Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Дионис-ДВ» к административной ответственности по части 4 статьи 14.17 КоАП РФ.

при участии представителей в судебном заседании:

от административного органа - ФИО1 доверенность № 06-01 от 09.01.2008;

от лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО2 доверенность № 008 от 08.04.2008.

Сущность дела: Управление Федеральной налоговой службы России по Хабаровскому краю (далее – Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с требованием привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Дионис-ДВ» (далее – ООО «Дионис-ДВ», Общество) к административной ответственности по части 4 статьи 14.17. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление оборота алкогольной продукции с нарушением лицензионных условий.

В судебном заседании представитель административного органа на заявленном требовании настаивала, считает, что факт вменяемого правонарушения и вина Общества подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, полагает, что организацией не было предпринято всех возможным мер для недопущения и предотвращения, выявленных в ходе проверки нарушений законодательства в области оборота алкогольной продукции.

Представитель Общества с заявленным требованием не согласился, полагает, что административным органом не доказан в действиях Общества состав вменяемого правонарушения, в связи с чем отсутствуют основания для привлечения к ответственности. Настаивал на том, что представленными доказательствами подтверждается отсутствие вины Общества во вменяемом правонарушении, поскольку алкогольная продукция находилась в помещении Литер «Г» по причине необходимости срочного устранения аварийной ситуации, дальнейшее развитие которой могло привести к возникновению чрезвычайной ситуации в помещении Литер «Д».

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «Дионис-ДВ» осуществляет деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции на основании выданной Управлением Федеральной налоговой службой по Хабаровскому краю лицензии № Б 079582 от 21.02.2008, сроком действия до 02.06.2011.

На основании Распоряжения руководителя Управления Федеральной налоговой службой по Хабаровскому краю от 20.12.2008 № 32 была проведена контрольная проверка деятельности ООО «Дионис-ДВ» по соблюдению условий лицензионной деятельности в сфере оборота алкогольной продукции.

Результаты проверки зафиксированы в акте от 20.11.2008 № 19-19/32-32.

В ходе проведения контрольных мероприятий с 22.10.2008 по 20.11.2008 установлено, что Общество осуществляло хранение алкогольной продукции (водки) с 21.10.2008 по 07.11.2008 во временном сооружении объект Г, общей площадью 220,2 кв.м., расположенном по адресу: <...>, что подтверждается объяснительной от 14.11.2008 № 33, актом перемещения водочной продукции для временного хранения от 21.10.2008, актом перемещения водочной продукции от 07.11.2008, договором аренды от 21.07.2008 и не отрицается представителем Общества.

По факту нарушения правил оборота алкогольной продукции, установленных действующим законодательством на территории Российской Федерации, 03.12.2008 в отношении ООО «Дионис-ДВ» государственным налоговым инспектором Управления Федеральной налоговой службой по Хабаровскому краю в присутствии законного представителя (генерального директора ФИО3) был составлен протокол по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.17. КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 14.17. КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав и дав в порядке статьи 71 АПК РФ, оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд полагает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы продажи спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, устанавливающей основные понятия, используемые в Законе, под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Пунктом 1 статьи 18 Закона от 22.11.95 N 171-ФЗ предусмотрено, что лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона от 22.11.95 N 171-ФЗ такой вид деятельности, как хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.12.1999 N 1344 утверждено Положение о лицензировании деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции (далее - Положение), которое в силу содержащихся в нем требований предусматривает обязательное соблюдение лицензиатами условий лицензируемой деятельности.

К одним из таких условий подпункт "л" пункта 5 Положения относит требование о соответствии производственных и складских помещений организации санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, охранным, экологическим нормам и требованиям, а также нормам техники безопасности.

По смыслу пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ для получения лицензии на производство и оборот алкогольной продукции организация должна представить в лицензирующий орган заявление с указанием организационно-правовой формы юридического лица, места ее нахождения и мест нахождения ее обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемые виды деятельности. Кроме того, в числе представляемых документов Закон называет заключения специально уполномоченных государственных органов о соответствии производственных и складских помещений организации санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам и требованиям.

Таким образом, соблюдение правил хранения алкогольной продукции (в том числе требований к складским помещениям) является важным при осуществлении лицензируемых видов деятельности.

В соответствии с пунктом 12 статьи 19 Закона в случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения обособленных подразделений осуществляется переоформление лицензии.

Как установлено судом по материалам дела, в ходе проверки выполнения лицензионных требований и требований законодательства в области оборота алкогольной продукции, Управлением были выявлены нарушения ООО «Дионис-ДВ» вышеуказанных нормоположений, в частности, установлен факт хранения алкогольной продукции в складском помещении, которое не имеет положительных заключений лицензирующего органа, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о наличии соответствующих условий для осуществления деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции, что свидетельствует об осуществлении деятельности с нарушением условий лицензии.

В судебном заседании представителем Общества факт хранения алкогольной продукции в помещении Литер «Г», которое не указано в лицензии не оспаривается.

В силу части 4 статьи 14.17. КоАП РФ, промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией, является административным правонарушением.

Таким образом, в действиях (бездействии) ООО «Дионис-ДВ» имеются признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.17. КоАП РФ.

Вина Общества заключается в несоблюдении установленных государством обязательных условий осуществления оборота алкогольной продукции.

Довод представителя Общества о том, что при длящемся административном правонарушении постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня обнаружения административного правонарушения согласно статьи 4.5 КоАП РФ является не состоятельным, поскольку в данном случае сроком давности привлечения к административной ответственности является дата составления акта контрольной проверки, а именно 20.11.2008.

Согласно пункта 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения.

Судом в ходе судебного разбирательства установлены перечисленные выше обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для привлечения ООО «Дионис-ДВ»» к административной ответственности по части 4 статьи 14.17. КоАП РФ и применения конкретной меры ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 14.17, частью 3 статьи 23.1 КоАП арбитражный суд

РЕШИЛ

Общество с ограниченной ответственностью «Дионис-ДВ» (ИНН <***>) привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей в доход федерального бюджета.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Хабаровскому краю, ИНН <***> (ИФНС по Индустриальному району) ИНН <***>, код 2723 КПП 272302001 КОД ОКАТО 08401000000, код штрафа 18211608000013000140, расчетный счет <***>, ГРКЦ ГУ России по Хабаровскому краю, БИК 040813001, назначение платежа: штраф за административное правонарушение.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников