Гражданский кодекс часть 1

к Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, обществу с ограниченной ответственностью «Комсервис 2» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО1, ФИО2

о признании недействительным учредительный договор ООО «Комсервис 2», заключенный между Администрацией Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, ФИО1, ФИО2 в части участия в нем Администрации Вернебуреинского муниципального района Хабаровского края

с привлечением третьего лица - Собрание депутатов Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края

при участии: от заявителя - ФИО3 по удостоверению ТО№ 077756,

установил: Первый заместитель прокурора Хабаровского края В.А. Волков 17.10.2012 обратился в арбитражный суд с иском к Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, обществу с ограниченной ответственностью «Комсервис 2» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО1, ФИО2 о признании недействительным учредительный договор ООО «Комсервис 2», заключенный между Администрацией Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, ФИО1, ФИО2 в части участия в нем Администрации Вернебуреинского муниципального района Хабаровского края.

Определением от 13 ноября 2013г к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечено Собрание депутатов Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 28 января 2013г по 04 февраля 2013г,

В судебном заседании после перерыва представитель истца поддержала заявленные требования. Считает, что действия Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края об учреждении общества с ограниченной ответственностью противоречат закону, нарушают права и законные интересы сельского поселения.

Представитель ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

В соответствие с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

ООО «Комсервис-2» в лице директора ФИО2 и Совет собрания депутатов Вернебуреинского муниципального района представили отзыв на заявленный иск, по существу которых возражений не заявили.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд установил следующее.

08 августа 2011г между Администрацией Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, в лице главы района ФИО4, гражданами ФИО1, ФИО2 заключен договор об учреждении ООО «Комсервис-2». Данный договор заключен на основании протокола собрания учредителей ООО «Комсервис 2» от 05.08.2001 №1.

Уставной капитал общества составляет 10 000 рублей. При этом размер доли Администрации в уставном капитале установлен в размере 24% номинальной стоимостью 2 400 рублей. Доли остальных участников общества установлены в следующем порядке: ФИО1-35%,номинальной стоимостью 3 500 руб., ФИО2 -41% номинальной стоимостью 4 100 руб.

Предмет и цели деятельности ООО «Комсервис-2» оговорены в Уставе. Общество вправе совершать все действия, не запрещенные действующим законодательством. Деятельность общества не ограничивается оговоренной в уставе. Сделки, выходящие за пределы уставной деятельности, но не противоречащие закону, признаются действительными (раздел 7 договора).

13 января 2012г в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации ООО «Комсервис-2».

Считая учредительный договор недействительным в части участия в нем Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд полагает, исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 66 ГК РФ предусмотрено, что государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере, если иное не установлено законом.

При этом исключения составляют случаи учреждения акционерных обществ в процессе приватизации (ст. 13. 25 Федерального закона от 21.12.2010г «О приватизации государственного и муниципального имущества»); предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными и муниципальными унитарными предприятиями (ст. 80 Бюджетного кодекса РФ).

В соответствии с частью 68 Федерального закона от 06.10.2003г «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Таким образом, для решения совместных хозяйственных вопросов органы местного самоуправления получают право учреждать межмуниципальные хозяйственные общества.

Межмуниципальные хозяйственные общества являются одной из форм межмуниципального сотрудничества, которое предполагает наличие как минимум двух муниципальных образований, участвующих в образовании хозяйственного субъекта.

В данном случае оспаривается создание общества, в котором наряду с физическими лицами участником выступает Администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (вместо муниципального образования).

Согласно Устава Администраци Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края представительным органом сельского поселения является Совет собрания депутатов Вернебуреинского муниципального района, к исключительной компетенции которого относится определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества.

Кроме этого, в соответствии с Уставом, ООО «Комсервис-2» общество создано в целях эксплуатации котельного оборудования, тепловых сетей, зданий и сооружений, эксплуатация водоснабжения, канализации, обеспечение тепловых сетей, подъем, очистка и транспортировка воды и другие аналогичные виды деятельности. Пунктом устава 2.4 определено ведение обществом иной деятельности, необходимой для достижения целей, установленных п.2.1 устава, а также иную предпринимательскую деятельность, не запрещенную действующим законодательством.

ООО «Комсервис» в лице директора ФИО2, в отзыве пояснил, что лицом, уполномоченным по решению вопросов, о создании хозяйственных обществ с участием муниципального образования является Собрание депутатов Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, которое обязано было принять соответствующее решение.

В соответствии с пунктом 4 статьи 51 Федерального закона 06.10.2003г, органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Таким образом, согласно указанным нормам только представительный орган муниципального образования вправе учреждать общество с ограниченной ответственностью.

При указанных обстоятельствах, суд считает:

Согласно статье 66 Гражданского кодекса Российской Федерации государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками хозяйственных обществ, если иное не установлено законом.

Статьей 68 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации

местного самоуправления в Российской Федерации» установлено исключение из общего правила, предусмотренного статьей 66 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 68 Федерального закона «Об общи х принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Таким образом, право на создание межмуниципальных хозяйственных обществ закреплено именно за представительными органами муниципальных образований, занимающими особое место в системе органов местного самоуправления и обладающее исключительной компетенцией.

Кроме того оспариваемый учредительный договор не мог быть заключен без решения Собрание депутатов Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что исковые требования о признании учредительного договора ООО «Комсерви-2», заключенный между Администрацией Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, ФИО1, ФИО2 в части участия в нем Администрации Вернебуреинского муниципального района Хабаровского края подлежат удовлетворению.

Судебные расходы согласно ст.110 АПК РФ возлагаются на ООО «», ввиду того, что органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов и ответчиков, от уплаты госпошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор общества с ограниченной ответственностью «Комсервис 2» (ОГРН <***>, ИНН <***>), заключенный 08.08.2011 между Администрацией Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, ФИО1, ФИО2 в части участия в нём Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

Взыскать с ООО «Комсервис 2» госпошлину в Федеральный бюджет в сумме 4 000 рублей.

Судья Л.Н. Тюрюмина