Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола судебного заседания секретарем О.И. Вершининой с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «СФЕРА» (ИНН-<***>, ОГРН-<***>, адрес: 682610, Хабаровский край, п. Эльбан, мкр. 2-й, дом 25А)

к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток» (ИНН-<***>, ОГРН-<***>, адрес: 680011, <...>)

об обязании заключить договор поставки газа,

третьи лица: Администрация Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края (адрес: 682610, <...>); Общество с ограниченной ответственностью «Котельная» - ИНН <***> (682610, <...> мик-он д. 26а)

при участии:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 01.11.2016г.; ФИО2, директор, действующий на основании решения от 31.05.2016 № 2;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности № 07-22/461 от 01.07.2016г; ФИО4 представитель по доверенности от 07.11.2016 № 07-22/638; ФИО5 представитель по доверенности от 07.11.2016 № 07-22/630;

отАдминистрации Эльбанского городского поселения: не явился.

от ООО «Котельная»: ФИО6, представитель по доверенности от 01.11.2016г.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв с 29.11.2016 по 30.11.2016.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СФЕРА» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток» об обязании заключить договор поставки газа.

Судом в качестве третьих лиц привлечены: Администрация Эльбанского городского поселения Амурского муниципального р-на Хабаровского края, ООО «Котельная».

Представитель истца заявила ходатайство в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ об уточнении исковых требований, просят взыскать с ответчика государственную пошлину.

Представители истца в судебном заседании на требованиях настаивали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика дала пояснения согласно, представленного отзыва, со ссылкой на статью 18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» считает, что в иске следует отказать.

Представитель Администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального р-на Хабаровского края поддерживает требования ООО «Сфера» поскольку, общество является поставщиком коммунальных услуг по отоплению для всех потребителей Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района, подключенных к системе централизованного теплоснабжения, и является единой теплоснабжающей организацией на территории данного поселения. В связи с тем, что Акционерное общество «Газпром газораспределение Дальний Восток» затягивает с заключением договора поставки газа с ООО «Сфера», возникла реальная угроза срыва начала отопительного периода. В данных условиях, Администрацией района, было рекомендовано организовать заключение между ООО «Сфера» и ООО «Котельная» договора, согласно которому ООО «Котельная» примет насебя обязанности по эксплуатации газовой котельной в качествесубподрядчика врамках действующего концессионного соглашения.

Представитель ООО «Котельная» в судебном заседании пояснила, что в связи с расторжением договора поставки газа и аренды объектов теплоснабжения общество не собиралось осуществлять деятельность по поставке газа населению, однако в связи со сложившейся ситуацией администрацией издано распоряжение от 03.10.2016 № 01-18-3758, согласно которому ООО «Котельная» должна принять насебя обязанности по эксплуатации газовой котельной в качествесубподрядчика врамках действующего концессионного соглашения, поэтому между ООО «Сфера» и ООО «Котельная» был заключен договор субаренды объектов теплоснабжения и между ООО «Котельная» и АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» заключен договор поставки природного газа от 30.09.2016 № 10-01-38/79.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 4 частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» 27.05.2016 Администрация Эльбанского городского поселения по результатам проведенного конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении коммунальной инфраструктуры объектов теплоснабжения, расположенных на территории Эльбанского городского поселения заключила концессионное соглашение № 37 с ООО «Сфера».

В соответствии с пунктом 1.1, 1.2 заключенного концессионного соглашения ООО «Сфера» обязуется за свой счет выполнить создание и (или) реконструкцию муниципального имущества, право собственности, на которое принадлежит Муниципальному образованию Эльбанское городское поселение Амурского муниципального района Хабаровского края, и осуществлять бесперебойное производство, передачу, распределение и сбыт тепловой энергии, а Администрация обязуется предоставить обществу на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности. Ксозданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения относятся мероприятия по созданию и (или) реконструкции источников энергии на природном газе и действующих распределительных сетей теплоснабжения для снижения тепловых потерь и стабильного обеспечения потребителей тепловой энергией.

Объектом Соглашения является система коммунальной инфраструктуры объектов теплоснабжения Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края (здания и сооружения котельной и наружные сети теплоснабжения, указанные в приложении № 1 КС), предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1.
настоящего Соглашения, подлежащие созданию и (или) реконструкции (пункт 2.1 Соглашения).

Топливом для используемой котельной является природный газ.

Постановлением Администрации Эльбанского городского поселения от 15.08.2016 № 293 ООО «Сфера» присвоен статус единой теплоснабжающей организацией с использованием централизованной системы теплоснабжения на территории пос. Эльбан Эльбанского городского поселения.

ООО «Сфера» является поставщиком коммунальных услуг по отоплению для всех потребителей Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района, подключенных к системе централизованного теплоснабжения, и является единой теплоснабжающей организацией на территории данного поселения.

