Гражданский кодекс часть 1

Установил: Открытое акционерное общество «Уссурийский бальзам» (далее заявитель и Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному Управлению Росалкогольрегулирования по Дальневосточному Федеральному округу (далее Управление) о признании действий по выставлению требования № У7-2170/05-32 от 19.07.2011 г. о перечислении в федеральный бюджет денежных средств в сумме 709 863 руб. незаконными и обязании Управления возвратить указанные денежные средства заявителю.

В судебном заседании13.12.2011 г. Общество уточнило требования, в соответствии с которыми просит:

признать требование Управления № У7-2170/05-32 от 19.07.2011 г. о неисполнении обязательства по использованию приобретенных специальных марок недействительным и обязать Управление устранить допущенное нарушение прав заявителя путем возврата денежных средств в сумме 709 863 руб., уплаченных на основании вышеуказанного требования.

На основании ст. 49 АПК РФ уточнение требований судом принято.

Заявление Общества обосновано несоответствием оспариваемого требования положениям Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Закон № 171-ФЗ), Постановлению Правительства РФ от 21.12.2005 г. № 785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» (далее Постановление № 785).

Представители Общества в судебном заседании требования поддержали, указав, что нарушения исполнения принятых обязательств Обществом не допущено, в связи с чем, считают требование Управления незаконным.

Управление в отзыве и его представители в судебном заседании указали на необоснованность требований Общества и законность оспариваемого требования. Согласно пояснениям представителей, рассмотрев представленный заявителем отчет об использовании федеральных специальных марок, Управление установило, что Обществом нарушены обязательства об использовании марок, а именно: объем емкости потребительской тары алкогольной продукции, на которую фактически были нанесены марки, отличался от объема емкости тары, указанного Обществом при обращении с заявлением на выдачу марок. Также Управление считает, что Общество, совершив указанные действия, занизило сумму обеспечения обязательства, обеспеченного банковской гарантией, рассчитанного исходя из объема емкости тары, на которую планируется нанести специальные марки. В связи с чем, считает требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлены следующие обстоятельства:

Общество в целях приобретения федеральных специальных марок обратилось в Управление с заявлением от 24.01.2011 г. № 88, представив: справку налогового органа об отсутствии задолженности, отчет об использовании ранее выданных марок, копию лицензии, копии сертификатов соответствия технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную систему, подтверждение правомерности использования на алкогольной продукции охраняемого в Российской Федерации товарного знака, обязательство об использовании приобретаемых марок в соответствии с их назначением, банковскую гарантию, расчет суммы обеспечения исполнения обязательств. Общее количество истребуемых Обществом специальных марок – 1500 000 шт. Срок предоставления отчета по использованию специальных марок был установлен до 07.06.2011 г.

Письмом от 06.06.2011 г. № 1356 Общество обратилось в Управление за продлением срока обязательства по заявлению № 88, представив новое обязательство № 92 от 07.06.2011 г.

07.06.2011 г. Общество представило в Управление отчет № 84 по использованию специальных марок. (том 1 л.д. 55-56).

По результатам проверки отчета Управление установило, что специальные марки в количестве 42000 шт. по виду – алкогольная продукция свыше 9 до 25%, полученные на ёмкость тары 0,25 л. штрихкодированы и нанесены на ёмкость 0,5 л. Специальные марки в количестве 50000 шт. по виду – алкогольная продукция свыше 25% до 0,25 л., полученные для маркировки ёмкости 0,2 л. штрихкодированы и нанесены на тару ёмкостью 0,25 л. в количестве 22 400 шт. По не нанесенным специальным маркам на алкогольную продукцию свыше 25% до 0,25 л. в количестве 27 600 шт. обязательства Управлением продлены.

Считая, что Общество произвело нанесение специальных марок на алкогольную продукцию (не на заявленный объем тары) с нарушением установленного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2005 г. № 785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками», порядка, Управление направило в адрес заявителя требование за № У7-2170/05-32 от 19.07.2011 г. о неисполнении обязательства от 24.01.2011 г. № 88 и оплате обеспечения на сумму 709 863 руб. за нарушение обязательства

22.07.2011 г. Общество платежным поручением № 299 уплатило требуемую сумму обеспечения по реквизитам, указанным в требовании.

