Гражданский кодекс часть 1

Сущность дела: Инспекция ФНС России по Индустриальному району г.Хабаровска (далее по тексту – административный орган, Инспекция) обратилась с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Флагман» (далее по тексту – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО «Флагман», Общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) за нарушение правил продажи алкогольной продукции.

Свои требования, заявитель обосновывает отсутствием в момент проверки у предпринимателя документов на реализуемую алкогольную продукцию, что явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении. Необходимые документы на момент составления протокола предоставлены не были.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности с предъявленными требованиями не согласна, указывает на то, что вся алкогольная продукция реализовывалась законно, все необходимые документы, подтверждающие легальность оборота спиртосодержащей продукции имелись в наличии и находились у заместителя директора Общества ФИО4, который на момент проверки был уволен за прогулы и не вернул указанные документы Обществу. На настоящий момент Обществом получены у поставщика копии документов, подтверждающих легальность оборота спиртосодержащей продукции.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 07.02.2008 г. по 11.02.2008 г.

СУД УСТАНОВИЛ:

Инспекцией ФНС России по Индустриальному району г.Хабаровска совместно с сотрудниками ОБЭП УВД Индустриального района г.Хабаровска 11.12.2007 на основании поручения заместителя руководителя инспекции от 11.12.2007 №522 на территории клуба «Холидэй», расположенного по адресу: <...>, принадлежащем ООО «Флагман» проведена проверка по вопросу легальности производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачной продукции, соблюдения правил продажи отдельных видов товаров, соблюдения законодательства Российской Федерации при реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе проверки выявлено, что продажа ООО «Флагман» алкогольной продукции: 358 бутылок вина виноградного «Секрет Бондаря» белое, п/сл, ёмкостью 0,7л.; 268 бутылок вина виноградного «Секрет Бондаря» красное, п/сл, ёмкостью 0,7л.; 382 бутылок вина виноградного «Секрет Бондаря» мускат, п/сл, ёмкостью 0,7л.; 9 бутылок вина виноградного «Секрет Бондаря» розовое, п/сл, ёмкостью 0,7л.; 464 бутылок вина виноградного «Секрет Бондаря» красное, п/сл, «Изабелла», ёмкостью 0,7л.; 6 бутылок вина специального «Секрет Бондаря» десертное «Кагор», ёмкостью 0,7л., осуществлялась без документов, подтверждающих легальность производства и оборота: товарно-транспортных накладных, сертификатов соответствия, справок к товарно-транспортным накладным, удостоверений о качестве.

Выявленные в ходе проверки нарушения отражены в акте проверки легальности оборота этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции от 11.12.2007 №143, указанная алкогольная продукция, согласно протокола изъятия от 11.12.2007, оставлена на ответственное хранение в помещении, опечатанном помещение печатью для пакетов ОБЭП 41.

По результатам проверки, с участием законного представителя Общества, составлен протокол №346-ИФНС-ИН от 11.12.2007 об административном правонарушении, предусмотренным частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, совершённым ООО «Флагман».

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, совершённых юридическими лицами, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился в суд с настоящим заявлением.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.95 №171-ФЗ (в редакции от 31.12.05) установлены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации. Действие настоящего закона распространено на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции (пункты 1 и 2 статьи 1 закона).

В статье 2 указанного закона от 22.11.95 №171-ФЗ изложены основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе, в том числе:

-спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция (в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, дистилляты (спиртосодержащее сырье) виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый) (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 1,5 процента объема готовой продукции;

-алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино);

-оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 10.2 этого же закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Аналогичные требования закреплены пунктом 139 «Правил продажи отдельных видов товаров», утверждённых постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 (в редакции постановления Правительства РФ от 08.02.06 №80).

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.95 №171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 1 указанного Федерального закона пунктом 3 статьи 26 этого же закона предусмотрено, что ответственность за нарушение его требований несут юридические лица, должностные лица и граждане в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела требования указанного закона и нормативно-правового акта, предусматривающих осуществление розничной торговли алкогольной продукцией при наличии товарно-транспортных накладных, сертификатов соответствия, справок к товарно-транспортным накладным, удостоверений о качестве Обществом не выполнены.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются актом проверки от 11.12.2007 №143, объяснительной директора Общества ФИО5 от 11.12.2007, протоколом изъятия от 11.12.2007, протоколом №346-ИФНС-ИН от 11.12.2007 об административном правонарушении

Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, является административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Вина ООО «Флагман» заключается в бездействии и выражается в нарушении обязательных условий осуществления розничной торговли алкогольной продукцией, чем причинён вред порядку осуществления предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность Общества и о наличии ущерба кому-либо по имеющимся материалам судом не установлено.

Полномочия налоговой инспекции по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии с подпунктом 64 пункта 2 статьи 28.3 КоАП РФ, постановлением Правительства РФ от 17.07.98 №793 «Вопросы Государственной налоговой службы РФ», изданным на основании Указа Президента РФ от 30.04.98 №483 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», п.15 Указа Президента РФ от 09.03.04 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», п.2 постановления Правительства РФ от 30.09.04 №506 «Об утверждении положения о Федеральной налоговой службе» и п.5 «Положения о Федеральной налоговой службе».

Порядок, сроки привлечения ООО «Флагман» к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Учитывая, что фактическая легальность алкогольной продукции установлена в судебном заседании, суд считает возможным применить меру наказания в виде штрафа без применения конфискации алкогольной продукции.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь статьями 2.4, 2.9, 4.1, п.2 ч.1 ст.4.3, ст.4.6, ч. 2 ст. 14.16, ч. 3 статьи 23.1 КоАП РФ, ст.ст. 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Флагман», расположенное по адресу: <...>, зарегистрированное 16.01.2004 Инспекцией ФНС РФ по Индустриальному району г.Хабаровска за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации 1042700213490, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 40.000 рублей в доход Федерального бюджета РФ.

Наименование получателя платежа – УФК по Хабаровскому краю, расчетный счет №<***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г.Хабаровск, БИК 040813001, Код ИФНС по Индустриальному району 2723, ИНН <***>, КПП 272301001, ОКАТО 08401000000, Код штрафа – 182 1 16 08000 01 0000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Хабаровского края и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.В.Зверева