Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд в составе: председательствующего судьи Шапошниковой В.А., с участием секретаря судебного заседания Синякиной Ю.В., ведущей протокол судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению открытого акционерного общества «Дом бытовых услуг»

к ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре

о признании незаконными действий, задолженности в сумме 571 237,27 руб. отсутствующей,

ходатайство о восстановлении срока на обжалование действий

В заседании приняли участие:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 13.01.2009г. № 6

от ответчика: не явились

Сущность спора: Открытое акционерное общество «Дом бытовых услуг» (ОАО «Дом бытовых услуг») обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий ИФНС РФ по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края, выразившихся в отображении в акте сверки по налогам, сборам, пеням и штрафам № 2261 от 04.06.2008г. между МУП «Дом бытовых услуг» и ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края задолженностей по пеням и штрафам на общую сумму 571 237,27 руб. Также просит суд признать названную задолженность, отраженную в акте сверки, отсутствующей.

Одновременно заявитель просит восстановить срок на обжалование таких действий. В своем ходатайстве о восстановлении срока заявитель в качестве уважительной причины указывает на то обстоятельство, что ОАО «Дом бытовых услуг» пыталось, начиная с 22.07.2008г. самостоятельно выяснить происхождение задолженностей по пени и штрафам, выставленным в акте сверки расчетов по налогам, пени и штрафам № 2261. ИФНС ответы на каждый запрос представляло в течение нескольких месяцев, что привело к затягиванию срока.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель налоговой инспекции в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, в том числе и в связи с пропуском заявителем срока на обжалование.

В порядке ч.4 ст.137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в суде первой инстанции.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Муниципальное унитарное предприятие «Дом бытовых услуг» по распоряжению администрации города Комсомольска-на-Амуре от 08.06.2007г. № 1554-ра было реорганизовано путем преобразования в открытое акционерное общество «Дом бытовых услуг».

В связи с реорганизацией предприятия была проведена сверка расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам за период с 01.01.2008г. по 19.05.2008г.

Результаты сверки оформлены актом № 2261, подписанным 04.06.2008г. с разногласиями.

В акте отражена задолженность МУП «Дом бытовых услуг» на общую сумму 571 237,27 руб., в том числе 133 119,64 руб. - штрафы, 438 117,63 руб. – пени.

Заявитель не согласен с действиями налогового органа по отражению в акте сверки задолженности названных сумм, а также с самим фактом наличия задолженности в названной сумме, в связи с чем обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч.1).

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч.4).

В соответствии с п.7 ст.45 НК РФ по предложению налогового органа или налогоплательщика может быть проведена совместная сверка уплаченных налогоплательщиком налогов. Результаты сверки оформляются актом, который подписывается налогоплательщиком и уполномоченным должностным лицом налогового органа.

Приказом ФНС России от 09.09.2005г. № N САЭ-3-01/444@ в целях совершенствования организации работы с налогоплательщиками и обеспечения контроля за поступлением налогов (сборов) в бюджетную систему утвержден Регламент организации работы с налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и налоговыми агентами (далее Регламент).

Пунктом 3 Регламента установлены обязательные для налогового органа случаи сверки расчетов налогоплательщика, к которым относится реорганизация юридического лица.

При этом должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками формирует акт сверки расчетов налогоплательщика с бюджетом по форме 23-а (краткая), 23 (полная), справку о состоянии расчетов налогоплательщика с бюджетом по федеральным, региональным и местным налогам по формам 39-1 и 39-1ф.

В соответствии с указанным Регламентом налоговым органом произведена сверка расчетов с налогоплательщиком, налогоплательщику выдан один экземпляр акта.

В акт сверки налоговым органом включены сведения, которые имеются в базе данных, отражающих состояние лицевых счетов каждого налогоплательщика.

Лицевой счет налогоплательщика является формой внутреннего контроля, осуществляемого налоговым органом во исполнение ведомственных документов, в частности, Рекомендаций по порядку ведения в налоговых органах карточек лицевых счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, утвержденных Приказом Министерства РФ по налогам и сборам от 05.08.2002г. № БГ-3-10/411.

Сами по себе действия налогового органа по включению в акт сверки задолженности сведений, отраженных в лицевом счете, при наличии возражений со стороны налогоплательщика, а также факт отражения в лицевом счете налогоплательщика задолженности по пеням и штрафам на сумму 571 237,27 руб. не порождают каких-либо правовых последствий для налогоплательщика.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными в том случае, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку оспариваемые действия, а также факт отражения в лицевом счете налогоплательщика задолженности в сумме 571 237,27 руб. не нарушают прав заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, то его требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, при обращении в суд заявителем пропущен установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячный срок, в течение которого заявитель может обратиться в арбитражный суд.

Так, действия налогового органа по составлению акта сверки задолженности осуществлены 04.06.2008г., срок на обжалование таких действий заканчивался 05.09.2008г. С заявлением в суд ОАО «Дом бытовых услуг» обратилось 02.02.2009г. (согласно почтовому штемпелю на конверте).

Ссылка заявителя на пропуск срока по уважительным причинам судом не принимается. При этом в качестве уважительной причины пропуска срока заявитель указывает длительную переписку с налоговым органом.

Порядок урегулирования разногласий по акту сверки установлен пунктами 3.1.3 и 3.1.4 Регламента.

Так, в случае отсутствия в форме 23-а (краткая) расхождений данных налогового органа с данными налогоплательщика на документ ставятся подписи налогоплательщика или его уполномоченного представителя и должностного лица отдела работы с налогоплательщиками. Первый экземпляр подготовленного акта сверки по форме 23-а (краткая) в течение 3 рабочих дней вручается налогоплательщику или передается в отдел финансового и общего обеспечения (общего обеспечения) для отправки по почте. Если акт сверки расчетов налогоплательщика по форме 23-а (краткая) вручается лично, то на втором экземпляре ставится дата получения и подпись налогоплательщика (его представителя).

При выявлении расхождений между данными налогоплательщика и налогового органа должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками осуществляет сверку расчетов налогоплательщика по данным информационных ресурсов налогового органа с данными первичных документов налогоплательщика для устранения причины возникновения разногласий. Для выявления и фиксирования причин расхождения оформляется акт сверки по форме 23 (полная).

Сама по себе переписка с налоговым органом не приостанавливает течение срока на обжалование действий по включению в акт сверки задолженности по налогам, пеням и штрафам, отраженным в лицевом счете налогоплательщика, и не является уважительной причиной пропуска срока для обжалования таких действий.

С учетом изложенного, суд считает, что заявителем не представлено суду доказательств уважительности причин пропуска срока на обжалование действий налогового органа, заявленное ходатайство о восстановлении срока не подлежит удовлетворению.

Пропуск срока на обжалование при отсутствии оснований для его восстановлении является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства открытого акционерного общества «Дом бытовых услуг» о восстановлении срока на обжалование действий ИФНС РФ по г.Комсомольску-на-Амуре, выразившихся в отображении в акте сверки по налогам, сборам, пеням и штрафам № 2261 от 04.06.2008г. между МУП «Дом бытовых услуг» и ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре задолженности по пеням и штрафам на общую сумму 571 237,27 руб. отказать.

В удовлетворении заявленных требований о признании незаконными названных действий и задолженности по пени и штрафам на сумму 571 237,27 руб. - отсутствующей отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через арбитражный суд Хабаровского края.

Судья В.А.Шапошникова