Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 Те Ир

о взыскании финансовых санкций в сумме 15 448,79 руб.

при участии:

от Пенсионного фонда - ФИО3, по доверенности от 30.12.2013 № 47 (после перерыва);

от предпринимателя - ФИО2 Те Ир, ФИО4, представитель по доверенности от 09.12.2013;

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 Те Ир (далее – ИП ФИО2 Те Ир, предприниматель, страхователь) о взыскании финансовых санкций в сумме 15 448,79 руб.

В предварительном судебном заседании, в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), объявлялся перерыв 24.02.2014 до 03.03.2014.

Поскольку лица, участвующие в деле, не представили возражений относительно перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в судебном заседании суда первой инстанции, суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, с учетом положений пункта 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.06. № 65, завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В ходе судебного заседания представитель Пенсионного фонда на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

В ходе судебного заседания предприниматель и его представитель относительно предъявленных требований возражали, факт несвоевременного представления сведений не оспаривали, считают необходимым учесть новую редакцию статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, а также учесть обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 Те Ир являясь работодателем, обязан было до 15.02.2013 представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов – страхователями в пользу физического лица, представляемые по форме СЗВ-6-3 за 2012 год и опись сведений по форме АДВ-6-4.

Указанные сведения представлены страхователем 19.02.2013., что подтверждается протоколом приема сведений №162/15569 и распиской в приеме документов.

По факту несвоевременного представления сведений пенсионным фондом 28.02.2013 составлен акт № 6-3/85 и 03.04.2013 вынесено решение № 6-3/85 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 Те Ир к ответственности за нарушение, предусмотренное статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования) (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) в виде взыскания финансовой санкции в размере 15 448, 79 руб.

Требованием № 6-3/75 от 06.05.2013 страхователю было предложено уплатить финансовые санкции в добровольном порядке в срок до 27.05.2013.

В связи с неисполнением страхователем требования в добровольном порядке Пенсионный фонд обратился с рассматриваемым заявлением в суд.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению» (в редакции Постановления Правления ПФ РФ от 24.03.2011 № 59п) к числу указанных документов были отнесены сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физического лица (СЗВ-6-3).

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от 08.12.2010 № 339-ФЗ) предусмотрено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с пунктом 73 Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п (в редакции Постановления Правления ПФ РФ от 24.03.2011 № 59п), сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физического лица, представляются страхователями один раз в год, в отчетный период за календарный год, одновременно со сведениями по формам СЗВ-6-1, СЗВ-6-2. Сопровождаются формой АДВ-6-4.

Таким образом, сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физического лица (СЗВ-6-3, АДВ-6-4) за 2012 календарный год подлежали представлению страхователями в территориальные органы Пенсионного фонда в срок до 15.02.2013.

Материалами дела подтверждается, что указанные сведения представлены страхователем в Пенсионный фонд 19.02.2013.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В такой редакции статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ действовала на момент привлечения предпринимателя к ответственности.

Сумма страховых взносов за 2012 год составила 154 487, 88 руб., в связи с чем, сумма финансовых санкций Пенсионным фондом рассчитана в размере 15 448, 79 руб. (154 487, 88 х 10 %).

Вина предпринимателя заключается в несвоевременном представлении в территориальный орган Пенсионного фонда сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов – страхователями в пользу физических лиц (СЗВ-6-3, АДВ-6-4) за 2012 год.

Следовательно, Пенсионным фондом индивидуальный предприниматель ФИО2 Те Ир правомерно привлечен к ответственности в виде финансовых санкций в размере 15 448, 79 руб.

Однако, при рассмотрении вопроса о взыскании, необходимо учесть следующее.

Вступившим в силу с 1 января 2014 года Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» изменена редакция части третьей статьи 17 Федерального закона 27-ФЗ.

В новой редакции, за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно имеющемуся в материалах дела расчету РСВ -1 за 2012 год сумма страховых взносов, подлежащая к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца 2012 года, составила 38 170 руб.

Следовательно, сумма финансовых санкций по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) составляет 1 908, 5 руб. (38 170 х 5 %).

Вместе с тем, при вынесении оспариваемого решения Пенсионным фондом необоснованно не учтены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения.

Согласно подпункту 4 пункта 6 статьи 39Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4 статьи 44 указанного Федерального закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

В данном случае из решения Пенсионного фонда усматривается, что при его вынесении заместителем начальника Пенсионного фонда, обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, не учтены.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения перечислены в статье 44 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009, однако данный перечень не является исчерпывающим, поскольку подпункт 4 пункта 1 данной статьи предусматривает, что судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность иные обстоятельства. Наличие или отсутствие обстоятельств смягчающих ответственность за совершение правонарушения рассмотрено арбитражным судом.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность ИП ФИО2 Те Ир за совершенное правонарушение, суд признает: незначительность пропуска срока предоставления расчета, отсутствие умысла на совершение правонарушения, а также и то обстоятельство что, за предпринимателем не числится задолженность по уплате страховых взносов.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, и руководствуясь конституционными принципами соразмерности наказания совершенному деянию, суд считает возможным снизить размер финансовых санкций до 1000 руб.

На день рассмотрения дела в суде финансовые санкции в сумме 1000 руб. индивидуальным предпринимателем ФИО2 Те Ир не уплачены.

Поскольку материалами дела подтверждается факт непредставления предпринимателем сведений в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, то заявленные УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края требования подлежат частичному удовлетворению, с ИП ФИО2 Те Ир подлежат взысканию финансовые санкции в размере 1000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ИП ФИО2 Те Ир, пропорционально размеру удовлетворенных требований, в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 130 руб. за рассмотрение дела в суде.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального Кодекса РФ Арбитражный суд

РЕШИЛ:

ТребованияУправления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 Те Ир (680000, <...>; ИНН <***>; ОГРН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 1000 руб., в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 130 руб.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Хабаровского края.

В кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа решение может быть обжаловано в двухмесячный срок после вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Д.Г. Серга