15.08.2011 г. Общество направило в адрес Управления письмо, в котором выразило не согласие с требованиями государственного органа и указало, что уплата денежных средств сумме, указанной в требовании от 19.07.2011 г. ни прямо, ни косвенно не означает согласие общества с изложенной в требовании позицией.

16.08.2011 г. Общество направило в Управление окончательный отчет № 84.

Далее, полагая требование Управления об уплате обеспечения за неисполнение обязательств незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка является правопреемником Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной налоговой службы и Федеральной службы по тарифам в отношении всех обязательств в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений.

В постановлении Правительства Российской Федерации от 15.10.2009 № 810 (в редакции постановления от 24.12.2009 № 1084) установлено, что с 01.03.2010 вступает в силу подпункт 5.3.3 (выдача федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции) Положение о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, согласно пункту 1 которого, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.

Подпунктом 5.3.3 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка предусмотрено, что Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет выдачу федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2009 № 810 Федеральной налоговой службе предписано обеспечить передачу Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, в том числе, соответствующей документации и иных материалов, необходимых для осуществления полномочий, предусмотренных подпунктами 5.3.1 - 5.3.3, 5.3.5 - 5.3.7, 5.4.1 и 5.4.2 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, в день вступления в силу указанных подпунктов.

Таким образом, с 01.03.2010 в результате создания Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, в её компетенцию были переданы полномочия налоговой службы по выдаче федеральных специальных марок в соответствии с законодательством Российской Федерации и функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.

Приказом руководителя Федеральной службы по регулировании алкогольного рынка от 02.10.2009 г. № 73 утверждено Положение о Межрегиональном управлении Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу.

Пунктами 8.4., 8.5. Положения определены полномочия Межрегионального управления на выдачу федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации и ведению в установленном порядке единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, Межрегиональное Управление Росалкогольрегулирования является специально уполномоченным органом в сфере спорных отношений, и следовательно, надлежащим ответчиком по делу.

Отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, регулируются положениями Федерального закона от 231.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 ст. 12 Закона № 171-ФЗ, алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции подлежит обязательной маркировке в следующем порядке:

Алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются организациями, осуществляющими производство такой алкогольной продукции, в государственных органах, уполномоченных Правительством Российской Федерации.

Маркировка алкогольной продукции иными не предусмотренными настоящим Федеральным законом марками не допускается.

Согласно абз. 9 п.2 данной статьи для приобретения федеральных специальных марок или акцизных марок организация должна представить в государственный орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, или в таможенный орган следующие документы:

-заявление о выдаче марок с указанием вида алкогольной продукции в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, содержания этилового спирта в ней, объема маркируемой алкогольной продукции, емкости подлежащей маркировке потребительской тары алкогольной продукции, количества испрашиваемых марок;

-справку налогового органа об отсутствии у организации задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах или справку таможенного органа об отсутствии у организации задолженности по уплате таможенных платежей;

-отчет об использовании ранее выданных марок в установленной Правительством Российской Федерации форме;

-копию лицензии, предусмотренной настоящим Федеральным законом;

-копии сертификатов соответствия технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему;

-подтверждение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, правомерности использования на алкогольной продукции охраняемого в Российской Федерации товарного знака;

-обязательство об использовании приобретаемых марок в соответствии с их назначением, а также документ, подтверждающий обеспечение исполнения этого обязательства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Требовать от организации при выдаче марок иные документы не допускается.

В соответствии с п.3 ст. 12 Закона № 171-ФЗ федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Пунктом 4 данной статьи установлено, что требования к образцам федеральных специальных марок и акцизных марок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Изготовление федеральных специальных марок и акцизных марок, установление их цены, нанесение на них сведений, указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, маркировка ими алкогольной продукции осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

За правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6).

