Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АмурСтройКонструкция» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>; 680000, <...>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680021, <...>)

о признании незаконными действий по внесению 15.04.2022 в Единый государственный реестр юридических лиц записи за государственным регистрационным номером 2222700124579 об исключении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Строй Логистик» из Единого государственного реестра юридических лиц,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Инспекция Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680003, <...>)

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО «АмурСтройКонструкция» – ФИО1 по доверенности от 21.07.2022 № 10, диплом КЗ № 16946;

от ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска – ФИО2 по доверенности от 10.01.2022 № 19-20/00010, диплом КЗ № 08426;

от ИФНС по Индустриальному району г. Хабаровска – не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «АмурСтройКонструкция» (далее – заявитель, ООО «АмурСтройКонструкция») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее – регистрирующий орган, ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска), в соответствии с которым просит признать незаконными действия по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) записи за государственным регистрационным номером (далее – ГРН) 2222700124579 об исключении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Строй Логистик» (далее - ООО «Строй Логистик», Общество) из ЕГРЮЛ.

В целях восстановления нарушенного права заявитель просит обязать ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска исключить сведения о прекращении деятельности юридического лица – ООО «Строй Логистик» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

Определением суда от 26.09.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска (далее – ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска в судебное заседание не явился, представлены пояснения, в котором также содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, ООО «Строй Логистик» (ИНН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 25.09.2018 за основным государственным регистрационным номером <***>.

При создании Общества в ЕГРЮЛ, в том числе были внесены сведения об адресе юридического лица: 680006, <...>, литер А, А1, А2, оф. 505.

Единственным участником и руководителем Общества являлся ФИО3

22.04.2021 заинтересованное лицо - ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска представило в регистрирующий орган заявление по форме № Р34002 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в отношении адреса ООО «Строй Логистик» (вх. № 6406А).

Так, должностными лицамиИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска16.04.2021 с применением технических средств проведен осмотр территорий, помещений, расположенных по адресу: 680006, <...>, литер А, А1, А2, оф. 505, по результатам которого составлен протокол осмотра объекта территорий, помещений от 16.04.2021 б/н.

В результате осмотра установлено, что по указанному адресурасположено пятиэтажное административное здание; информационные указатели, баннеры, вывески с наименованием Общества на фасаде здания, на двери офиса 505 не обнаружены; в офисе имеется письменный стол.

Согласно ответу ИП ФИО4 от 07.04.2021 б/н (собственника помещения) на запрос ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска от 24.03.2021 № 09-33/04868@, с ООО «Строй Логистик» действующего договора нет, ранее заключенный договор аренды от 25.09.2018 б/н расторгнут 31.12.2019; Общество по заявленному в ЕГРЮЛ адресу не располагается, работники данной организации доступа к данному помещению не имеют.

В связи с поступлением заявления заинтересованного лица, регистрирующий орган направил Обществу, а также его учредителю и директору уведомления от 30.04.2021 № № 18-12/14853; 18-12/14852 соответственно, о необходимости представления достоверных сведений в отношении адреса юридического лица.

Согласно сведениям с официального сайта Почта России, уведомления Обществом, учредителем и директором не получены, возвращены отправителю за истечением срока хранения.

В связи с неустранением недостоверных сведений, ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска по результатам проведенных мероприятий по проверке достоверности сведений об адресе ООО «Строй Логистик», 07.06.2021 внесена запись о недостоверности содержащихся в реестре сведений об адресе Общества за ГРН 2212700173607.

Поскольку ООО «Строй Логистик» не внесены достоверные сведения об адресе Общества по истечению более шести месяцев с момента внесения записи о недостоверности, регистрирующим органом 20.12.2021 принято решение № 3619 о предстоящем исключении юридического лица, и 22.12.2021 соответствующие сведения внесены в ЕГРЮЛ за ГРН 2212700398568.

Решение о предстоящем исключении опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 22.12.2021 № 50(869).

Дополнительно сведения размещены регистрирующим органом на официальном сайте ФНС России www.nalog.ru.

Поскольку в течение трех месяцев в регистрирующий орган не поступило возражений заинтересованных лиц о предстоящем исключении Общества, ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска приняла решение об исключении данного юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем 15.04.2022 внесена запись за ГРН 2222700124579.

