Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гавриш О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Евдокимовой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению Публичного акционерного общества «Амурский судостроительный завод» (ОГРН 1022700514605 ИНН 2703000015; место нахождения: 681000, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Аллея Труда, д.1)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске – на – Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (ОГРН <***> ИНН <***>; место нахождения: 681000, <...>)

о признании недействительным решения от 31.07.2017 №037V12170000223/35 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах»

при участии в судебном заседании представителей:

от ПАО «АСЗ» - ФИО1 п доверенности от 28.12.2016 № 66/15;

от Управления ПФР в г. Комсомольске – на – Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края – не явились.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 21.12.2017 до 11 часов 00 минут 27.12.2017.

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Амурский судостроительный завод» (далее - страхователь, Общество, ПАО «АСЗ») обратилось в Арбитражный суд

Хабаровского края с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске - на - Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (далее - Пенсионный фонд, Управление ПФР) в соответствии с требованиями которого, просит суд признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске - на -Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 31.07.2017 № 037VI2170000223/35 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В судебном заседании представитель Общества заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Управление ПФР, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, заявило ходатайство о проведении судебного заседания без участия своего представителя, согласно представленному отзыву с заявленными требованиями не согласилось.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей Управления ПФР.

Представитель заявителя в судебном заседании требования, изложенные в заявлении, поддержал, настаивал на их удовлетворении.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителя заявителя судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела ПАО «АСЗ» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрировано в Управлении ПФР в г. Комсомольске - на - Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края в качестве плательщика страховых взносов.

Управлением ПФР в период с 17.04.2017 по 23.05.2017 проведена выездная проверка страхователя по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования, правильности и полноты представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

В ходе проверки установлено, что страхователем в нарушение части 1 статьи 8, части 3 статьи 15, пункта 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее -Федеральный закон № 212-ФЗ) в 2014 году не включены в объект обложения и базу для начисления страховыми взносами выплаты по договорам подряда 54 работникам, имевшим постоянную прописку на территории Республики Крым и с 18.03.2014 ставшим гражданами Российской Федерации, что привело к занижению базы для начисления страховых взносов на сумму 6 016 597 руб. 13 коп.

Указанные обстоятельства отражены в акте выездной проверки от 03.07.2017 № 03700817АВ0000035/35дсп.

По результатам рассмотрения материалов проверки и возражений страхователя Управлением ПФР принято решение от 31.07.2017 № 037VI2170000223/35 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с указанным решением Общество привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в сумме 326 099 руб. 57 коп., а также предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в сумме 34 000 рублей, Обществу начислены пени в сумме 480 620 руб. 85 коп., а также предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в сумме 1 630 497 руб. 82 коп.

Несогласие заявителя с решением Управления ПФР от 31.07.2017 № 037V12170000223/35 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах послужило основанием для обращения ПАО «АСЗ» с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований Общество указывает на то, у страхователя в период с 18.03.2014 по июль 2014 года не было информации о том, сохранили ли работающие в Обществе иностранные граждане в количестве 54 человек, гражданство Украины. ПАО «АСЗ» исчисляло страховые взносы с момента предоставления данными работниками информации о своем миграционном статусе, а также с момента выдачи страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования. Кроме этого, заявитель просит учесть в случае признания его виновным, смягчающие обстоятельства и снизить размер штрафных санкций.

Исследовав материалы дела и оценив их на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителя заявителя, арбитражный суд признал заявление подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьями 200 и 201 АПК РФ предусмотрено, что ненормативный акт, решение, действия (бездействие) государственного органа могут быть признаны арбитражным судом незаконными при доказанности одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах до 01.01.2017 были урегулированы Федеральным законом № 212-ФЗ.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ организации, производящие выплаты и другие вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в том числе в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом в 2014 году ПАО «АСЗ» по договорам подряда производило выплаты иностранным гражданам (временно пребыввающим), прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующим получение визы.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) иностранные граждане это физические лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, которые имеют подтверждения наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В силу пунктов 1, 2 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающим признается иностранный гражданин или лицо без гражданства, которое прибыло в Российскую Федерацию по визе или в порядке, требующим получение визы, и не имеет вида на жительство или разрешения на временное проживание.

По общему правилу временно пребывающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства не включены в состав застрахованных лиц по обязательному медицинскому страхованию (статья 10 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»). В связи с чем, на основании пункта 15 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ выплаты и иные вознаграждения по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, в том числе по договорам авторского заказа, в пользу указанных лиц в общем случае не облагаются страховыми взносами.

