Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск                                                                                № дела А73- 13732/2007-17

«15» мая 2008 г.

Резолютивная  часть  решения  оглашена  07.05.2008, изготовление  полного текста  судебного акта  откладывалось  в  соответствии  со  ст. 176 АПК РФ  до 15.05.2008.

Судья  Арбитражного  суда Хабаровского края     Е.Н. Захаренко

рассмотрел в  судебном  заседании  дело по иску третьего лица с  самостоятельными  требованиями на  предмет  спора – Муниципального  образования  сельского поселения  «Село Некрасовка»

к          Администрации Хабаровского  муниципального района Хабаровского края, Комитету  по управлению  имуществом и экономике  Хабаровского муниципального района  Хабаровского края

третьи лица: Министерство  имущественных отношений Хабаровского края, Территориальное  управление  Федерального агентства  по  управлению  федеральным  имуществом по Хабаровскому  краю, Муниципальное образование  сельское  поселение  «Село  Некрасовка»

о           признании  права  собственности

при участии:

от муниципального образования  сельского поселения: ФИО1, доверенность  № 1355/3-3 от 31.10.2007, ФИО2, доверенность  № 404/3-3 от 14.04.2008,

от администрации Хабаровского муниципального района – ФИО3, доверенность  № 3-11/2303 от 24.12.2007,

от  Комитета  по  управлению  имуществом и экономике  Хабаровского муниципального района – ФИО3, доверенность  № 02-13/1200 от 20.12.2007.

У С Т А Н О В И Л:

     Муниципальное  образование  сельское  поселение «Село Некрасовка» обратилось в  арбитражный  суд  Хабаровского края с  иском  к  Администрации Хабаровского  муниципального района Хабаровского края, Комитету  по управлению  имуществом и экономике  Хабаровского муниципального района  Хабаровского края  о  признании  права  собственности  на  автотранспорт:

- МАЗ самосвал 5551 Х 254 АХ,

- МАЗ 509 грузовой  тягач Х 817 АН27,

- ГАЗ 53 техпомощь Х 641 АТ,

- Тайота-Хайс (грузовой фургон) Х 646 ВВ,

- ГАЗ 53 мусоровоз Х 677 АТ,

- ГАЗ 53 мусоровоз Х 640 АТ,

- ГАЗ 53 мусоровоз Х 852 ЕВ,

- ГАЗ 53 «Шамбо» Х 642 АТ,

- ГАЗ 3307 спеццистерна Х 643 АТ 27,

- экскаватор ЭО 3323 ХС 2214,

- трактор МТЗ 82 ХЗ 1284,

- Тойта Марк-2 Х 440 КУ,

- ЗИЛ 130 самосвал Х 636 АТ,

- трактор Т 150 К ХС 71-67,

- автокран ЗИЛ 133 Х 408 АТ,

- автобус КАВЗ 3271 Х 012 АТ,

- трактор Т-150 К ХС 69-86,

- бульдозер ДЗ-42 (ДТ-75) ХС 15-66,

- «Волга» ГАЗ-31-105 Х 056 ТО,

- прицеп тракторный 2ПТС 4 ХС 26-16,

- прицеп тракторный  2ПТС 6 ХС 26-74,

- трактор МТЗ-80 ХС 79-85,

- трактор Т-150 ХС 69-89,

- полуприцеп ОДАЗ 9370 ХА 0875 27

     Определением  Арбитражного суда  Хабаровского края  от 05.12.2007 настоящее  требование  выделено в  отдельное  производство  из  дела А73-2440/2006-30/17.

     Представители  третьего лица с  самостоятельными  требования  поддержали  иск, требование  мотивировали  ст. 14,  50 ФЗ «Об  общих  принципах  организации  местного самоуправления» (далее  ФЗ-131).  Указали на отсутствие в  распоряжении  истца  нужных для  осуществления  своих полномочий   имущества и  денежных средств, поскольку имущество, необходимое для  осуществления  переданных  полномочий  сельскому  поселению,     находится  в  собственности  Хабаровского муниципального района. Отсутствие  механизма  разграничения  имущества   не  может  являться  препятствием  реализации  своих  прав,  в  том  числе  путем  признания  права  собственности.

     Представитель ответчиков  иск  не признал, поскольку  спорные  правоотношения  сторон  не  могут  регулироваться  ФЗ-131, а  закон  не  содержит  обязанности  муниципального района  передать  спорное  имущество  сельскому  поселению. Дополнительно сторона  сослалась  на отсутствие  части  имущества в  наличии, в  связи с  утратой либо  списанием.

     Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования  относительно  предмета  спора, в  судебное заседание  не явились, извещены  о времени и месте  судебного разбирательства  в соответствии с п. 1  ст. 123  АПК РФ.

     Как  следует из материалов  дела,  Муниципальное  образование  Хабаровский район  и Муниципальное  образование  Село  Некрасовка внесены в  Федеральный  реестр  муниципальных образований    Российской  Федерации 31.05.2001 за  регистрационными  номерами 003569 и  003586 соответственно (свидетельства Министерства  региональной и  национальной  политики  РФ № 003824 и № 003842).

     В  настоящее  время сельское  поселение «Село  Некрасовка» входит  в  состав  территории  Хабаровского муниципального  района  Хабаровского края.

     Спорное имущество внесено в  Реестр  (сводную  запись) муниципального имущества Хабаровского муниципального района на  основании постановлений  главы Хабаровского  района от 20.05.1996 № 478, от 10.07.1996 № 664, от 09.07.1996 № 659, от 09.07.1996 № 661, от 14.05.1997 № 538, от 15.97.1996 № 687, от 11.06.1999 № 635,   распоряжения  Комитета  по  управлению  государственным имуществом Хабаровского края от 28.05.1996 № 132, приказа  Комитета  по  управлению  государственным  имуществом Хабаровского края  от 15.05.1997 № 205, распоряжения  и.о. главы Хабаровского района  от 16.01.2004 № 21-р.

     По  данным  УГИБДД УВД по  Хабаровскому  краю транспортные средства (МАЗ-5551,  Х254АХ27; МАЗ0509,  Х817АН27; ГАЗ-53, Х641АТ27; «Тойота-Хайс», Х646ВВ27; ГАЗ-53, Х677АТ27; ГАЗ-53, Х640АТ27; ГАЗ-53, Х852ЕВ27; ГАЗ-53, Х642АТ27; ГАЗ-3307, Х643АТ27; «ФИО4», Х440КУ27; ЗИЛ-130, Х636АТ27; ГАЗ-31, Х056ТО27) зарегистрированы за  Комитетом по  управлению  муниципальным  имуществом Хабаровского района.

     По  данным  КГУ «Государственная  инспекция по  надзору за  техническим состоянием самоходных машин и  других  видов  техники» по  Хабаровскому  району  Хабаровского края  техника (экскаватор ЭО-3323, 2214ХС; трактор МТЗ-82, 1284ХС; тракторТ-150К, 7167ХС; бульдозер ДЗ-42Г-1, 1566ХС; трактор МТЗ-80, 7985ХС; прицеп 2ПТС-4, 2616ХС; прицеп 2ПТС-6, 2674ХС) зарегистрирована за  Комитетом по  управлению  имуществом и экономике  Хабаровского муниципального района. 

     Сведения  о  наличии  прав  собственности ответчиков на  автокран ЗИЛ 133, Х408АТ, автобус КАВЗ 3271, Х012АТ; трактор  Т-150К, ХС6986; трактор Т-150, ХС 6989;  полуприцеп ОДАЗ 9370, ХА0875  27, предоставленные  УГИБДД УВД  по Хабаровскому  краю и  КГУ государственной  инспекции, отсутствуют.

     Исходя из того, что  транспортные средства необходимы для  обслуживания автомобильных дорог, жилищного  фонда, а  также  объектов  тепло-газа-электро-водоснабжения и водоотведения,   и для  транспортного обслуживания  в  границах поселения, Муниципальное  образование  сельское  поселение «Село  Некрасовка»   обратилось в суд  с  настоящим иском.

      Исследовав материалы дела, заслушав  лиц, участвующих в  деле, суд считает  требования не  подлежащими  удовлетворению по  следующим основаниям.

     Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

     Представители  третьего лица (сельского поселения)  связывают  возникновение  права  собственности  на  спорное  имущество  моментом   вступления в  силу  Федерального закона  от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об  общих  принципах организации местного самоуправления в  Российской Федерации».

     В соответствии  со ст. 50 ФЗ-131  муниципальное  имущество  может находиться как  в  собственности  муниципальных образований, так и в  собственности  поселений.

     В  законе  представлен  исчерпывающий перечень имущества, который отнесен к  собственности поселений, в  том  числе  имущество, предназначенное для  решения  установленных законов  вопросов  местного самоуправления.