Полагая, что исключение ООО «Строй Логистик» из ЕГРЮЛ произведено регистрирующим органом с нарушением требований закона, ООО «АмурСтройКонструкция» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на наличие неисполненных денежных обязательств ООО «Строй Логистик» перед ООО «АмурСтройКонструкция» на основании заключенного договора субподряда от 21.08.2019 № 17/СП, а также на активное участие Общества в судебном процессе по делу № А73-9631/2020 по спору между ООО «Строй Логистик» и ООО «УК «Инфраструктура», что, по мнению заявителя, свидетельствует о фактическом осуществлении Обществом хозяйственной деятельности.

Возражения ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска сводятся к соблюдению регистрирующим органом процедуры исключения Общества из ЕГРЮЛ, непредставлением заявителем возражений относительно предстоящего исключения ООО «Строй Логистик» из ЕГРЮЛ.

Выслушав доводы и возражений представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о регистрации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона о регистрации регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Согласно подпункту «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона о регистрации предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Таким образом, в силу действующего правового регулирования юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе, фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные ГК РФ и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).

Как указано выше, основанием для последующего исключения ООО «Строй Логистик»из ЕГРЮЛ явилось наличие в ЕГРЮЛ в течение более шести месяцев сведений о недостоверности адреса данного юридического лица.

Вместе с тем, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 06.12.2011 № 26-П, в Определениях от 17.01.2012 № 143-О-О и от 17.06.2013 № 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 № 10-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Закона о регистрации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Отделсервис» решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона о регистрации исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других 9 конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит.

Из системного толкования указанных выше правовых норм и разъяснений следует, что наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона о регистрации условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 № 305-ЭС20-16189, закреплена в пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021.

Как установлено судом, на момент инициирования процедуры исключения и на дату исключения ООО «Строй Логистик» из ЕГРЮЛ у последнего имелись неисполненные обязательства перед ООО «АмурСтройКонструкция».

Так, 21.08.2019 между ООО «Строй Логистик» (подрядчик) и ООО «АмурСтройКонструкция» (субподрядчик) заключен договор субподряда № 17/СП (далее – договор субподряда), по условиям которого субподрядчик обязуется выполнить работы по объекту «Водоем системы искусственного снабжения трасс ГЛК», которые являются частью работ по договору подряда от 20.08.2019 № 01-20/08, заключенному между ООО «УК «Инфраструктура» (заказчик) и ООО «Строй Логистик» (подрядчик).

Согласно пункту 2.1 договора субподряда, цена договора составляет 557 600 руб., включая НДС 92 933,33 руб.

Пунктом 1.5 договора субподряда установлено, что подписание сторонами акта приемки выполненных работ формы КС-2, а также формы КС-3 производится после сдачи работы ООО «Строй Логистик» заказчику (ООО «УК «Инфраструктура») по договору подряда от 20.08.2019 № 01-20/08.

Указанные по договору субподряда работы выполнены ООО «АмурСтройКонструкция» в полном объеме и приняты ООО «Строй Логистик» 01.04.2022 без замечаний, что подтверждается актом о приемке выполненных работ (КС-2) и справкой о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3).

Кроме того, вступившим в законную силу 17.03.2022 решением Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-9631/2020 от 27.12.2021 с ООО «УК «Инфраструктура» в пользу ООО «Строй Логистик» взыскана задолженность по договору подряда от 20.08.2019 № 01-20/08 в размере 6 440 757 руб., неустойка за период с 09.12.2019 по 13.10.2020 в размере 282 856,58 руб., всего 6 723 613,58 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 56 618 руб.

При этом представители ООО «Строй Логистик» ФИО5 по доверенности от 01.04.2021 № 11, ФИО6 по доверенности от 06.12.2021№ А-0132р, ФИО7 по доверенности от 18.10.2021 № 5, выданными директором Общества, участвовали в судебных заседаниях по данному делу, давали пояснения арбитражному суду, что подтверждается протоколами судебного заседания от 26.08.2020, от 24.09.2020, от 27.10.2020, от 08.04.2021, от 15.07.2021, от 12.10.2021, 11.11.2021, от 14.12.2021, уточняли исковые требования, знакомились с материалами дела, представляли дополнительные документы по делу, что свидетельствует об активной позиции Общества при рассмотрении данного дела.

Также 18.03.2022 представитель Общества обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа; 12.04.2022 направлен отзыв на кассационную жалобу.

Указанные обстоятельства в своей совокупности не позволяют утверждать, что в период инициирования регистрирующим органом процедуры исключения из ЕГРЮЛ ООО «Строй Логистик» являлось фактически недействующим юридическим лицом.

Активная позиция ООО «Строй Логистик» в рамках рассмотрения дела № А73-9631/2020, как обоснованно указано заявителем, не давало ему оснований полагать, что юридическое лицо прекратило свою деятельность, и ему предстоит быть исключенным из ЕГРЮЛ в административном (внесудебном) порядке, а соответственно заявителю не может быть поставлено в вину нереализация им права на представление возражений относительно предстоящего исключения этого юридического лица из ЕГРЮЛ.

В связи с этим судом отклоняются доводы ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска о том, что регистрирующим органом соблюдены требования к опубликованию сообщения о предстоящем исключении ООО «Строй Логистик» из ЕГРЮЛ, и у заявителя имелась возможность представить в установленный срок возражения относительно предстоящего исключения.

В данном случае, ООО «АмурСтройКонструкция» после вынесения регистрирующим органом решения об исключении ООО «Строй Логистик» из ЕГРЮЛ на основании подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1Закона о регистрации воспользовалось предоставленным законом правом на защиту своих интересов путем инициирования настоящего судебного процесса, обратившись в суд с рассматриваемым заявлением в пределах установленного законодателем срока.

Кроме того, подписание сторонами по договору субподряда акта приемки выполненных работ формы КС-2, а также формы КС-3 (01.04.2022), стало возможным после вступления в законную силу решения Арбитражного суда Хабаровского края дела № А73-9631/2020 (17.03.2022), которым был разрешен спор между ООО «УК «Инфраструктура» и ООО «Строй Логистик» по договору подряда от 20.08.2019 № 01-20/08.

Таким образом, как обоснованно указал заявитель, исключение ООО «Строй Логистик» 15.04.2022 из ЕГРЮЛ в административном порядке предопределило невозможность ООО «АмурСтройКонструкция» реализовать право на взыскание задолженности по договору субподряда, принимая во внимание, что работы приняты ООО «Строй Логистик» 01.04.2022.

С учетом изложенного, суд, оценив в совокупности установленные обстоятельства, приходит к выводу о том, что исключение ООО «Строй Логистик» из ЕГРЮЛ не отвечало целям введения института исключения юридических лиц из ЕГРЮЛ в административном порядке, поскольку наличие у Общества денежного обязательства перед заявителем, активное его участие в судебных процессах не позволяет утверждать, что указанное юридическое лицо является фактически недействующим, в том числе при наличии формальных признаков недействующего юридического лица.

В связи с этим оспариваемое решение ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска не может быть признано законным.

Доводы регистрирующего органа о том, что поскольку в установленный срок возражений о предстоящем исключении в ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска не поступило, у регистрирующего органа возникла обязанность принять решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, судом отклоняются.

Действительно, требования Закона о регистрации регистрирующим органом формально соблюдены.

Однако, оценка действий заявителя в части незаявления возражений относительно предстоящего исключения ООО «Строй Логистик» из ЕГРЮЛ дана судом выше.

При этом судом установлено, что Общество при наличии формальных признаков недействующего юридического лица, фактически таковым не являлось, а его исключение существенным образом нарушило права заявителя.

Как разъяснено в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», отсутствие вины органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца (заявителя) не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (заявления).

На основании изложенного, заявленные ООО «АмурСтройКонструкция» требования подлежат удовлетворению, а оспариваемое решение подлежит признанию незаконным.

В порядке статьи 201 АПК РФ суд возлагает на регистрирующий орган обязанность по устранению нарушенных прав и законных интересов заявителя, путем внесения в ЕГРЮЛ записи о недействительности записи от 15.04.2022 за ГРН 2222700124579.

Судебные расходы ООО «АмурСтройКонструкция» в сумме 3 000 руб., понесенные им в связи с уплатой государственной пошлины при обращении в арбитражный суд, на основании статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению заявителю за счет ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «АмурСтройКонструкция» удовлетворить.

Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 15.04.2022 за государственным регистрационным номером 2222700124579 об исключении общества с ограниченной ответственностью «Строй Логистик» (ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска устранить допущенные нарушения путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недействительности записи от 15.04.2022 за государственным регистрационным номером 2222700124579.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «АмурСтройКонструкция» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья К.А. Архипова