Для подтверждения статуса граждан Украины, прибывших на работу в 2013-2014 годах по договору с ПАО «АСЗ» представлен ответ Управления министерства внутренних дел по г.Комсомольску-на-Амуре о том, что граждане Украины (согласно списка 94 человека) находятся на территории Российской Федерации в 2014 году на основании действующего разрешения на работу и в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 115-ФЗ имеют статус временно пребывающих. На 01.01.2014 личность указанных иностранных граждан определялась паспортом, выданным МВД Украины.

Следовательно, за период работы с 01.01.2014 по 17.03.2014 выплаты и вознаграждения по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам в пользу указанных лиц обосновано не облагались страховыми взносами.

В ходе проверки Пенсионным фондом установлено, что на 18.03.2014 граждане Украины в количестве 54 человек имели постоянную прописку на территории Республики Крым (г.Керчь).

Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Закон о гражданстве) определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

В силу пункта «г» статьи 11 Закона о гражданстве гражданство Российской Федерации приобретается по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 17 Закона о гражданстве при изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором Российской Федерации.

Между Российской Федерацией и Республикой Крым 18.03.2014 подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, согласно статье 5 которого установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Аналогичные нормы закреплены в части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов -Республики Крым и города федерального значения Севастополя», которой установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Таким образом, с 18.03.2014 граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым, признаются гражданами Российской Федерации. За ними закрепляется право на сохранение пенсий, пособий и иных мер социальной поддержки.

Документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, выдаются в течение трех месяцев со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования составе Российской Федерации новых субъектов.

Вышеуказанные граждане Украины (54 человека) получили российские паспорта в установленные сроки: 41 человек получил паспорт Российской Федерации - 27.03.2014, 13 человек - в апреле и мае 2014 года.

На основании изложенного, Пенсионный фонд пришел к обоснованному выводу, что с 18.03.2014 выплаты по договорам подряда работникам, имевшим постоянную прописку на территории Республики Крым (54 человека), состоявшим в трудовых правоотношениях с ПАО «АСЗ», подлежат обложению страховыми взносами на обязательное пенсионное и медицинское страхование

В результате занижения базы не исчислены страховые взносы с выплат по договорам подряда за 2014 год в общей сумме 6 016 597 руб. 13 коп.

Вследствие этого, решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске - на -Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 31.07.2017 №

037V12170000223/35 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» ПАО «АСЗ» правомерно были начислены страховые взносы в общей сумме 1 630 497 руб. 82 коп., в том числе, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации - 1 323 651 руб. 37 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 306 846 руб. 45 коп.

Исполнение обязанности по уплате страховых вносов на обязательное пенсионное страхование обеспечивается пенями, которыми признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки (часть 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

В силу части 2 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Частью 3 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (часть 5 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как установлено судом, в связи с несвоевременной уплатой ПАО «АСЗ» страховых взносов за 2014 год решением Пенсионного фонда от 31.07.2017 № 037V12170000223/35 Обществу были начислены пени в общей сумме 480 620 руб. 85 коп.

Представленные расчеты пени судом проверены, указанные расчеты произведены верно, в соответствии с требованиями статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Предусмотренные частями 4 и 9 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ основания для не начисления Обществу пеней за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 480 620 руб. 85 коп. за 2014 год в данном случае отсутствовали.

В силу части 4 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ не начисляются пени на сумму недоимки, которую плательщик страховых взносов не мог погасить в силу того, что по решению суда были приостановлены операции плательщика страховых взносов в банке или наложен арест на имущество плательщика страховых взносов. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств.

Частью 9 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что не начисляются пени на сумму недоимки, которая образовалась у плательщика страховых взносов в результате выполнения им письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты страховых взносов или по иным вопросам применения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании, данных ему либо неопределенному кругу лиц органом контроля за уплатой страховых взносов или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующего документа этого органа, по смыслу и содержанию относящегося к расчетным (отчетным) периодам, по которым образовалась недоимка, независимо от даты издания такого документа).

Доказательств наличия вышеуказанных обстоятельств, повлекших несвоевременную уплату страховых взносов за 2014 год, ПАО «АСЗ» в материалы дела не представило и доводов о наличии таких обстоятельств Обществом в ходе судебного разбирательства не заявлялось.

Вследствие этого, этого, оснований для признания оспариваемого решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске - на - Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 31.07.2017 №037V12170000223/35 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» в части начисления Обществу пени в сумме 480 620 руб. 85 коп. суд не находит.

В силу части 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение).

Согласно части 2 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов.

Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет привлечение плательщика страховых взносов по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Суд считает, что у Управления ПФР отсутствовали правовые основания для привлечения заявителя оспариваемым решением от 31.07.2017 №

037VI2170000223/35 к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, поскольку с 01.01.2017 Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ признан утратившим силу.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Между тем, с 01.01.2017 Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ признан утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ) (статья 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ).

С 01.01.2017 функции по контролю, обеспечению исполнения обязанности по уплате страховых взносов переданы налоговым органам. Правильность и своевременность уплаты страховых взносов, обеспечение исполнения обязанности по их уплате контролируются в соответствии с порядком, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, являющейся нормой прямого действия, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» указано, что в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части (пункт 1).

Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, включая часть 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, предусматривающую ответственность плательщика страховых взносов за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов.

Указанное в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ и Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ не означает устранение ответственности за вмененное УПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края правонарушение (пункт 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации), но не позволяет в силу конституционных норм применять к плательщику страховых взносов в части привлечения к ответственности утративший силу закон.

Таким образом, на дату принятия оспариваемого решения (31.07.2017) у Управления ПФР не имелось правовых оснований для привлечения заявителя к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, который с 01.01.2017 утратил силу.

Вследствие этого оспариваемое решение Управления ПФР в г. Комсомольске - на - Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края 31.07.2017 № 037V12170000223/35 подлежит признанию незаконным в части привлечения ПАО «АСЗ» к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 326 099 руб. 57 коп., а требования заявителя в указанной части подлежат удовлетворению.

Так же суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование заявителя о признании оспариваемого решения Пенсионного фонда незаконным в части привлечения ПАО «АСЗ» к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в сумме 34 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, в связи с нарушениями, установленными выездной проверкой, связанными с невключением в базу для начисления страховых взносов выплат в общей сумме 6 016 597 руб. 13 коп. за 2014 год в виде выплат по договорам подряда работникам, имевшим постоянную прописку на территории Республики Крым (54 человека), состоявшим в трудовых правоотношениях с ПАО «АСЗ», Пенсионный фонд пришел к выводу о непредставлении Обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2014 года, 2 квартал 2014 года, 3 квартал 2014 года в части сумм начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже в отношении 68 застрахованных лиц, что явилось основанием для привлечения заявителя к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в сумме 34 000 рублей за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета на 68 застрахованных лиц (500x68).

Статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусматривает ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

К числу сведений, которые страхователь обязан представлять, относятся, в частности, сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Другими словами, страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных.

Информации о том, что страхователь не представил сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 № 243-ФЗ) предусмотрено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В данном случае Пенсионным фондом проведена выездная проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования, правильности и полноты представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц плательщиком страховых взносов плательщиком страховых взносов ПАО «АСЗ» за период с 01.01.2014 по 31.12.2016, то есть в период действия Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Оспариваемое решение № 037V12170000223/35 вынесено Управлением ПФР в г. Комсомольске - на - Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края 31.07.2017, когда Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ уже утратил силу, но контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017, продолжают осуществлять соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

суммах страховых взносов, фактически им начисленных, или представил недостоверные сведения, не имеется.

В то же время обязанности страхователя по предоставлению сведений о тех выплатах, которые не включались им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Федеральный закон № 27-ФЗ не предусматривает.

При изложенных обстоятельствах, у Пенсионного фонда не имелось правовых оснований для привлечения ПАО «АСЗ» к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде применения финансовых санкций в сумме 34 ООО рублей, за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета о тех страховых взносах, которые Обществом не начислялись.

Указанная правовая позиция изложена в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.10.2012 №7828/12, от 14.05.2013 № 17744/12.

На основании вышеизложенного, заявление ПАО «АСЗ» подлежит частичному удовлетворению.

Судебные расходы ПАО «АСЗ», понесенные им в связи с уплатой государственной пошлины в сумме 3 000 рублей по платежному поручению от 06.09.2017 № 9410 за рассмотрение дела в суде на основании статьи ПО АПК РФ подлежат возмещению Обществу за счет Управления ПФР в г. Комсомольске - на - Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края.

Руководствуясь статьями ПО, 167-170, 176, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Публичного акционерного общества «Амурский судостроительный завод» удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске - на -Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 31.07.2017 №037V12170000223/35 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» в части привлечения Публичного акционерного общества «Амурский судостроительный завод» к ответственности в виде штрафа в общей сумме 360 099 руб. 57 коп.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске - на - Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края в пользу Публичного акционерного общества «Амурский судостроительные завод» судебные расходы в виде уплаченной при обращении в арбитражный суд государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.А.Гавриш