Гражданский кодекс часть 1

Дальневосточный транспортный прокурор обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, с учётом уточнения, о признании незаконными действий УФРС по Хабаровскому краю и ЕАО (далее – регистрирующий орган) по государственной регистрации права собственности ОАО «Порт Ванино» на 24 объекта недвижимости, признании недействительными записей о регистрации права собственности и обязании исключить записи из ЕГРП в отношении объектов:

1) Сооружение «Прикордонные крановые пути причала № 5 инв. бух. 5709 инв.№ 2820 литер VII» (запись о регистрации в ЕГРП от 19.05.2006 № 27-27-07/001/2006-737, свидетельство о государственной регистрации права от 19.05.2006 № 27 АБ 139718);

2) Сооружение «Тыловые крановые пути причала № 5,6 инв. № 2820 литер XIII» (запись о регистрации в ЕГРП от 19.05.2006 № 27-27-07/001/2006-747, свидетельство о государственной регистрации права от 19.05.2006 № 27 АБ 139733);

3) Сооружение «Прикордонные крановые пути причала № 6 инв. бух. 7007 инв. № 2820 литер VII» (запись о регистрации в ЕГРП от 19.05.2006 № 27-27-07/001/2006-736, свидетельство о государственной регистрации права от 19.05.2006 № 27 АБ 139719);

4) Сооружение «Прикордонные крановые пути причала № 7 инв.№ 2820 литер ХХI» (запись о регистрации в ЕГРП от 19.05.2006 № 27-27-07/001/2006-765, свидетельство о государственной регистрации права от 19.05.2006 № 27 АБ 139722);

5) Сооружение «Тыловые крановые пути причала № 7 тыл 1 инв. № 2820 литер ХХII» (запись о регистрации в ЕГРП от 19.05.2006 № 27-27-07/001/2006-762, свидетельство о государственной регистрации права от 19.05.2006 № 27 АБ 139724);

6) Сооружение «Тыловые крановые пути причала № 7 тыл 2 инв. № 2820 литер ХХIII» (запись о регистрации в ЕГРП от 19.05.2006 № 27-27-07/001/2006-763, свидетельство о государственной регистрации права от 19.05.2006 № 27 АБ 139732);

7) Сооружение «Тыловые крановые пути причала № 7 тыл 3 инв. № 2820 литер ХХIV» (запись о регистрации в ЕГРП от 19.05.2006 № 27-27-07/001/2006-764, свидетельство о государственной регистрации права от 19.05.2006 № 27 АБ 139723);

8) Сооружение «Тыловые крановые пути причала № 8 инв.№ 2820 литер ХIV» (запись о регистрации в ЕГРП от 19.05.2006 № 27-27-07/001/2006-755, свидетельство о государственной регистрации права от 19.05.2006 № 27 АБ 139730);

9) Сооружение «Прикордонные крановые пути причала № 9 инв.бух. 7422 инв.№ 2820 литер VIII» (запись о регистрации в ЕГРП от 18.05.2006 № 27-27-07/001/2006-738, свидетельство о государственной регистрации права от 18.05.2006 № 27 АБ 139744);

10) Сооружение «Тыловые крановые пути причала № 9 инв.№ 2820 литер XХ» (запись о регистрации в ЕГРП от 19.05.2006 № 27-27-07/001/2006-767, свидетельство о государственной регистрации права от 19.05.2006 № 27 АБ 139720);

11) Сооружение «Покрытие причалов 9-12, назначение: сооружение, общая площадь 15 188 кв.м. инв.№ 2820» (запись о регистрации в ЕГРП от 28.02.2007 № 27-27-07/001/2007-320, свидетельство о государственной регистрации права от 28.02.2007 № 27 АВ 018659);

12) Сооружение «Покрытие дорог (причал 9,10); покрытие дорог у причалов 9 – 12 инв. № 2820 литер XIV» (запись о регистрации в ЕГРП от 08.01.2007 № 27-27-07/007/2006-300, свидетельство о государственной регистрации права от 08.01.2007 № 27 АБ 146870);

13) Сооружение «Прикордонные крановые пути причала № 10 инв. бух. 6225 инв.№ 2820 литер VIII» (запись о регистрации в ЕГРП от 18.05.2006 № 27-27-07/001/2006-739, свидетельство о государственной регистрации права от 18.05.2006 № 27 АБ 139743);