Администрацией Эльбанского городского поселения принято постановление от 30.09.2016 № 368 «О начале отопительного сезона 2016/2017 года в Эльбанском городском поселении Амурского муниципального района», в соответствии, с которым отопительный период должен начаться 05.10.2016.

В соответствие со статьей 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» является хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке услуг по снабжению газом на территории Хабаровского края.

Статьей 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрен запрет на действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе следующие действия (бездействие): экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

07.07.2016 г. за № 39 ООО «СФЕРА»направило заявку на заключение договора на поставку газа с АО «Газпром газораспределение Дальний Восток».

Письмом от 17.08.2016 за № 171 АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» направило в адрес ООО «Сфера» перечень необходимых документовдля заключения договора.

24.08.2016 г.необходимые документы ООО «СФЕРА»были направлены в адрес АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» вместе с повторной заявкой № 178.

До настоящего времени проект договора в адрес ООО «СФЕРА» не поступал, в связи с чем бездействия поставщика газа АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» прямо нарушают права и интересы теплоснабжающей организации и косвенно затрагивают права и интересы третьих лиц - добросовестных потребителей теплоэнергии в п. Эльбан.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключать договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. Поэтому оказание услуг по поставке природного газа осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг, относящихся к публичным договорам.

Согласно статье 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор поставки газа между истцом и ответчиком является публичным и его заключение является обязательным для ответчика.

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (часть 3 статьи 426 ГК РФ).

Частью 4 статьи 445 ГК РФ установлено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу статьи 18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Преимущественное право на заключение договоров поставки газа имеют его покупатели для государственных или муниципальных нужд, коммунально-бытовых и социальных нужд граждан, а также его покупатели, в отношении которых продлеваются действующие договоры поставки газа.

Порядок заключения договоров поставки газа изложен в разделе 3 Правил поставки газа в Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее – Правила № 162).

В соответствие с пунктом 4 Правил поставки газа в Российской Федерации от 05.02.1998 № 162, до начала использования газа в качестве топлива покупатель должен выполнить технические условия на присоединение к газораспределительной системе газоиспользующего оборудования. Технические условия на подключение к газотранспортной и газораспределительной системе выдаются соответственно газотранспортной или газораспределительной организацией.

Поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, настоящих Правил и иных нормативных правовых актов. Договор поставки газа должен соответствовать требованиям параграфа 3 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 5 Правил № 162).

Преимущественное право на заключение договоров поставки газа имеют покупатели газа для государственных нужд, для коммунально-бытовых нужд и населения, а также покупатели, заключившие договоры на поставку газа ранее, - на пролонгацию этих договоров (пункт 6 Правил № 162).

Порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с настоящими Правилами (пункт 8 Правил № 162).

Предложение о заключении договора поставки газа направляется, как правило, поставщиком покупателю, предварительно представившему заявку на приобретение газа (пункт 9 Правил № 162).

Предложение о заключении договора транспортировки газа направляется газотранспортной или газораспределительной организацией поставщику (покупателю) одновременно с разрешением на доступ к газотранспортной системе, выданным в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком (пункт 10 Правил № 162).

Согласие на заключение договора поставки газа или договора транспортировки газа (подписанный проект договора) должно быть направлено стороной, получившей предложение о заключении договора (оферту), не позднее 30 дней с момента его получения, если иной срок не определен в оферте (пункт 11 Правил № 162).

При несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа (пункт 11 Правил № 162).

Поскольку ООО «Сфера» со своей стороны выполнены все условия на присоединение к газораспределительной системе газоиспользующего оборудования, ОА «Газпром газораспределение Дальний Восток» обязано направить предложение о заключении договора транспортировки газа.

АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» обязано в силу публичности договора поставки газа, положений Правил поставки газа в Российской Федерации от 05.02.1998 № 162, Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» заключить с лицом подавшим заявку, договор поставки газа.

Не принимается довод АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» о том, что в силу последнего абзаца статьи 18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» в случае отсутствия у обратившегося за заключением договора поставки газа лица принадлежащего ему на праве собственности или ином законном основании газоиспользующего оборудования такое лицо не вправе требовать от поставщика газа заключение договора поставки газа.

Как указывает АО «Газпром газораспределение Дальний Восток»04.10.2016 года от ООО «Котельная» поступила заявка № 1036 на заключение договора поставки природного газа для обеспечения той же котельной пгт. Эльбан, с приложением договора № 1 на субаренду объектов теплоснабжения, расположенных на территории Эльбанского городского поселения, заключенного с ООО «Сфера», как подтверждение прав пользования и владения газоиспользующим оборудованием. Исходя из условий, данный договор заключен на период с 01.10.2016 по 30.04.2017. Учитывая представленные ООО «Котельная» документы, ответчиком было направлено письмо с приложением проекта договора поставки в адрес ООО «Котельная».

