Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Энергетик» (ИНН <***> ОГРН <***>), ОАО «Российские железные дороги» в лице Хабаровской дистанции гражданских сооружений.

третьи лица - муниципальное образование района имени Лазо Хабаровского края в лице администрации района имени Лазо Хабаровского края, муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства пос. Хор» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Территориальное управление Росимущества в Хабаровском крае

о признании действий незаконными, об истребовании имущества из чужого незаконного владения

при участии:

от истца – ФИО1 доверенность от 09.01.2013г.;

от ответчика - от ООО «Энергетик» – ФИО2 директор; от ОАО «Российские железные дороги» в лице Хабаровской дирекции гражданских сооружений – ФИО3 по доверенности № 505 от 23.12.2013г.

от третьих лиц -– не явились, извещены надлежащим образом.

Администрация Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края обратилась в арбитражный суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства пос. Хор», обществу с ограниченной ответственностью «Энергетик» о признании незаконными действий МУП «УК ЖКХ п. Хор» по передаче в ООО «Энергетик» – котельной по адресу: <...> и инженерных сооружений: сети теплоснабжения-3250 м., сети водоснабжения-500 м., сети канализации-500м., обязать передать ООО «Энергетик» вышеуказанное имущество в собственность Хорского городского поселения.

Истцом заявлено ходатайство о привлечении ОАО «Российские железные дороги» в лице Хабаровской дистанции гражданских сооружений в качестве соответчика, изменении процессуального статуса МУП «УК ЖКХ п. Хор» на третье лицо.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Территориальное управление Росимущества в Хабаровском крае.

Истец отказался в соответствии со ст. 49 АПК РФ отказался от требований в части истребования канализационной в связи с предоставлением доказательства регистрации права собственности муниципального района им. Лазо Хабаровского края на указанное сооружение. Ходатайство судом удовлетворено, т.к. право собственности на канализационные сети зарегистрировано за муниципальное образование района имени Лазо Хабаровского края.

Истец утонил исковые требования согласно ст. 49 АПК РФ – просит признать незаконными действия ОАО «Российские железные дороги» в лице Хабаровской дистанции гражданских сооружений по передаче в ООО «Энергетик» котельной по ул.Вокзальная, 39 п.Хор и инженерных сооружений: сети теплоснабжения-3250 м., сети водоснабжения-500 м.; изъять из чужого незаконного владения в собственность Хорского городского поселения указанное имущество.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 N 585 учреждено открытое акционерное общество "Российские железные дороги".

Пунктом 7 указанного Постановления Министерству имущественных отношений Российской Федерации совместно с Министерством путей сообщения Российской Федерации поручено утвердить перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, и принять решение о дальнейшем использовании таких объектов, в том числе осуществить передачу в установленном порядке объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность.

Во исполнение данного Постановления Министерством имущественных отношений Российской Федерации, Министерством Финансов Российской Федерации и Министерством путей сообщения Российской Федерации издано совместное Распоряжение N 1499-р/110а/Т-92р от 08.04.2004, которым утвержден перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, и не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта,

Приложением № 1 к указанному распоряжению установлен перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, в число которых вошло недвижимое имущество, расположенное в районе имени Лазо Хабаровского края, в том числе: инженерные сооружения и коммуникации к жилым домам, сети теплоснабжения протяженностью 3 250 м., сети водоснабжения протяженностью 500 м., котельная (инв. №610021) (далее-спорное имущество).

23.04.2004 года между ОАО «РЖД» и Администрацией заключено соглашение, по условиям которого ОАО «РЖД» обязуется до 01.08.2004 выполнить ремонтные работы в отношении котельной (в том числе, реконструкцию, предоставить проектно-сметную документацию, текущий ремонт помещений, ремонт водопроводных сетей и т.п. (15 пунктов), а Администрация обязалась принять на баланс котельную, водопроводные, канализационные сети, расположенные на станции Хор при условии выполнения п. 1.1. - 1.15, п. 2 соглашения.

Согласно п. 3 указанного соглашения администрация обязуется принять на свой баланс котельную, тепловые, водопроводные, канализационные сети, расположенные на ст. Хор.

В апреле 2005г. между ОАО «Российские железные дороги» (дорога) и администрацией района им. Лазо (администрация) заключено соглашение согласно п.3 которого стороны пришли к соглашению о проведении зачета задолженности 2 822 652 руб. 78 коп. и передаче в счет задолженности ОАО «РЖД» перед Администрацией котельной и инженерных сетей.