14) Сооружение «Прикордонные крановые пути причала № 11 инв.бух. 1108 инв.№ 2820 литер VIII» (запись о регистрации в ЕГРП от 18.05.2006 № 27-27-07/001/2006-740, свидетельство о государственной регистрации права от 18.05.2006 № 27 АБ 139742);

15) Сооружение «Тыловые крановые пути причала № 11 инв.№ 2820 литер IX» (запись о регистрации в ЕГРП от 18.05.2006 № 27-27-07/001/2006-742, свидетельство о государственной регистрации права от 18.05.2006 № 27 АБ 139740);

16) Сооружение «Прикордонные крановые пути причала № 12 инв. бух. 1810 инв.№ 2820 литер VIII» (запись о регистрации в ЕГРП от 18.05.2006 № 27-27-07/001/2006-741, свидетельство о государственной регистрации права от 18.05.2006 № 27 АБ 139741);

17) Сооружение «Прикордонные крановые пути причала № 15 инв. бух. 6250 инв.№ 2820 литер ХVI» (запись о регистрации в ЕГРП от 19.05.2006 № 27-27-07/001/2006-757, свидетельство о государственной регистрации права от 19.05.2006 № 27 АБ 139729);

18) Сооружение «Прикордонные крановые пути причала № 16 инв.бух. 6179 инв.№ 2820 литер ХVI» (запись о регистрации в ЕГРП от 19.05.2006 № 27-27-07/001/2006-758, свидетельство о государственной регистрации права от 19.05.2006 № 27 АБ 139728);

19) Сооружение «Прикордонные железнодорожные подъездные пути № 25, № 26 на причале № 16,17 инв.№ 2820» (запись о регистрации в ЕГРП от 20.02.2006 № 27-27-07/001/2006-156, свидетельство о государственной регистрации права от 20.02.2006 № 27 АБ 0109813);

20) Сооружение «Прикордонные крановые пути причала № 17 инв.бух. 6180 инв.№ 2820 литер ХVI» (запись о регистрации в ЕГРП от 19.05.2006 № 27-27-07/001/2006-759, свидетельство о государственной регистрации права от 19.05.2006 № 27 АБ 139727);

21) Сооружение «Покрытие территории нового лесного района; бетонное покрытие на причалах 15 – 18; бетонное покрытие в новом лесном районе; покрытие территории нового лесного района» (запись о регистрации в ЕГРП от 12.01.2007 № 27-27-07/007/2006-322, свидетельство о государственной регистрации права от 12.01.2007 № 27 АБ 146654);

22) Сооружение «Прикордонные крановые пути причала № 19 инв.бух. 6132 инв.№ 2820 литер ХII» (запись о регистрации в ЕГРП от 19.05.2006 № 27-27-07/001/2006-745, свидетельство о государственной регистрации права от 19.05.2006 № 27 АБ 139735);

23) Сооружение «Железнодорожные подъездные пути № 29, № 30 (прикордонные на 19,20 причале) инв.№ 2820» (запись о регистрации в ЕГРП от 20.02.2006 № 27-27-07/001/2006-155, свидетельство о государственной регистрации права от 20.02.2006 № 27 АБ 0109811);

24) Сооружение «Прикордонные крановые пути причала № 20 инв.бух. 1299 инв.№ 2820 литер ХII» (запись о регистрации в ЕГРП от 19.05.2006 № 27-27-07/001/2006-746, свидетельство о государственной регистрации права от 19.05.2006 № 27 АБ 139734),

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивает.

Представители УФРС по Хабаровскому краю и ЕАО и ОАО «Ванинской морской торговый порт» возражают против заявленных требований, указывая что государственная регистрация права собственности на спорные объекты произведена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Представлены отзывы. Также указывают на пропуск заявителем срока, предусмотренного п.4 ст. 198 АПК РФ.

Представители ФГУП «Росморпорт» заявленные требования поддержали.

Территориальным управлением Росимущества по Хабаровскому краю представлен отзыв. Поддерживают заявленные требования.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Доводы заинтересованного лица и ОАО «Порт Ванино» о пропуске заявителем срока на обращение в суд, предусмотренного п.4 ст. 198 АПК РФ, суд отклоняет.

В соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 198 АПК РФ прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Поскольку согласно части 3 статьи 52 АПК РФ прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца, соблюдение срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ, является для него обязательным.