Передача газоиспользующего оборудования ООО «Котельная» в субаренду, в соответствие с договором субаренды объектов теплоснабжения, расположенных на территории Эльбанского городского поселения, не имеет правового значения для заключения договора поставки газа.

Газоиспользующее оборудование передано Администрацией Эльбанского городского поселения Амурского муниципального р-на Хабаровского края ООО «Сфера» во владение и пользование в соответствие с концессионным соглашением № 37.

На основании изложенного у ООО «Сфера» имеется во владении и пользовании газоиспользующее оборудование, в связи с чем отсутствуют основания в отказе заключения договора поставки газа.

Как следует из переписки между ООО «Сфера» и АО «Газпром распределение Дальний Восток» последний в письмах истребует: акты разграничения границ имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности; копию паспортов всех котлоагрегатов и горелок и прочего газопотребляющего оборудования; копию проекта газоснабжения объекта; расчет предельных значений, данные о выходном давлении, акт приемки коммерческого узла учета газа, подписанный представителями АО «Газпром распределение Дальний Восток»; паспорт покупателя; справку банковского учреждения о платежеспособности предприятия; технические условия на проектирование и монтаж коммерческого узла учета газа или измерительного комплекса; акт измерения внутреннего диаметра измерительного трубопровода; акт проверки состояния и применения средств измерения и соблюдения требований ГОСТ Р 8.740-2011; акт корректировки параметров электронного корректора; свидетельство о метрологической экспертизе; копии паспортов и свидетельств о поверке всех средств измерений, находящихся в эксплуатации; приказ о назначении ответственного за метрологическое обеспечение; акт проверки технического состояния узла учета расхода газа (данный акт составляется службой главного метролога по заявке потребителя, после выезда на объект), паспорт на узел учета газа, а так же требует от ООО «Сфера» иные документы и акты по имеющемуся оборудованию приемки газа.

Однако какими нормативными документами вызвана необходимость предоставления перечисленных документов в целях заключения договора поставки природного газа, суду ответчик не указал.

ООО «Сфера» предоставило АО «Газпром распределение Дальний Восток» все требуемые документы, за исключением документов по проектированию монтажа коммерческого узла учета, что не является обязательным условием заключения договора поставки газа при наличии иного узла учета.

Кроме того, письмами от 17.08.2016 № 171, № 172, от 24.08.2016 № 175, № 176, адресованных АО «Газпром распределение Дальний Восток» в адрес: <...>; <...>, ООО «Сфера» просила направить представителя АО «Газпром распределение Дальний Восток» для приемки узла учета природного газа на котельной п. Эльбан и составления соответствующего акта.

Представителями ответчика не указаны причины, по которым представитель АО «Газпром распределение Дальний Восток» не был направлен для приемки узла учета природного газа на котельной п. Эльбан.

То есть налицо нежелание (препятствование) АО «Газпром распределение Дальний Восток» в заключении договора поставки газа.

В судебном заседании представитель АО «Газпром распределение Дальний Восток» указал, что ООО «Сфера» отказано в заключении договора в связи с основаниями изложенными в письме от 12.08.2016 № 10-03/5960, а именно: не представлена копия концессионного соглашения № 37 от 27.05.2016 в отношение системы коммунальной инфраструктуры объектов теплоснабжения (отсутствуют некоторые страницы и приложение полностью); отсутствуют акты разграничения границ имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Однако, ООО «Сфера» письмом от 17.08.2016 за № 171 направило в адрес АО «Газпром распределение Дальний Восток» истребуемые документы: акт об установлении границы ответственности за техническое состояние и безопасную эксплуатацию газопровода на котельную п. Эльбан с прилагаемой схемой; копия Постановления Главы Эльбанского городского поселения о присвоении ООО «Сфера» статуса единой теплоснабжающей организации; уведомление ООО «Сфера» с расшифровкой статистических кодов; заверенная копия Концессионного соглашения на 6-ти листах с приложениями в количестве 9 штук.

На письмо АО «Газпром распределение Дальний Восток» потенциальному покупателю за входящим № 48 от 23.08.2016 о необходимых документах для заключения договора на поставку природного газа ООО «Сфера» ответило письмом № 178 от 24.08.2016 где по пунктам представило все необходимые документы и предоставило истребуемую информацию.

Вышеизложенное позволяет суду сделать вывод о добросовестности ООО «Сфера» в исполнении требований АО «Газпром распределение Дальний Восток».

На основании изложенного иск ООО «СФЕРА» к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток» об обязании заключить договор поставки газа, обоснован и подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика в соответствии со статьёй 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Газпром газораспределение Дальний Восток» (ИНН-<***>, ОГРН-<***>, адрес: 680011, <...>) заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «СФЕРА» (ИНН-<***>, ОГРН-<***>, адрес: 682610, Хабаровский край, п. Эльбан, мкр. 2-й, дом 25А) договор поставки газа.

Взыскать с Акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «СФЕРА» расходы по государственной пошлине в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников