Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Стикс» (далее – ООО «Стикс») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») о возложении на ответчика обязанности принять у ООО «Стикс» к перевозке груз, поименованный в декларации № 10720010/271220/0022091, а равно – все грузы при предъявлении ООО «Стикс» деклараций на товары с отметками, подтверждающими помещение товара под таможенную процедуру экспорта, без проставления иных отметок таможенного органа на железнодорожных накладных (с учетом итогового уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Исковые требования нормативно обоснованы положениями статьи 115 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), Решения Евразийского межправительственного совета от 17.07.2020 № 5 «О непроставлении отметок таможенных органов в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах при совершении таможенных операций в электронном виде» (далее – Решение № 5 от 17.07.2020).

Определением суда от 02.11.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании статьи 51 АПК РФ привлечено Дальневосточное таможенное управление.

В отзыве на иск ОАО «РЖД» заявленные требования не признало, просило оставить их без удовлетворения. Правила приема грузов, порожних грузовых вагонов к перевозке железнодорожным транспортом, утвержденные Приказом Минтранса России от 07.12.2016 № 374 (далее – Правила № 374), возлагают обязанность документального оформления процедуры выпуска, с представлением соответствующих сведений перевозчику. Технология функционирования автоматизированной системы электронного взаимодействия между ОАО «РЖД» и ФТС России (АИСЭВ) предполагает отображение декларации в автоматизированной системе подготовки и оформления перевозочных документов на железнодорожные грузоперевозки ЭТРАН только в случае изначального отражения в декларации сведений о виде транспорта (с проставлением соответствующего кода). Поскольку такого рода отметка отсутствовала изначально, декларация не соответствовала условиям информирования, а последующая корректировка данных в декларации в части вида транспорта не могла привести к отображению указанных сведений.

Дальневосточное таможенное управление в отзыве на иск указало на отсутствие оснований для удовлетворения требований, привело аналогичные указанным в отзыве ОАО «РЖД» данные о технологии взаимодействия ФТС и ОАО «РЖД».

В заседании суда представители сторон и третьего лица поддержали правовые позиции по спору, приведенные в иске, уточнении, отзывах и дополнениях.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав доводы участников процесса, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

В декабре 2020 года ООО «Стикс» подало в Дальневосточный таможенный пост (Центр электронного декларирования, далее - ЦЭД) неполные таможенные декларации на товары в порядке статьи 115 ТК ЕАЭС.

В качестве запланированного на экспорт груза заявлены соевые бобы общим весом 100 000 000 кг (нетто), статистической стоимостью 43 423 921,97 руб.

В качестве получателя заявлена компания RaoheRunzeEconomicandtradingCo/ LTD, зарегистрированная и осуществляющая деятельность на территории Китайской Народной Республики.

При этом, при обращении в таможенные органы заявителем не были заполнены графы 25 и 26 НТД (вид транспорта на границе и внутри страны).

25.12.2020 ЦЭД присвоил НТД № 10720010/271220/0022091, а также осуществил выпуск товара, о чем в декларации учинена отметка от 27.12.2020 в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Впоследствии – в июне 2021 года ООО «Стикс» скорректировало данные декларации, отразив в ней код 20, указывающий на осуществление перевозки железнодорожным транспортом.

После совершения перечисленных действий ООО «Стикс» обратилось к ОАО «РЖД» с заявкой о принятии соответствующего груза к перевозке.

ОАО «РЖД» отказало в принятии заявленного груза к перевозке со ссылкой на необходимость проставления на перевозочных документах (накладной) на бумажном носителе отметок таможенных органов о выпуске товара.

Предпринятые ООО «Стикс» меры по досудебному урегулированию спора действия не возымели.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, суд констатирует наличие законных оснований для частичного удовлетворения уточненных исковых требований.

Из материалов дела следует, что единственной причиной отказа ОАО «РЖД» в принятии заявленного груза к перевозке в рассматриваемом случае явилось отсутствие перевозочных документов (накладной) на бумажном носителе с отметкой таможенных органов о выпуске товара.

Принимая соответствующее решение, ответчик руководствовался Пунктом 46 Правил приема грузов, порожних грузовых вагонов к перевозке железнодорожным транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 07.12.2016 № 374, в соответствии с которым при предъявлении для перевозки грузов, порожних вагонов, следующих в прямом и непрямом международном сообщении, грузоотправитель (отправитель) представляет перевозчику накладную и иные документы, подтверждающие помещение грузов, порожних вагонов под таможенную процедуру, допускающую их вывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза. В этом случае накладная и иные документы должны быть оформлены с учетом требований права Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации. Перевозчик проверяет наличие в накладной или иных документах отметок таможенного органа, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Между тем, суд констатирует, что в данном конкретном случае отказ ОАО «РЖД» в принятии груза к перевозке по указанному основанию не согласуется с предписаниями таможенного законодательства, а также законодательства о железнодорожных перевозках.

Пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС определено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Из пунктов 1, 2 статьи 104 Кодекса следует, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 этого Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено указанным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 ТК ЕАЭС декларант обязан представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые для совершения таможенных операций.

На основании пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных этим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных данным Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с названным Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с указанным Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом.

Пунктом 7 статьи 104 ТК ЕАЭС предписано, что особенности таможенного декларирования в случае, если декларант не располагает на момент подачи декларации на товары точными сведениями, необходимыми для заявления в такой декларации на товары (далее - неполное таможенное декларирование), определяются статьей 115 настоящего Кодекса.

Пунктами 1, 2 статьи 115 ТК ЕАЭС установлено, что неполное таможенное декларирование осуществляется в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Союза. При неполном таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары в соответствии со статьей 106 настоящего Кодекса, за исключением следующих сведений, которые могут не указываться: 1) о получателе товаров; 2) о стране назначения товаров и (или) торгующей стране; 3) о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров; 4) об упаковках товаров (количество, вид, маркировка и порядковые номера).

В силу пункта 3 статьи 115 ТК ЕАЭС после выпуска товаров, таможенное декларирование которых осуществлялось в соответствии с настоящей статьей, декларант обязан представить таможенному органу недостающие сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, не позднее 8 месяцев со дня выпуска товаров, если менее продолжительные сроки не установлены законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

На основании пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС (статья 115 ТК ЕАЭС) и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Пунктом 11 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее – Решение № 289) определено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится, в частности в случае, установленном пунктом 3 статьи 115 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 12 Решения № 289 для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату. Обращение не представляется в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 115, пунктом 6 статьи 116 Кодекса, подпунктами «ж» - «и» и «о» пункта 11 настоящего Порядка. В этом случае декларантом представляются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату. Обращение и документы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, либо документы, указанные в абзаце втором настоящего пункта, подаются в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ, либо иной таможенный орган, определенный в соответствии с законодательством государств-членов.

Таможенный орган отказывает во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в том числе, в случае, если не выполнены требования пункта 11 Порядка, в частности, если по результатам проведенного таможенного контроля не установлены основания для вывода о недостоверности сведений о классификации товаров. Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ. В иных случаях таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ. Принятие решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, осуществляется должностным лицом в пределах 30 календарных дней со дня регистрации обращения в таможенном органе. Такое решение принимается путем регистрации КДТ с присвоением ей регистрационного номера. При этом должностное лицо производит соответствующие записи (проставляет отметки) в ДТ и КДТ (пункт 18 Решения № 289).

При подаче неполной ДТ в графе 7 отражается код особенности декларирования товаров «НТД» (подпункт 7 пункта 15 Порядка; Приложение № 6 к Решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378).

Кроме того, по общему правилу при перевозке товаров железнодорожным транспортом в ДТ указываются номера вагонов в графе 18. Однако графа 18 «Идентификация и страна регистрации транспортного средства при отправлении/прибытии» не заполняется в РФ при декларировании товаров путем подачи неполной ДТ на товары, перевозимые железнодорожным транспортом (подпункт 9 пункта 18 Порядка).

Поскольку товары вывозятся железнодорожным транспортом, графа 21 «Идентификация и страна регистрации активного транспортного средства на границе» ДТ также не заполняется (подпункт 11 пункта 18 Порядка).

После выпуска товаров по неполной ДТ необходимо изменение (дополнение) сведений, заявленных в неполной ДТ (подпункт «а» пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289.

При внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, используется корректировка декларации на товары (КДТ). КДТ заполняется в соответствии с Порядком заполнения корректировки декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 289 (пункт 2 Порядка внесения изменений).

Для внесения изменений (дополнений) в ДТ декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ (пункт 12 Порядка внесения изменений).

В РФ в обязательном порядке заполняются следующие графы КДТ: 1, 3, 5, 7, 14, 45a, 54, «A» и «D», а также графы КДТ, соответствующие графам ДТ, в которые вносятся изменения (пункт 7 Порядка заполнения корректировки декларации на товары):

- в графе 18 указываются номера железнодорожных вагонов;

- в графе 44 под кодом 02013 указываются реквизиты железнодорожных накладных.

Графы КДТ заполняются в соответствии с порядком заполнения граф ДТ, установленным Порядком (пункт 8 Порядка заполнения корректировки декларации на товары).

В графе 45а КДТ указывается восьмизначный буквенно-цифровой код: 1/0/0/0/0/0/А/3 (подпункт 6 пункта 10 Порядка заполнения корректировки декларации на товары).

Таким образом, если на момент подачи ДТ декларант не располагает сведениями о транспортных средствах международной перевозки, осуществляется неполное таможенное декларирование таких товаров путем подачи неполной ДТ и внесения изменений (дополнений) в ДТ после выпуска товаров путем подачи КДТ.

Пунктом 1 статьи 106 Кодекса установлен перечень сведений, подлежащих указанию в декларации на товары. В частности, подпунктом 9 пункта 1 статьи 106 Кодекса предусмотрена необходимость указания в декларации на товары сведений о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары.

Сведения о транспортных (перевозочных) документах являются вторичными по отношению к сведениям о самих транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров.

При неполном таможенном декларировании также возможно убытие товаров с таможенной территории ЕАЭС до представления таможенному органу недостающих сведений в соответствии с пунктом 3 статьи 115 ТК ЕАЭС (поскольку ТК ЕАЭС не содержит ограничений на этот счет).

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 119 ТК ЕАЭС в случае, если декларантом не выполнено требование таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в соответствии с пунктом 2 статьи 112 Кодекса, выпуск товаров должен быть завершен не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации либо за днем наступления одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 статьи 119 Кодекса. Одновременно пунктом 4 статьи 119 Кодекса установлено, что срок выпуска товаров, указанный в пункте 3 настоящей статьи, может быть продлен на время, необходимое в том числе для выполнения требования таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в соответствии с пунктом 2 статьи 112 настоящего Кодекса, то есть исходя из пункта 6 данной статьи до 10 рабочих дней. Таким образом, время корректировки сведений декларантом по требованию таможенного органа исходя из положений пунктов 1 - 6 статьи 119 Кодекса может составлять не более 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации.

В соответствии с Решением Евразийского межправительственного совета от 17.07.2020 № 5 с 01.03.2021 года при совершении таможенных операций в электронном виде дополнительно отметки таможенных органов в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах на бумажном носителе не проставляются, за исключением следующих случаев: оформление разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза в соответствии с пунктом 9 статьи 92 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза; оформление изменения, удаления, уничтожения или замены средств идентификации таможенным органом в соответствии с абзацем вторым пункта 5 статьи 341 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза; совершение таможенных операций, связанных с соблюдением маршрута перевозки товаров, установленного в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита; отсутствие у таможенного органа возможности обеспечить совершение лицом таможенных операций в электронном виде в связи с неисправностью используемых таможенными органами информационных систем, вызванной техническими сбоями, нарушениями в работе средств связи (телекоммуникационных сетей и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), отключением электроэнергии, а также в иных случаях, установленных законодательством государств - членов Союза; поступление в таможенный орган мотивированного обращения лица о проставлении отметок таможенных органов в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах на бумажном носителе, в том числе в связи с необходимостью соблюдения положений иных отраслей законодательства государств - членов Союза, помимо законодательства в сфере таможенного регулирования, с учетом пункта 2 настоящего Решения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в декабре 2020 года ООО «Стикс» подало в Дальневосточный таможенный пост (ЦЭД) неполные таможенные декларации на товары в порядке статьи 115 ТК ЕАЭС.

При этом, при обращении в таможенные органы декларантом не были заполнены графы 25 и 26 НТД о виде транспорта на границе и внутри страны.

В качестве получателя была заявлена компания RaoheRunzeEconomicandtradingCo/ LTD, зарегистрированная и осуществляющая деятельность на территории Китайской Народной Республики.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что таможенный орган (в лице ЦЭД) в установленном порядке 25.12.2020 присвоил НТД № 10720010/271220/0022091, а также принял решение о выпуске товара, о чем в декларации учинена соответствующая электронная отметка от 27.12.2020.

Таким образом, ООО «Стикс», намеревавшееся произвести вывоз товара с таможенной территории Союза, воспользовалось предоставленным ему статьей 115 ТК ЕАЭС правом осуществить неполное таможенное декларирование.

Впоследствии – в июне 2021 года ООО «Стикс» дополнило декларацию сведениями о виде и составе транспортных средств, используемых для перевозки экспортируемых товаров.

Корректировка произведена путем отражения в декларации кода вида транспорта (20), указывающего на осуществление перевозки железнодорожным транспортом.

Данный факт подтвержден представленным в дело экземпляром НТД № 10720010/271220/0022091, а также полностью согласующимися между собой пояснениями сторон и третьего лица.

Таким образом, декларантом было соблюдено установленное пунктом 3 статьи 115 ТК ЕАЭС требование о представлении таможенному органу недостающих сведений путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, не позднее 8 месяцев со дня выпуска товаров.

Соответствующие действия были предприняты Обществом также с соблюдением положений пунктов 11, 12, 18 Решения № 289.

Доказательств принятия таможенным органом решения об отказе во внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в ДТ, не представлено.

При этом, поскольку на момент совершения указанных действий вступило в силу Решение Евразийского межправительственного совета от 17.07.2020 № 5, декларант был вправе претендовать на установленную названным актом правовую гарантию, освобождающую заинтересованное лицо от обязанности дополнительного учинения отметок таможенных органов в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах на бумажном носителе.

Избранный истцом порядок декларирования, с учетом конкретных обстоятельств его реализации, также не подпадал под действие исключений, указанных в пункте 1 Решения № 5, при которых у декларанта сохраняется обязанность обеспечить учинение отметок таможенных органов на перевозочных документах.

Принимая во внимание совокупность указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности принять у ООО «Стикс» к перевозке груз, помещенный под таможенную процедуру экспорта (декларация № 10720010/271220/0022091), без отметок таможенного органа о выпуске товара на железнодорожных накладных, выполненных в бумажной форме.

К доводам ответчика и третьего лица суд относится критически.

Действительно, согласно пункту 46 Правил № 374 при предъявлении для перевозки грузов, порожних вагонов, следующих в прямом и непрямом международном сообщении, грузоотправитель (отправитель) представляет перевозчику накладную и иные документы, подтверждающие помещение грузов, порожних вагонов под таможенную процедуру, допускающую их вывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза.