Учитывая, что рассматриваемое заявление подано Дальневосточным транспортным прокурором в защиту интересов Российской Федерации, исчисление процессуального срока, предусмотренного указанной нормой, должно производиться с момента когда о нарушении оспариваемыми действиями прав и интересов указанного круга лиц стало известно прокурору.

Как указывает заявитель, о незаконности регистрации права собственности ОАО «Ванинский морской торговый порт» на спорные 24 объекта органами прокуратуры стало известно в результате проведённой Ванинской транспортной прокуратурой плановой проверки исполнения законодательства о соблюдении правового режима использования объектов федеральной собственности на железнодорожном и морском транспорте.

Данный факт подтверждается планом работы Ванинской транспортной прокуратуры на 1 полугодие 2009 г., пунктом 30 которого такая проверка запланирована на май-июнь 2009 г. и письмом Транспортного прокурора Ванинской транспортной прокуратуры от 20.07.2009 № 1/02-10/2009 на имя Дальневосточного транспортного прокурора об обращении в арбитражный суд в связи с выявленными проверкой нарушениями.

С рассматриваемым заявлением Дальневосточный транспортный прокурор обратился в суд 18.04.2009.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что предусмотренный п.4 ст. 198 АПК РФ срок для обращения в суд заявителем не пропущен.

ОАО «Ванинский морской торговый порт» образовано путём реорганизации «Ванинского морского торгового порта» в форме преобразования (путём приватизации) на основании приказа Комитета по управлению Государственным имуществом Хабаровского края от 24.11.1993 № 444.

В 2006 – 2007 г.г. ОАО «Порт Ванино» обратилось в УФРС по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлениями о государственной регистрации права собственности на перечисленные объекты.

УФРС по Хабаровскому краю и ЕАО произведена государственная регистрация права собственности на указанные объекты, в ЕГРП внесены соответствующие записи и выданы свидетельства о государственной регистрации права.

Проведённой Ванинской транспортной прокуратурой проверкой установлено, что государственная регистрация права собственности произведена регистрирующим органом незаконно, что послужило основанием для обращения Дальневосточного транспортного прокурора в суд с рассматриваемым заявлением.

Как следует из содержания заявлений о государственной регистрации права собственности, расписок в получении документов на государственную регистрацию и пояснений представителей ОАО «Порт Ванино» и регистрирующего органа, в качестве документа, являющегося основанием для приобретения права собственности, был представлен План приватизации, утверждённый приказом от 24.11.1993 № 444, и прилагаемый к нему акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1993.

Из информации, представленной Ванинским районным филиалом КГУП «Хабкрайинвентаризация» Ванинской транспортной прокуратуре в ходе проверки (исх. № 132 от 19.05.2009, следует, что для проведения технической инвентаризации заказчиком (ОАО «Порт Ванино») был представлен акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1993.

В судебном заседании был исследован представленный Минимуществом Хабаровского края оригинал приказа от 24.11.1993 № 444, копия которого, заверенная Минимуществом Хабаровского края приобщена к делу.

Установлено, что к приказу КУГИ Хабаровского края от 24.11.1993 № 444 «О преобразовании «Ванинского морского торгового порта» в акционерное общество открытого типа прилагаются План приватизации, а также Акт оценки стоимости имущества предприятия по состоянию на 1 июля 1992 года (далее – Акт 1992 г.) и Акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01 июля 1993 года (далее – Акт 1993 г.).

При этом в Акте 1993 г. содержится лишь перечень зданий и сооружений, в том числе причалы, подкрановые пути, жилые дома, общежития и иные производственные и непроизводственные сооружения с указанием их года ввода в эксплуатацию, стоимости и процента износа. Сведений о том, какие из перечисленных в Акте 1993 г. года объекты вошли в уставный капитал создаваемого акционерного общества, в данном акте не содержится.

При этом в Акте 1992 г., который также прилагается к приказу КУГИ Хабаровского края от 24.11.1993 № 444 и утверждённому им Плану приватизации, имеется указание о том, что из стоимости имущества «Ванинского морского торгового порта» при его приватизации исключается имущество общей стоимостью 79 529,8 тыс. руб.

На листе 7 Акта 1992 г. указаны объекты, остающиеся в государственной, муниципальной собственности, в том числе причалы №№ 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 18, 19, 20.

