Гражданский кодекс часть 1

установил: Прокуратура Вяземского района (далее – заявитель, Прокуратура) обратилась в арбитражный суд с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Представитель прокуратуры, извещенной надлежащем образом о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явился.

Свою позицию, изложенную в заявлении, Прокуратура обосновывает тем обстоятельством, что в ходе проверки установлено осуществление предпринимателем деятельности по реализации аптечек автомобильных без специального разрешения (лицензии).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании против заявленных требований возражал. Полагает, что данный вид деятельности не подлежит лицензированию, поскольку аптечки автомобильные не относятся к лекарственным средствам, продаются в заводской упаковке. Таким образом, реализация аптечек не может быть отнесена к фармацевтической деятельности. Продукция имеет сертификаты соответствия.

Как следует из материалов дела.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован 16.05.2007 г. Межрайонной инспекцией ФНС № 4 по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 407271313600030.

22.10.2008 г. Прокуратурой Вяземского района проведена проверка деятельности предпринимателя ФИО1 по вопросу соблюдения законодательства Российской Федерации о лицензировании в магазине «Автосфера», расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что в торговом павильоне осуществляется продажа аптечек первой медицинской помощи (автомобильных) «ФЭСТ», укомплектованных по нормам, установленным Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации № 325 от 20.08.1996 г. и содержащих препараты (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол). При этом лицензии на осуществление фармацевтической деятельности у предпринимателя не имелось.

30.10.2008 г. И.о. Прокурора Вяземского района младшим советником юстиции Березовский А. В. в отношении предпринимателя ФИО1, в присутствии предпринимателя, возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ. Вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.10.2008 г.

Поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении индивидуальных предпринимателей, предусмотренных частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1. КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, прокуратурой материалы проверки направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российский Федерации, право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии).

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) является административным правонарушением и влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ в виде наложения на индивидуальных предпринимателей, административного штрафа - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно положениям статьи 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Положению о лицензированию фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 № 325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)» утвержден состав аптечки первой помощи (автомобильной), в состав которой, помимо изделий медицинского назначения, входят лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).

Факт реализации предпринимателем аптечек первой помощи (автомобильных) «ФЭСТ», укомплектованных лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств установлен судом и подтверждается материалами дела, а именно постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 30.10.2008, объяснением предпринимателя ФИО1 и не отрицается предпринимателем.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.07.007 г. № 5080/07.

Судом не может быть принят во внимание и подлежит отклонению как несостоятельный довод предпринимателя о том, что им осуществляется не подлежащая лицензированию деятельность по распространению изделий медицинского назначения (аптечки в целом, как комплектного продукта медицинского назначения).

Нахождение лекарственных средств в составе комплексного продукта медицинского назначения (аптечка) не имеет правового значения, поскольку действующее законодательство в области лицензирования фармацевтической деятельности не ставит необходимость оформления лицензии (разрешения) на право осуществления данного вида деятельности в зависимость от способа реализации лекарственных средств, в частности, в составе комплексного продукта медицинского назначения, как «Аптечка первой помощи (автомобильная)», либо как самостоятельный объект розничной сети.

Вина предпринимателя выражается в осуществлении фармацевтической деятельности по реализации лекарственных средств без специального разрешения (лицензии), чем причинен вред установленному порядку осуществления предпринимательской деятельности, которая может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих административную ответственность предпринимателя судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 2.4, 4.1, 4.2, ч.2 ст.14.1, ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, ст. ст. 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. место рождения Г. Хабаровск, проживающего по адресу: <...>, зарегистрированного 16.05.2007 г. Межрайонной инспекцией ФНС № 4 по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 407271313600030, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и подвергнуть штрафу в размере 4000 рублей (четырех тысяч рублей) в доход бюджета г.Хабаровска.

Наименование получателя платежа – УФК по Хабаровскому краю (Прокуратура Хабаровского края), ИНН <***> КПП 272101001 ОКАТО 08401000000, расчётный счет №<***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г.Хабаровск БИК 040813001.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы на решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Зверева А.В.