В соответствии с требованиями Закона № 171-ФЗ постановлением Правительством Российской Федерации от 21.12.2005 г. № 785 утверждены:

-Правила маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками;

-Правила нанесения на федеральные специальные марки сведений о маркируемой ими алкогольной продукции;

- требования к образцам федеральных специальных марок;

- форма отчета об использовании выданных федеральных специальных марок.

Пунктом 2 Постановления №785 установлено, что федеральные специальные марки приобретаются организациями, осуществляющими производство алкогольной продукции на территории Российской Федерации, в территориальном органе Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на условиях их предварительной оплаты.

В соответствии с п. 4(1) Постановления № 785 при приобретении федеральных специальных марок организация представляет документы, указанные в статье 12 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». При этом предварительная оплата федеральных специальных марок производится до подачи в территориальный орган заявления об их выдаче.

Статьей 12 Закона № 171-ФЗ предусмотрено представление организацией, в том числе, обязательства об использовании приобретаемых марок в соответствии с их назначением, а также документа, подтверждающий обеспечение этого обязательства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4.1 Постановления № 785 обязательство об использовании приобретаемых федеральных специальных марок в соответствии с их назначением должно предусматривать выполнение организацией в течение 6 месяцев следующих действий:

- нанесение на алкогольную продукцию федеральных специальных марок в соответствии с Правилами маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками, утвержденными настоящим Постановлением;

- уничтожение поврежденных федеральных специальных марок;

-уничтожение неиспользованных федеральных специальных марок или представление в отношении их обязательства об использовании в соответствии с их назначением в течение 6 месяцев со дня представления указанного обязательства (предусматривающего выполнение действий в соответствии с настоящим пунктом), а также представление обеспечения этого обязательства. Данное обязательство представляется однократно;

-представление отчета об использовании ранее выданных федеральных специальных марок в сроки, указанные в обязательстве об использовании федеральных специальных марок в соответствии с их назначением.

При этом, обеспечение исполнения обязательств об использовании федеральных специальных марок в соответствии с их назначением может осуществляться перечислением денежных средств на счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение территориального органа, открытый в территориальном органе Федерального казначейства (денежный залог), банковской гарантией, выданной банком, иным кредитным учреждением или страховой организаций, поручительством или иными способами, предусмотренными гражданским законодательством.

В соответствии с данным пунктом Постановления № 785, территориальные органы Росалкогольрегулирования в целях обеспечения исполнения обязательств об использовании федеральных специальных марок в соответствии с их назначением принимают банковские гарантии, выданные одним гарантом, в порядке и размере максимальной суммы одной банковской гарантии, которые установлены Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, при условии, что сумма всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных этим гарантом в целях обеспечения исполнения указанных обязательств иных организаций, приобретающих федеральные специальные марки, не превышает максимальной суммы всех одновременно действующих банковских гарантий, установленной Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

Размер суммы обеспечения исполнения обязательств об использовании федеральных специальных марок в соответствии с их назначением определяется Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка исходя из суммы акцизов, подлежащих уплате по соответствующему виду алкогольной продукции.

При этом в случае если организация, приобретающая федеральные специальные марки, не исполнила обязательств об использовании федеральных специальных марок в соответствии с их назначением, исполнение которых обеспечено, в том числе, поручительством (банковской гарантией), то требование об уплате суммы обеспечения выставляется поручителю (гаранту) в размере, кратном количеству федеральных специальных марок, по которому соответствующее обязательство об использовании федеральных специальных марок в соответствии с их назначением не исполнено, с последующим перечислением указанных средств в федеральный бюджет.

Как следует из материалов дела, Общество для подтверждения исполнения обязательства по использованию специальных марок полученных от Управления, представило в уполномоченный орган отчет № 84 от 07.06.2011 г. По результатам рассмотрения отчета, Управление пришло к выводу о нарушении Обществом обязательства в виду нанесения специальных марок на алкогольную продукцию иным объемом тары, чем было указано в заявлении Общества на получение специальных марок.