Как следует из представленных соглашений передача указанного имущества предполагалась муниципальному району им. Лазо.

Однако, как следует из пояснений в судебном заседании представителей, и установлено в рамках рассмотрения дела А73-1137/2013 в связи с неудовлетворительным техническим состоянием имущества, фактическая передача имущества МУПу произведена не была и имущество передано Хабаровской дистанцией гражданских сооружений ООО «Энергетик» по актам от 18.01.2005г.

В материалы дела представлено свидетельство о регистрации канализационной сети протяженностью 568 м. в границах ул. Вокзальная на праве собственности Муниципального района им. Лазо Хабаровского края (свидетельство о государственной регистрации права от 15.07.2012г. 27-АВ 709603). Регистрации произведена на основании выписки из реестра муниципального имущества от 22.05.2012г. № 1-6/1871.

Стороны указанное обстоятельство не отрицают.

Поскольку истец отказался от требований в части канализационной сети производство по делу в этой части согласно п.4 ст. 150 АПК РФ подлежит прекращению.

В рамках рассмотрения дела А73-1137/2013 установлен подробный перечень спорного имущества, который является предметом рассмотрения настоящего дела.

Решением Собрания муниципального района имени Лазо от 07.12.2006 №205 Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства п. Хор района имени Лазо» было безвозмездно передано из собственности муниципального района в муниципальную собственность Хорского городского поселения.

Передача предприятия и имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия, была оформлена актом приема-передачи от 11.12.2006 года.

В перечне передаваемого имущества сети теплоснабжения протяженностью 3250м, сети водоснабжения 500 м, сети канализации 500м., котельная инв. № 610021 отсутствовали.

С момента подписания актов приемки-передачи от 18.01.2005 спорное имущество стоит на балансе ООО «Энергетик», которое владеет и пользуется им, обслуживает и содержит котельную, теплотрассу и водопровод в районе ул. Вокзальная, пер. Привокзальный п. Хор.

Как следует из пояснений истца, при проведении инвентаризации имущества и смене руководства МУПа в апреле 2012г. были обнаружены акты о передаче имущества МУПу.

Истец обосновывает заявленные требования подп. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с указанием на обязанность по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, также на то обстоятельство, что передача жилого фонда без котельной и инженерных коммуникаций препятствует указанным функциям.

Поскольку спорное имущество передано и находится во владении ООО «Энергетик» указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с указанным иском.

Cуд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края по делу А73-1137/2013 отказано в удовлетворении требований Администрации муниципального района им. Лазо Хабаровского края о признании недействительными актов приема-передачи котельной и тепловой сети от 18.01.2005 подписанными между ОАО «РЖД» и ООО «Энергетик; признании права собственности за муниципальным районом имени Лазо Хабаровского края.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда № 06АП-3455/2013 решение оставлено без изменения.

Материалами дела А73-1137/2013 установлено, что, несмотря на то, что спорное имущество распоряжением № 1499-р/110а/-92р включено в перечень объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность, последнее в сроки и порядке, установленным Положением № 235 не принято Администрацией, а с 18.01.2005 используется ООО «Энергетик», которое является ресурсоснабжающей организацией на территории муниципального района и отпускает тепловую энергию на нужды Хорского городского поселения.

Вступившими в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.02.2012 по делу А73-10592/2011 по иску ООО «Энергетик» к Муниципальному району имени Лазо Хабаровского края в лице Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, Хабаровскому краю в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возмещении убытков установлено, что ООО «Энергетик» является ресурсоснабжающей организацией на территории муниципального района и отпускало тепловую энергию на нужды Хорского городского поселения - с 2007 по 2010 годы.

Указанные обстоятельства установлены в ходе рассмотрения указанных дел, решения по которым вступили в законную силу и не подлежат в силу ст. 69 АПК РФ дальнейшему доказыванию.

Согласно п.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Истец указывает на то обстоятельство, что ему стало известно о произошедшем нарушении его прав в апреле 2012г.

Указанный довод судом не может быть принят.

Истцом по делу выступает муниципальный орган, который находится на территории поселения, где находится спорное имущество и который для надлежащего осуществления обязанностей по обеспечению потребностей населения в ресурсоснабжении не мог не располагать необходимыми сведениями в отношении расположенного на территории поседения имущества.

