Гражданский кодекс часть 1

Сущность спора: Общество с ограниченной ответственностью «В-Торг» (далее ООО «В-Торг», заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Ванино» № 21 от 16.07.2008г. «О запрете вырубки зеленых насаждений в сквере с насаждениями в районе ул. Волжская – ул. Железнодорожная городского поселения «Рабочий поселок Ванино».

В судебном заседании от представителя заявителя поступило ходатайство о восстановлении срока на обжалование решения, в обоснование которого ООО «В-Торг» ссылается на то, что о принятом решении ему стало известно из письма Администрации Ванинского муниципального района от 11.08.2008г. № 1-16/2136. Кроме того, заявитель утверждает, что оспариваемый акт не является нормативными правовым актом, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Ванинского муниципального района не подлежал опубликованию в средствах массовой информации, поэтому заявитель не отслеживал публикации в СМИ.

Также заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему.

Представитель Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Ванино» и Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Считает, что заявителем пропущен срок на обжалование, поскольку оспариваемое решение было опубликовано в газетном издании «Восход Ванино» за 08 августа 2008 года.

Представитель Администрации Ванинского муниципального района в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд с согласия лиц, участвующих в деле, завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в суде первой инстанции.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч.1).

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч.4).

В судебном заседании установлено, что решение Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Ванино» № 21 от 16.07.2008г. было опубликовано в газетном издании «Восход Ванино» за 08.08.2008г. Именно с этого времени заявителю стало известно либо должно было стать известно о принятии этого решения.

С учетом положений статей 191, 192 и 193 ГК РФ, последний день срока на обжалование решения – 10 ноября 2008г. (09 ноября – выходной день).

Заявитель обратился в суд с настоящими требованиями 11 ноября 2008г., что подтверждается почтовым штемпелем на конверте, то есть с пропуском срока на обжалование.

Заявителем не представлено суду доказательств уважительности причин пропуска срока.

Ссылка на заявителя на то, что оспариваемое решение не является нормативным правовым актом и не подлежало публикации в средствах массовой информации, в связи с чем, заявитель не отслеживал это решение в СМИ, судом не принимается в качестве доказательства уважительности причины пропуска срока на обжалование.

В соответствии со статьей 47 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (ч.1).

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) (ч.2).

Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом (ч.3).

Согласно пункту 8 статьи 22 Устава городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края решения Совета депутатов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Кроме того, ни Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ни Устав городского поселения «Рабочий поселок Ванино» не содержит запрета на публикацию в средствах массовой информации ненормативных правовых актов.

Довод заявителя о том, что он не отслеживал публикацию в СМИ принятого Советом депутатов решения, не может быть расценено как уважительная причина пропуска срока на обжалование. Иных доказательств уважительности причин пропуска срока заявителем суду не представлено. Заявленное ходатайство о восстановлении срока на обжалование является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

Пропуск срока на обжалование при отсутствии уважительных причин для его восстановления является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного требования заявителя являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства Общества с ограниченной ответственностью «В-торг» о восстановлении срока на обжалование решения Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок «Ванино» от 16.07.2008г. № 21 отказать.

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «В-торг» о признании незаконным решения Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок «Ванино» от 16.07.2008г. № 21 «О запрете вырубки зеленых насаждений в сквере с насаждениями в районе ул. Волжская – ул. Железнодорожная городского поселения «Рабочий поселок «Ванино» отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через арбитражный суд Хабаровского края.

Судья В.А.Шапошникова