     Согласно  п. 11 ст. 85 ФЗ-131  распределение имущества между Российской Федерацией, субъектами  РФ, муниципальными  образованиями  производится  в  соответствии  с  разграничением  полномочий  между федеральными органами государственной  власти, органам государственной  власти  субъектов  РФ, органами  местного самоуправления, установленным с 01.01.2006 настоящим  законом, другими  федеральными  законами, в  порядке, определенном  Правительством  РФ.

     Однако до  настоящего  времени  данного  постановления  Правительством  не  принято.

     Распоряжением Губернатора Хабаровского края № 364-р от 25.05.2005 утверждены «Рекомендации об  условиях и  порядке разграничения объектов  муниципальной  собственности между  муниципальным  районом и  поселениями, расположенными  на  территории  муниципального района», из  которых следует, что  передача  имущества  осуществляется  на  основании  закона  Хабаровского края.

     Таким образом,  основанием  возникновения  права  собственности  сельского поселения на  спорное  имущество, то есть  правоустанавливающим  документом, является закон  субъекта  РФ.  Моментом  возникновения  права  собственности  определяется  этим же законом.     Однако  данный закон также не  принят.

     Порядок  и  сроки внесения  изменений в  реестры муниципальной  собственности  не  определены. Этот  вопрос  должен  решаться не  законами  субъекта  РФ о  разграничении  имущества (им не  делегировано такое  право), а  нормативными  правовыми  актами представительных органов муниципальных образований.

     Следовательно,   ФЗ-131  не  установил  право  собственности  сельского поселения на определенное  имущество, а  указал  механизм  перехода  права.

При  этом в ч. 11.1 ст. 154  Федерального закона № 122-ФЗ  перечисляются  случаи, в  котором производится  разграничение в  соответствии  с указанным  порядком:

- между  вновь  образованными  городскими, сельскими  поселениями и  муниципальным  районом, в  границах которого  они  образованы,

- между  вновь  образованным муниципальным районом и  расположенными в  его  границах  городскими, сельскими  поселениями,

- между  образованными муниципальными  образованиями в  случае разделения  муниципального  образования,

- между  муниципальными  образованиями  в  случае  изменения  их  границ, влекущего  за собой отнесение территорий отдельных  населенных пунктов одного муниципального образования к  территории  другого  муниципального образования.

    Суд  установил, что ни  Хабаровский муниципальный  район, ни  сельское  поселение «Село  Некрасовка»  вновь образованными муниципальными  образованиями  не являются, поскольку зарегистрированы  как   муниципальные  образования в  2001 году.   Границы   образований   с момента  регистрации  не  изменились.  Значит  порядок  разграничения имущества, предусмотренный  п. 11.1 ст. 154  ФЗ-122,  на  них не  распространяется.

    Таким  образом, следует вывод, что  правоотношения сторон не регулируются  административным или  властным  подчинением, поскольку отсутствует  какой-либо  нормативный  акт, определяющий порядок разграничения  имущества  между  муниципальными образованиями,  созданными до  вступления в  силу  ФЗ-131.  Следовательно, требования  о  признании  права собственности  могут  быть  заявлены   лишь   исходя  из  общих  оснований  ст. 218  ГК РФ, а  настоящий иск  не  подлежит  удовлетворению. 

     Дополнительным  основанием  для отказа  в  удовлетворении  требования  о  признании  права  собственности  на  автокран ЗИЛ 133, Х408АТ, автобус КАВЗ 3271, Х012АТ; трактор  Т-150К, ХС6986; трактор Т-150, ХС 6989;  полуприцеп ОДАЗ 9370, ХА0875  27, является  отсутствие  данных  объектов  в наличии.

     Расходы  по уплате  государственной пошлины  возлагаются  судом  на  истца. Учитывая имущественное положение стороны, суд в порядке п.2 ст. 333.22 НК РФ уменьшил размер государственной пошлины до 2 000 руб.

     Руководствуясь ст. ст. 150, 167-170, 176,  АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

     В  удовлетворении  иска  отказать.

     Взыскать с  Муниципального образования  сельского поселения  «Село  Некрасовка» в  доход  федерального бюджета   государственную пошлину  в  размере  2 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в  течение месяца после принятия решения  в Шестой  арбитражный  апелляционный  суд; по вступлении решения в законную силу в течение двух месяцев  в  Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                                     Е.Н. Захаренко