В связи с этим Управление и направило в адрес заявителя требование за № У7-2170/05-32 от 19.07.2011 г. о неисполнении обязательства от 24.01.2011 г. № 88 и оплате обеспечения на сумму 709 863 руб. за нарушение обязательства.

Оценив доводы представителей Общества и Управления и представленные документы в соотношении с действующим законодательством, суд полагает позицию уполномоченного органа необоснованной.

Так, как было указано судом выше, в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ, федеральная специальная мрака является документом государственной отчетности, удостоверяющим законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, осуществление контроля за уплатой налогов, а также является носителем информации единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС) и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в ЕГАИС.

То есть, назначением ФСМ является удостоверение законности (легальности) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции и отражением информации в ЕГАИС.

Пунктом 3 Правил маркировки, утвержденных Постановлением № 785, определяющим требования к нанесению федеральных специальных марок, установлено, что на федеральных специальных марках с надписью «Алкогольная продукция свыше 25%» размещается надпись, обозначающая предельную вместимость используемой потребительской тары алкогольной продукции – «до 0,1 л», «до 0,25 л», «до 0,5 л», «до 0,75 л», «до 1 л», «свыше 1 л».

Согласно этому пункту, федеральные специальные марки с надписью «Алкогольная продукция свыше 25%» должны наноситься на алкогольную продукцию с содержанием этилового спирта более 25 процентов и до 95 процентов объема готовой продукции включительно; с надписью «до 0,25 л.» - на алкогольную продукцию, объём которой в потребительской таре составляет от 0,1 литра до 0,25 литра включительно, с надписью "до 0,5 л" - на алкогольную продукцию, объем которой в потребительской таре составляет от 0,25 литра до 0,5 литра включительно.

Согласно отчету от 07.06.2011 № 84 об использовании федеральных специальных марок, 42000 штук ФСМ с надписями «алкогольная продукция свыше 25%.», приобретенных обществом на емкость тары 0,25л., нанесены на алкогольную продукцию с содержанием этилового спирта свыше 25% и емкостью тары 0,5 л; 50 000 штук ФСМ для нанесения на алкогольную продукцию свыше 25%, полученные обществом для тары ёмкостью 0,2 л. нанесены на тару ёмкостью 0,25л.

Соответствующие данные внесены в ЕГАИС.

Указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства представителями участвующих в деле лиц не оспаривались.

Исходя из требований пункта 3 Правил маркировки, следует, что Общество осуществило штрихкодирование и нанесение специальных марок на тару допустимой ёмкости, в пределах процентного содержания этилового спирта и предельной вместимости потребительской тары алкогольной продукции, для которой специальные марки и были предназначены.

А поскольку, под исполнением обязательства организации при использовании специальных федеральных марок понимается соблюдение исчерпывающего перечня действий, а именно: нанесение на алкогольную продукцию федеральных специальных марок в соответствии с Правилами маркировки алкогольной продукции, утвержденными Постановлением № 785, и правила устанавливают возможность использования ФСМ для тары объемом «от..» и «до..», а конкретная ёмкость потребительской тары алкогольной продукции на ФСМ не указывается, следовательно, нарушения Правил маркировки и соответственно обеспечения обязательства, Обществом не допущено.

При таких обстоятельствах у Управления отсутствовали правовые основания для выводов о неисполнении обществом обязательства.

Доводы Управления о том, что Общество не исполнило обязательство, поскольку нанесло ФСМ не в соответствии с назначением, указанным в заявлении № 88 от 24.01.2011 г. судом отклоняются.

Факт нанесения Обществом ФСМ на тару иной ёмкости, чем это было обозначено в заявлении на выдачу специальных марок, заявителем не оспаривается.

Однако, как установил суд, Правилами маркировки алкогольной продукции не предусмотрена обязанность общества наносить федеральные специальные марки в соответствии со сведениями, указанными в заявлении о выдаче ФСМ. Федеральные специальные марки должны быть нанесены на тару соответствующую предельно допустимой ёмкости для конкретного вида ФМС.