Однако, данная норма материального права должна применяться не дифференцировано, а в системной взаимосвязи и с учетом иных нормативных предписаний, в том числе принятых на уровне Евразийского экономического союза, на что прямо указано в самом пункте 46 Правил № 374.

Такие требования, в частности, содержатся в Решении № 5 от 17.07.2020, исключающем в подобных ситуациях учинение отметок таможенных органов в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах на бумажном носителе.

Определяющим обстоятельством является факт принятия таможенными органами решения о разрешении выпуска товаров.

В данном случае соответствующее решение было принято, о чем свидетельствуют отметки в декларации № 10720010/271220/0022091.

В связи с этим отказ в принятии груза к перевозке исключительно по формальным соображениям не отвечает требованиям закона.

Суд также обращает внимание, что в действиях декларанта отсутствуют какие-либо признаки нарушения законодательства.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что реальной первопричиной возникшего спора явились не действия/бездействие декларанта, а технология информационного обмена между органами ФТС и ОАО «РЖД».

В частности, из приобщенных к делу материалов досудебной переписки сторон, а также пояснений участников процесса следует, что технология функционирования автоматизированной системы электронного взаимодействия между ОАО «РЖД» и ФТС России (АИСЭВ) предполагает отображение деклараций в автоматизированной системе подготовки и оформления перевозочных документов на железнодорожные грузоперевозки ЭТРАН только в случае изначального отражения в декларации сведений о виде транспорта (с проставлением соответствующего кода). При отсутствии такого рода отметки изначально, декларация распознается программным комплексом как не соответствующая условиям информирования, а последующая корректировка данных в декларации в части вида транспорта также не приводит к отображению указанных сведений в ЭТРАН.

Суд отмечает, что такая технологическая особенность функционирования программного комплекса по существу исключает возможность электронного декларирования в рамках процедуры, установленной статьей 115 ТК ЕАЭС, и не позволяет реализовать правовую гарантию, установленную Решением № 5.

Между тем, такое положение недопустимо, поскольку фактически приводит к введению не основанных на законе – искусственных ограничений, при которых декларант, получивший разрешение таможенного органа на выпуск товара и выполнивший иные предписания ТК ЕАЭС в части порядка и сроков внесения необходимых сведений в декларацию (а также иных правил) оказывается лишенным возможности обеспечить прием груза перевозчиком со ссылкой на пункт 46 Правил № 374.

В данном сулчае скорректированная в течение установленного статьей 115 ТК ЕАЭС срока декларация полностью соответствовала условиям информирования.

При этом, согласно неоднократным пояснениям представителей ответчика, данным в ходе судебных заседаний, при изначальном указании в НТД вида транспорта (код 20), то есть при неуказании любых иных поименованных в статье 115 ТК ЕАЭС сведений (о получателе товаров; стране назначения товаров; упаковках товаров) грузы подлежали приему к перевозке.

Согласно пункту 1 Решения № 5 дополнительно отметки таможенных органов в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах на бумажном носителе проставляются при оформлении разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза в соответствии с пунктом 9 статьи 92 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Между тем, под убытием товаров надлежит понимать пересечение границы Союза. Соответственно, действие данного правила относится к этапу реализации мероприятий таможенного контроля.

В данном случае суд принимает во внимание, что в рассматриваемой ситуации место предполагаемого принятия груза ОАО «РЖД» к перевозке (станция Биробиджан ДВЖД) не совпадало с местом прохождения мероприятий таможенного контроля, непосредственно предшествующих убытию груза с таможенной территории Союза.

