Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии по Хабаровскому краю

о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 03.11.2010 № 03/0120/2010-(306-308) в государственной регистрации договора мены объектов недвижимого имущества и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю зарегистрировать договор мены от 01.11.2010, переход от ООО «Альфа-Заслон» к городскому поселению «Рабочий поселок Солнечный» права собственности на квартиру №31 ул.Геологов, д.22А в р.п.Солнечный Солнечного района Хабаровского края общей площадью 65,7 (шестьдесят пять целых семь десятых) кв.м и переход от городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» права собственности на нежилое встроено-пристроенное функциональное помещение, находящееся по адресу: Хабаровский край, р.<...>, расположенное на 1 (первом) этаже, общей площадью 163,6 (сто шестьдесят три целых шесть десятых) кв.м. к ООО «Межрегиональная охранная организация «Альфа-Заслон»

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Межрегиональная охранная организация «Альфа-Заслон»

При участии:

от заявителя - ФИО1, доверенность от 22.03.2010 года;

от Управления Росреестра – ФИО2, доверенность от 22.03.2010 года №31;

от третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом.

Сущность спора: Администрация городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края (далее-Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее- Управление Росреестра) от 03.11.2010 № 03/0120/2010-(306-308) в государственной регистрации договора мены объектов недвижимого имущества и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю зарегистрировать договор мены от 01.11.2010, переход от ООО «Альфа-Заслон» к городскому поселению «Рабочий поселок Солнечный» права собственности на квартиру №31 ул.Геологов, д.22А в р.п.Солнечный Солнечного района Хабаровского края общей площадью 65,7 (шестьдесят пять целых семь десятых) кв.м и переход от городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» права собственности на нежилое встроено-пристроенное функциональное помещение, находящееся по адресу: Хабаровский край, р.<...>, расположенное на 1 (первом) этаже, общей площадью 163,6 (сто шестьдесят три целых шесть десятых) кв.м. к ООО «Межрегиональная охранная организация «Альфа-Заслон».

Стороны выразили согласие на переход от предварительного рассмотрения дела к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции.

Представитель заявителя на требованиях настаивает, поскольку Управлением Росреестра неправомерно не были приняты во внимание дополнительные документы, представленные Администрацией 03.11.2010 года, документы о регистрации договора мены получены Управлением Росреестра 07.09.2010 года.

Течение месячного срока, на который было приостановлена регистрация, должно начинаться с 05.10.2010 года, поскольку согласно ст. 191 Гражданского кодекса РФ течение срока, определённого периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. В данном случае течение месячного срока, на который было приостановлена регистрация, должно начинаться с 05.10.2010 года, поскольку срок приостановления регистрации договора мены должен был истечь 04.11.2010 года, который является праздничным днем, в связи с чем, согласно ст. 193 Гражданского кодекса РФ, днем окончания срока должен считаться ближайший, следующий за нерабочим, рабочий день.

Дополнительные документы (договор мены в новой редакции, справка о зарегистрированных лицах, копия распоряжения Главы городского поселения, копия решения Совета депутатов городского поселения, справка о стоимости квартиры по адресу: <...>) были представлены в Управление Росреестра в установленный последний день срока.

Мена муниципального имущества является одним из способов распоряжения муниципальным имуществом в силу п. 5.1 Положения о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, порядке и условиях его приватизации, утвержденного решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» от 08.07.2005 года №27, которое является действующим и никем не оспорено.

При заключении договора мены ничьи интересы не нарушаются; спорное недвижимое имущество не пользуется спросом в связи с его отдаленностью от центра р.п. Солнечный; с 2009 года Администрацией три раза объявлялись конкурсы на право заключения договора аренды, которые были признаны несостоявшимися в связи с непоступлением заявок на участие в конкурсе.

Кроме того, мена муниципального имущества с ООО «Межрегиональная охранная организация «Альфа-Заслон» произведена на основании распоряжения Главы городского поселения «Рабочий поселок Солнечный от 06.07.2010 года №315 «О заключении договора мены муниципального имущества».

Представитель Управления Росреестра считает отказ в государственной регистрации договора мены и перехода права собственности на спорное имущество обоснованным, поскольку представленные на экспертизу документы не соответствовали требованиям, установленным п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу п. 5 ст. 13 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее-Закон о приватизации, Федеральный закон №178-ФЗ) приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными настоящим Федеральный законом и в числе таких способ мена муниципального имущества на имущество, находящееся в частной собственности, не предусмотрена.

В п. 2 ст. 34 Закона о приватизации содержится прямой запрет на обмен муниципального имущества на имущество, находящееся в частной собственности.