Эта обязанность Обществом была выполнена, в связи с чем, данное обстоятельство никоим образом не повлияло на исполнение заявителем принятого обязательства.

Доводы Управления о том, что указав заявлении объём тары, на которую будут наноситься ФСМ, а фактически нанеся ФСМ на тару иного объёма, Общество, там самым занизило сумму обеспечения обязательств (банковской гарантии) судом отклоняется, как не имеющие отношения к существу спорных правоотношениям и связанные с действиями по исполнению обязательства. Тем более, что согласно п.4 (1) Постановления № 785, размер суммы обеспечения определяется исходя из суммы акцизов, подлежащих уплате по соответствующему виду алкогольной продукции.

Согласно данным налогового обязательства, представленным МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Приморскому краю, Общество не имеет задолженности по уплате предусмотренных законодательством налогов и сборов.(том 1 л.д. 93-95).

Вместе с этим, суд считает, что оспариваемым документом были нарушены права и законные интересы заявителя. Так, суд принимает во внимание, что в результате принятия оспариваемого требования, возникли негативные последствия для общества: Общество с целью охраны своих экономических интересов в предпринимательской деятельности, связанной с необходимостью получения и в будущем банковской гарантии, и исключения направления требования гаранту (банку) об уплате обеспечения, самостоятельно произвело уплату денежных средств в размере 709 863 руб.

При установленных обстоятельствах, требование Управления, изложенное в письме от 19.07.2011 г. № У7-2170/05-32, подлежит признанию недействительным.

Поскольку требование Управления от 19.07.2011 г. № У7-2170/05-32 признано судом недействительным, то на основании пункта 5 статьи 201 АПК РФ подлежит удовлетворению требование заявителя об обязании Управления возвратить Обществу 709863 руб. денежных средств, уплаченных обществом на основании оспариваемого требования.

Возлагая эту обязанность на Управление, суд исходит из следующего.

Как следует из оспариваемого требования, Обществу предложено перечислить 709 863 руб. в федеральный бюджет по указанным реквизитам:

КБК 16011705010010000180 УФК по Хабаровскому краю (МРУ Росалкогольрегулирования по ДВФО).

Статьёй 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что главный администратор доходов бюджета - это определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом.

Администратор доходов бюджета - это орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено Бюджетным кодексом.

Согласно указанной статье, бюджетная система Российской Федерации - это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Исходя из статьи 4 Федерального закона от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» и приказа Минфина РФ от 28.12.2010 № 190н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» главным администратором доходов федерального бюджета в части прочих доходов бюджета по КБК 16011705010010000180 является Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка.

Правительством Российской Федерации на основании статьи 160.1 Бюджетного кодекса определено, что администратор доходов бюджета обладает и правом принимать решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет.

Как следует из документов, представленных Управлением в судебное заседание, уплаченные по требованию от 19.07.2011 г. денежные средства поступили в бюджет администратора.

Поскольку сумма 709863 руб., уплачена Обществом по платежному поручению от 22.07.2011 № 299 на основании требования Управления, признанного судом недействительным, то она признается излишне уплаченной, в связи с чем, суд в качестве правовосстановительной меры считает необходимым обязать МРУ Росалкогольрегулирования возвратить заявителю данную сумму.

Расходы за рассмотрение дела в арбитражном суде в сумме 2 000 руб., понесенные заявителем при обращении в арбитражный суд в виде государственной пошлины, подлежат возмещению Обществу за счет Управления по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 29, 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные требования ОАО «Уссурийский бальзам» удовлетворить.

Признать недействительным требование Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу № У7-2170/0532 от 19.07.2011 г.

Обязать Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу возвратить Открытому акционерному обществу «Уссурийский бальзам», уплаченные по платежному поручению от 22.07.2011 г. № 299 денежные средства в сумме 709 863 руб.

Взыскать с Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу в пользу Открытого акционерного общества «Уссурийский бальзам» 2000 руб. судебных расходов.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья И.М. Луговая