Применительно к указанному обстоятельству суд отмечает, что в силу пункта 46 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при международной перевозке товаров железнодорожным транспортом (утверждена Приказом ФТС России от 01.06.2011 № 1157) при прибытии товаров и транспортных средств в железнодорожный пункт пропуска уполномоченное должностное лицо принимает от перевозчика документы, содержащие сведения, предусмотренные статьей 163 ТК ТС: транспортные (перевозочные) документы; передаточную ведомость на железнодорожный подвижной состав; документ, содержащий сведения о припасах; документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений; таможенная декларация (в случае, определенном пунктом 65 Инструкции, - информацию о ней) либо иной документ, допускающий вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза, за исключением случаев, если эти товары после прибытия на таможенную территорию Таможенного союза не покидали места перемещения товаров через таможенную границу.

Пунктом 60 Инструкции № 1157 определено, что разрешение на убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза оформляется путем проставления: на ДТ (за исключением случаев, если товары после прибытия на таможенную территорию Таможенного союза не покидали места перемещения товаров через таможенную границу), а также на накладной (оригинале накладной, дополнительном экземпляре дорожной ведомости, остающемся в таможенном органе, и на дополнительном экземпляре дорожной ведомости, предназначенном для выходной пограничной станции) оттиск штампа «Вывоз разрешен» с указанием даты проставления отметки; на оборотной стороне таможенной декларации отметки «Товар вывезен полностью» с указанием даты вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза. Если товар вывозится частями либо вывезен не полностью, делается запись «Товар вывезен в количестве...» с указанием количества вывезенных товаров в основных и/или дополнительных единицах измерения согласно ТН ВЭД ТС и даты фактического вывоза товаров; на экземплярах транспортных (перевозочных) документов номера ДТ (в случае отсутствия указанной информации на этих документах). Проставленные отметки и произведенные записи заверяются личной номерной печатью и подписью должностного лица таможенного органа места убытия.

Должностное лицо таможенного органа места убытия после оформления разрешения на убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза изымает из пакета документов, представленных перевозчиком либо иным лицом, экземпляр ДТ (ее копию в случаях, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле).

Уполномоченное должностное лицо разрешает отправление поезда из места убытия путем указания на передаточной ведомости в штампе (приложение № 1 к Инструкции) времени окончания таможенного контроля («Отправление поезда разрешено») и проставления подписи и оттиска ЛНП.

Таким образом, указанное исключение также не имело место, а у ОАО «РЖД» отсутствовали законные основания для отказа в приеме груза к перевозке.

Дополнительно суд полагает необходимым отметить, что возложение на ОАО «РЖД» обязанности принять у ООО «Стикс» к перевозке груз, помещенный под таможенную процедуру экспорта (декларация № 10720010/271220/0022091), без отметок таможенного органа о выпуске товара на железнодорожных накладных, выполненных в бумажной форме, не означает безусловной обязанности перевозчика транспортировать груз в пункт назначения без реализации иных предусмотренных законом мероприятий контроля.

Вопрос о наличии оснований для вывоза соответствующего груза с территории Союза подлежит разрешению с учетом иных установленных законом ограничений, предусмотренных как таможенным, так и фискальным законодательством.

Остальная часть заявленных в уточнении требований (о возложении обязанности принимать у ООО «Стикс» к перевозке груз все грузы при предъявлении деклараций на товары с отметками, подтверждающими помещение товара под таможенную процедуру экспорта, без проставления иных отметок таможенного органа на железнодорожных накладных) не подлежит удовлетворению.

Действующее национальное законодательство
применительно к рассматриваемой сфере правоотношений не допускает
возможности возложения общей – абстрактной обязанности на весь
последующий период производить определенные действия.

Такая абстрактная обязанность фактически создаст для истца значительный объем не основанных на законе привилегий, по существу – исключит контроль над его деятельностью применительно к одной из таможенных процедур, что не имеет какого-либо правового оправдания.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>) принять у общества с ограниченной ответственностью «Стикс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к перевозке груз, помещенный под таможенную процедуру экспорта (декларация № 10720010/271220/0022091), без отметок таможенного органа о выпуске товара на железнодорожных накладных, выполненных в бумажной форме.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стикс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.Ю. Дацук