Администрацией Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края ежегодно издавало распоряжения о начале отопительного сезона и направляло распоряжение о начале отопительного сезона в адрес ООО «Энергетик» (распоряжение Главы Хорского городского поселения от 05.06.2009 года №199-р), что подтверждает осведомленность о нахождении имущества в пользовании ответчика.

Принимая во внимание изложенное, а также прошедший период времени с момента передачи имущества ответчику, Администрация, должна была знать о нарушении своего права с начала ведения ООО «Энергетик» хозяйственной деятельности с использованием спорного имущества.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда № 06АП-3455/2013 решение по делу А73- 1137/2013 оставлено без изменения с указанием на пропуск срока исковой давности администрацией муниципального района по признанию актов от 18.01.2005г. передачи имущества недействительными.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента государственной регистрации.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной указанным Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их правообладателей.

Поскольку котельная, инженерные сети являются объектами недвижимости, права на спорное имущество подлежат государственной регистрации. В материалы дела не представлено доказательств регистрации права собственности или иного вещного права на спорное имущество сторонами настоящего дела.

Поскольку согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 N 585 приватизации подлежали объекты федерального предприятия, суд приходит к выводу, что не зарегистрировав права на спорное имущество, стороны не приобрели на него права собственности.

Собственнику в силу ст. 301 ГК РФ принадлежит право истребования имущества из чужого незаконного владения. Ему также принадлежит право истребования имущества, составляющего неосновательное обогащение, согласно статьям 1102, 1104 ГК РФ (возвращение неосновательного обогащения в натуре).

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Для того чтобы истребовать имущество необходимо доказать наличие у истца вещного права на данное имущество, факт его нахождения у ответчика, а также наличие имущества в натуре.

На момент рассмотрения спора истец не представил доказательств наличия вещного права на спорное имущество.

В силу п.3 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, что не исключает нахождение в муниципальной собственности района инфраструктуры по обеспечению тепло – и водоснабжением.

С момента передачи имущества, ответчик фактически осуществлял в отношении него права собственника, владея им и используя в целях осуществления предпринимательской деятельности, приносящей доход, производил его ремонт, нес бремя содержания, предъявлял расчетные материалы с включением расходов на содержание спорных объектов для утверждения тарифов на тепловую энергию.

Следовательно не являясь собственником, не представив доказательств несения бремени содержания имущества, истец не является лицом, имеющим право требовать изъятии из владения ООО «Энергетик» и передачу имущества в его собственность.

В рамках рассмотрения дела А73-1137/2013 акты приема-передачи от 18.01.2005г. определены как сделки. В признании их недействительными решением суда, вступившим в законную силу, отказано.

Представленные акты исполнены в январе 2005 года, следовательно, как сделки, нарушающие установленный в соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона о приватизации, пункта 3 Постановления № 235, пункта 7 Постановления Правительства РФ № 585, распоряжения № 1499-р/110а/Т-92р порядок передаче в муниципальную собственность объектов не соответствуют закону, поэтому срок давности должен исчисляться с момента совершения сделки.

В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 ГК РФ).

Как установлено п. 1 ст. 197 ГК РФ, для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Статьей 199 ГК РФ определено, что требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Течение этого срока начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

В силу п. 2. ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием для вынесения судом решения об отказе в иске.

Ответчиками заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку котельная находится непосредственно в пос. Хор, администрация поселения, не могла не располагать информацией о факте ее передачи и владельце котельной.

Т.о. с момента осуществления ООО «Энергетик» хозяйственной деятельности с использованием спорного имущества как минимум с 2005г. начал течь срок исковой давности.

Иск поступил в суд 23.10.2012г.

С учетом указанных судебных актов суд приходит к выводу, что требования в части признания незаконными действий ОАО «Российские железные дороги» в лице Хабаровской дистанции гражданских сооружений по передаче в ООО «Энергетик» по передаче спорного имущества удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока исковой давности.

Поскольку на момент передачи имущества МУП городскому поселению п.Хор муниципальное образование района им. Лазо не владело спорным имуществом на праве собственности, имущество передано не было и следовательно вещных прав у поселения на него не возникло, в связи с чем требование об истребовании имущества c учетом заявленного ходатайства о пропуске срока исковой давности удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного, иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Хабаровского края в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции.

Судья О.М.Левинталь