В отношении срока приостановления регистрации договора- государственная регистрация проводится не позднее чем в месячный срок со дня подачи заявления и документов, необходимых для государственной регистрации (п. 3 ст. 13 Закона о приватизации).

Представитель третьего лица в заседание суда не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие по правилам ст. 156 АПК РФ.

ООО «Межрегиональная охранная организация «Альфа-Заслон», согласно представленного отзыва, считает договор мены объектами недвижимости (нежилого встроено-пристроенного функционального помещения, находящегося по адресу: <...> (помещение 1), площадью 163,6 кв.м. на трехкомнатную квартиру по адресу: <...>) соответствующим действующему гражданскому законодательству, так как квартира, расположенная по адресу: <...> принадлежит ООО «Межрегиональная охранная организация «Альфа-Заслон» на праве собственности и была приобретена 02.03.2009 года, причем на момент купли-продажи общество именовалось: ООО «Частное охранное предприятие «Альфа-Z», на основании единственного участника последнего наименование общества было изменено на существующее в настоящее время.

Заслушав стороны, исследовав представленные документы, суд

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края заключила договор мены нежилого встроено-пристроенного помещения, площадью 163,6 кв.м., расположенного в <...> (помещение 1), принадлежащего городскому поселению на праве собственности, с ООО «Межрегиональная охранная организация «Альфа-Заслон» на принадлежащую на праве собственности обществу трехкомнатную квартиру, расположенную в <...>, общей площадью 65,7 кв.м.

Между сторонами 07.09.2010 года заключен договор мены недвижимого имущества.

07.09.2010 года документы представлены в Солнечный отдел Управления Росреестра по Хабаровскому краю.

04.10.2010 года государственная регистрация Солнечным отделом Управления Росреестра приостановлена для представления дополнительных документов.

03.11.2010 года Управлением Росреестра отказано в государственной регистрации в связи с непредставлением на государственную регистрацию документов, предусмотренных законодательством, в связи с тем, что в соответствии со ст. 34 Федерального закона N 178-ФЗ запрещается обмен государственного или муниципального имущества на имущество, находящееся в частной собственности. Контракт должен быть заключен в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) основаниями для государственной регистрации прав, в частности, являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно ст. 18 указанного Закона, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства - абзац 4 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные Гражданским кодексом РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Пунктом 3 статьи 4 Закона №178-ФЗ предусмотрено, что приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

В пункте 1 статьи 13 упомянутого Закона перечислены способы приватизации государственного и муниципального имущества.

Указания на такой способ приватизации, как мена имущества, в указанном перечне Закона №178-ФЗ не содержится.

В пункте 2 статьи 34 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" содержится прямой запрет на обмен государственного или муниципального имущества, находящееся в частной собственности имущество (за исключением случаев, установленных настоящим законом).

Таким образом, Федеральный закон РФ содержит прямой запрет на обмен имущества, в связи с чем не принимается довод заявителя о том, что в соответствии с п. 5.1 Положения о прядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, порядке и условиях его приватизации в городском поселении «Рабочий поселок Солнечный» допускается обмен муниципального имущества, как противоречащее Федеральному закону.

Не принимается и довод заявителя о нерассмотрении Управлением Росреестра дополнительно представленных документов, так как их рассмотрение не могло привести к регистрации договора мены.

В связи с тем, что законом не предусмотрен обмен муниципального имущества на имущество, находящееся в частной собственности, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя.

Данный вывод суда согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 13.11.2008 года №14249/08, от 15.07.2009 года №ВАС -8814/09.

На основании изложенного в удовлетворении требований Администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края следует отказать.

Вопрос о государственной пошлине за рассмотрение спора в арбитражном суде первой инстанции не рассматривался, поскольку как заявитель, так и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 03.11.2010 № 03/0120/2010-(306-308) в государственной регистрации договора мены объектов недвижимого имущества и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю зарегистрировать договор мены от 01.11.2010, переход от ООО «Альфа-Заслон» к городскому поселению «Рабочий поселок Солнечный» права собственности на квартиру №31 ул.Геологов, д.22А в р.п.Солнечный Солнечного района Хабаровского края общей площадью 65,7 (шестьдесят пять целых семь десятых) кв.м и переход от городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» права собственности на нежилое встроено-пристроенное функциональное помещение, находящееся по адресу: Хабаровский край, р.<...>, расположенное на 1 (первом) этаже, общей площадью 163,6 (сто шестьдесят три целых шесть десятых) кв.м. к ООО «Межрегиональная охранная организация «Альфа-Заслон», отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Т.И. Чакова