обязанность уплаты сбора за пользование объектами животного мира за 2007г. по полученным 1 000 именным разовым лицензиям.

В соответствии со статьей 37 ФЗ от 24.04.1995 № 52-ФЗ именные разовые лицензии гражданам на использование объектов животного мира выдаются соответствующим специально уполномоченным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания по их заявке в соответствии с установленным порядком, а также пользователями животным миром в пределах установленных им лимитов.

Порядок выдачи именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, установлен в Положении, утвержденном Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 04.01.2001 № 3 (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 1.5 Положения именные разовые лицензии выдаются гражданам, имеющим удостоверения на право охоты.

Лицензии выдаются территориальными органами и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими пользование охотничьими животными в установленном порядке.

Следовательно, юридическое лицо не может являться получателем именных разовых лицензий, которые выдаются гражданам, имеющим удостоверение на право охоты.

Согласно пункту 1.6.2 Положения именные разовые лицензии выдаются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на территории, акватории, предоставленные им решениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации для осуществления пользования охотничьими животными на основании долгосрочной лицензии.

Как следует из материалов дела, НППХ ООО «Аяно-Майский промхоз» имеет долгосрочную лицензию от 20.11.2000г. серии ХХ № 1995 на пользование объектами животного мира сроком действия с 18.10.2000г. по 19.10.2025г.

Неотъемлемой частью долгосрочной лицензии являются условия пользования животным миром, а также территориями, акваториями, необходимыми для осуществления пользования объектами животного мира.

В соответствии с договором от 17.10.2000г. № 99/2000 на право пользования ресурсами охотничьих животных на территории Хабаровского края НППХ ООО «Аяно-Майский промхоз» в арендное пользование сроком на 25 лет переданы ресурсы охотничьих животных, являющиеся объектами охоты, постоянно или временно обитающие в охотничьих угодьях на территории Аяно-Майского административного района Хабаровского края на площади 2 043,46 тыс.гектаров.

Договором от 17.10.2000г. № 99/2000 предусмотрено право НППХ ООО «Аяно-Майский промхоз» на заключение договоров с постоянными и временными работниками на добычу охотничьих животных в пределах установленных норм, лимитов, хозяйственно-возможных объемов добычи с целью получения товарной продукции; на реализацию и закупку продукции промысла и заготовок, включая продукцию лимитированных видов, реализация и закупка которой производится по отрывным талонам именных разовых лицензий.

Следовательно, в силу Положения, долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира НППХ ООО «Аяно-Майский промхоз» наделено правом выдачи именных разовых лицензий (разрешений) на пользование объектами животного мира гражданам - конкретным пользователям таких объектов.

Предоставленным ему правом Общество и воспользовалось, оформив и выдав полученные бланки 1 000 лицензий гражданам, имеющим удостоверения на право охоты на территории Аяно-Майского административного района Хабаровского края.

Поскольку НППХ ООО «Аяно-Майский промхоз» не являлось получателем именных разовых лицензий, выданных гражданам, и не осуществляло по полученным бланкам лицензий изъятие объектов животного мира, обязанность по уплате сбора за пользование объектами животного мира у заявителя отсутствовала.

В соответствии с письмом от 07.10.2008г. № 07-010/4053 Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и ЕАО в 2006-2007гг. НППХ ООО «Аяно-Майский промхоз» были выданы бланки именных разовых лицензий для выдачи физическим лицам именных разовых лицензий на изъятие объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

В связи с этим, оснований для предложения НППХ ООО «Аяно-Майский промхоз» уплатить сбор за пользование объектами животного мира за 2007г. по сроку уплаты 26.09.2007г. в сумме 120 000 руб. и внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета, у налогового органа не имелось.

Ссылка налогового органа в оспариваемом решении и отзыве на статью 333.7 НК РФ подлежит отклонению, т.к. сбор за пользование объектами животного мира взимается не за непредставление сведений, перечисленных в указанной норме, а за фактическое пользование объектами животного мира.

В соответствии с частью 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Доказательств того, что НППХ ООО «Аяно-Майский промхоз» были получены лицензии (разрешения) на пользование объектами животного мира, на основании которых Общество осуществляло изъятие объектов животного мира из среды их обитания, повлекшее возникновение у заявителя обязанности по уплате сбора за пользование объектами животного мира, налоговый орган не представил.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с тем, что в ходе рассмотрения дела судом было установлено, что решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Хабаровска от 24.02.2009г. № 1833 не соответствует статьям 333.1, 333.2, 333.5 НК РФ, статьям 1, 33, 37, 52 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, оспариваемое решение подлежит признанию недействительным в части предложения уплатить недоимку в сумме 120 000 руб. по сбору за пользование объектами животного мира и внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.

Суд принимает во внимание, что согласно выписке из лицевого счета заявителя у НППХ ООО «Аяно-Майский промхоз» отсутствует недоимка по сбору за пользование объектами животного мира в сумме 120 000 руб. по решению от 24.02.2009г. № 1833 в связи с тем, что ранее уплаченная Обществом сумма сбора за 2007г. перекрыла доначисленную налоговой проверкой недоимку в сумме 120 000 руб.

Между тем, поскольку решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Хабаровска от 24.02.2009г. № 1833 содержит предложение НППХ ООО «Аяно-Майский промхоз» уплатить недоимку в сумме 120 000 руб. по сбору за пользование объектами животного мира, оспариваемое решение в указанной части также подлежит признанию недействительным.

Установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок на обращение с настоящим заявлением в суд Обществом не пропущен.

На основании вышеизложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Хабаровска в пользу Общества подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Хабаровска от 24.02.2009г. №1833 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части предложения Национальному производственно-промысловому хозяйству в форме общества с ограниченной ответственностью «Аяно-Майский промхоз» уплатить недоимку в сумме 120 000 руб. по сбору за пользование объектами животного мира и внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Хабаровска в пользу Национального производственно-промыслового хозяйства в форме общества с ограниченной ответственностью «Аяно-Майский промхоз» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, в двухмесячный срок после вступления его в законную силу – в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья М.А. Барилко