В разделе 2 Плана приватизации содержится укрупнённый перечень и стоимость объектов, не подлежащих приватизации общей стоимостью 84 354,4 тыс. руб. В пункте 1 данного перечня названы портовые сооружения балансовой стоимостью 28 983,5 тыс. руб.

Расхождение в стоимости объектов, указанной в Акте 1992 г. и Плане приватизации, представители ОАО «Порт Ванино» объясняют переоценкой на 1993 г. по сравнению с 1992 г.

Суд находит, что при проведении правовой экспертизы, которая согласно ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) является обязательной стадией порядка государственной регистрации прав, регистрирующим органом необоснованно не принято во внимание приведённое содержание Раздела 2 Плана приватизации. Сомнения в том, вошли ли объекты, о государственной регистрации прав на которые поданы заявления, в состав имущества, подлежащего либо не подлежащего приватизации, не устранены, так как в отсутствие Акта 1992 г. возможность устранить такие сомнения у регистрирующего органа отсутствовала.

В соответствии с п.1 ст. 20 Закона о регистрации, в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества, а также если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Как установлено судом и не оспаривается лицами, участвующими в деле, с заявлениями о государственной регистрации права собственности на спорные объекты План приватизации был представлен ОАО «Ванинский морской торговый порт» в регистрирующий орган без одного из приложений – Акта 1992 г., имеющего существенное значение для установления наличия у заявителя прав на спорные объекты.

Каких-либо доказательств в обоснование доводов о том, что полный текст приказа КУГИ Хабаровского края от 24.11.1993 № 444 со всеми приложениями был представлен ОАО «Порт Ванино» в регистрирующий орган ранее, данным лицом не представлено. Кроме того, предполагаемое ОАО «Порт Ванино» наличие у регистрирующего органа Акта 1992 г. не влечёт иной оценки законности его действий по регистрации права собственности ОАО «Порт Ванино» на спорные объекты.

Доводы ОАО «Порт Ванино» о том, что спорные объекты являются самостоятельными объектами недвижимости, а не принадлежностью причалов, суд отклоняет.

Из имеющихся в деле заверенных третьими лицами копий технических паспортов причалов и паспортов причальных сооружений, а также актов ввода в эксплуатацию комплексов причалов прямо следует, что спорные объекты являются составной частью причалов и являлись таковыми со дня постройки и ввода в эксплуатацию.

Доводы ОАО «Порт Ванино» о том, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты права, так как Законом о регистрации предусмотрено, что может быть оспорено лишь право, а не действия по его государственной регистрации, суд также отклоняет.

В силу статей 29, 52, 197, 198 АПК РФ оспаривание прокурором действий государственного органа, которые, по его мнению, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, является предусмотренным законом способом защиты права, осуществляемым в порядке административного судопроизводства.

Проанализировав в совокупности имеющиеся в деле доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия регистрирующего органа подлежат признанию незаконными как не соответствующие Федеральному закону от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и нарушающие права и законные интересы Российской Федерации.

В соответствии с пп. 3 п.5 ст. 201 АПК РФ суд обязывает регистрирующий орган исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности ОАО «Ванинский морской торговый порт» на спорные объекты.

В части заявленных требований о признании недействительными записей о государственной регистрации права собственности суд находит производство по делу подлежащим прекращению на основании пп.1 п.1 ст. 150 АПК РФ.

В силу положений главы 24 АПК РФ недействительными могут быть признаны ненормативные правовые акты государственных органов, местного самоуправления, иных органов и должностных лиц.

Запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, будучи в силу положений статей 2 и 13 Закона о регистрации техническим оформлением зарегистрированного права, осуществляемым регистрирующим органом при проведении государственной регистрации, не является ненормативным актом или решением государственного органа, которое может быть обжаловано в порядке главы 24 АПК РФ.

В связи с этим производство по делу в части требований о признании недействительными записей в ЕГРП подлежит прекращению на основании пп.1 п.1 ст. 150 АПК РФ.

Оснований для распределения судебных расходов не имеется, так как Дальневосточный транспортный прокурор и регистрирующий орган освобождены от уплаты государственной пошлины в силу ст. 333.37 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области по регистрации права собственности Открытого акционерного общества «Ванинский морской торговый порт» на объекты:

Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним перечисленные записи.

В части требований о признании недействительными записей о государственной регистрации права собственности производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Д.Ю. Сумин