Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 31.08.2011 № 46 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах»

При участии:

От заявителя – юрисконсульт отдела правового обеспечения ФИО1 по доверенности от 08.02.2011 № 21-03/11-938

От Пенсионного фонда – главный специалист-эксперт (юрисконсульт) ФИО2 по доверенности от 10.01.2012 № 5

Предмет спора: Открытое акционерное общество «Сбербанк России» в лице Приморского отделения № 8635 (далее – банк, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее – Пенсионный фонд) с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 31.08.2011 № 46 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах».

Уточненное заявление обосновано отсутствием в действиях банка состава правонарушения, предусмотренного статьей 49 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В судебном заседании представитель банка уточненное заявление поддержал, настаивал на его удовлетворении.

Представитель Пенсионного фонда в судебном заседании заявление не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд

У С Т А Н О В И Л :

07.04.2011 ИП ФИО3 был закрыт расчетный рублевый счет №<***> в дополнительном офисе 0242 ОАО «Сбербанк России» (Приморское отделение № 8635), о чем банк 09.04.2011 на бумажном носителе по почте направил сообщение в орган Пенсионного фонда.

В связи с допущенной при формировании сообщения ошибкой в его номере (в части указанного года) 20.04.2011 банк повторно направил почтой в орган Пенсионного фонда сообщение о закрытии ИП ФИО3 расчетного счета, полученное органом Пенсионного фонда 25.04.2011.

Помимо этого, 11.04.2011 в орган Пенсионного фонда банком было направлено в электронном виде сообщение о закрытии расчетного счета ИП ФИО3

При проведении проверки на предмет своевременности представления банком сообщения о закрытии расчетного счета ИП ФИО3 Пенсионный фонд пришел к выводу о несвоевременном представлении банком 20.04.2011 сообщения о закрытии счета, что было зафиксировано в акте от 22.07.2011 № 31, по результатам рассмотрения которого 31.08.2011 заместителем руководителя Пенсионного фонда было принято решение № 46 о привлечении ОАО «Сбербанк России» к ответственности, предусмотренной статьей 49 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в виде взыскания штрафа в сумме 40000 руб.

Не согласившись с решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 31.08.2011 № 46, банк обратился в суд с настоящим заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства.

Проанализировав представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Частью 1 статьи 24 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что банки обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета. Порядок сообщения банком об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета в электронной форме устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации. Формы сообщения банком об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение предусмотренных настоящей статьей обязанностей банки несут ответственность, установленную настоящим Федеральным законом (часть 7 статьи 24 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Ответственность за несообщение в установленный срок банком в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя предусмотрена статьей 49 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 40 000 рублей.

Как установлено судом, расчетный рублевый счет ИП ФИО3 №<***> в дополнительном офисе 0242 ОАО «Сбербанк России» (Приморское отделение № 8635) был закрыт 07.04.2011.

Согласно части 6 статьи 4 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (часть 2 статьи 4 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Исходя из положений части 1 статьи 24, части 2, 6 статьи 4 ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ сообщение о закрытии счета подлежало представлению банком в орган Пенсионного фонда в срок до 14.04.2011 включительно.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что указанное сообщение было направлено банком в орган Пенсионного фонда на бумажном носителе почтой 09.04.2011, то есть в установленный статьей 24 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ пятидневный срок.

Доказательств того, что 09.04.2011 банком в адрес органа Пенсионного фонда было направлено не сообщение о закрытии счета ИП ФИО3, а иной документ, а равно как и доказательств ненаправления банком такого сообщения 09.04.2011, Пенсионным фондом в ходе судебного разбирательства не было представлено.

Представленное банком 20.04.2011 в орган Пенсионного фонда сообщение о закрытии счета являлось повторно направленным, в связи с выявленной ошибкой в номере первоначально направленного сообщения (в части указанного года), которая не отразилась на достоверности представленной 09.04.2011 информации о закрытии расчетного счета ИП ФИО3

Кроме того, как установлено судом, 11.04.2011, то есть в установленный статьей 24 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ пятидневный срок, банк направил органу контроля за уплатой страховых взносов сообщение о закрытии расчетного счета в электронном виде.

В соответствии с пунктом 1.1. главы 1 Положения Центрального Банка Российской Федерации от 15.11.2010 № 361-П «О порядке сообщения банком в электронном виде органу контроля за уплатой страховых взносов об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета» сообщение банка в электронном виде об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета клиента (далее - электронное сообщение), сформированное в соответствии с Положением Банка России от 7 сентября 2007 года № 311-П «О порядке сообщения банком в электронном виде налоговому органу об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета», зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 8 октября 2007 года № 10265, 7 июля 2010 года № 17755, одновременно является сообщением, направляемым органу контроля за уплатой страховых взносов.

Сформированное и выложенное банком в программу электронное сообщение о закрытии 07.04.2011 расчетного счета ИП ФИО3 № <***> было получено специалистом Пенсионного фонда 11.04.2011, что подтверждается представленной в материалы дела распечаткой электронного сообщения и квитанцией о его получении, которые соответствуют требованиям Положения Центрального Банка Российской Федерации от 15.11.2010 № 361-П.

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда также подтвердил представление банком 11.04.2011 электронного сообщения о закрытии расчетного счета № <***> ИП ФИО3, представил в материалы дела соответствующее письмо ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю от 23.12.2011 № 30-01/23844.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что в данном случае сообщение о закрытии расчетного счета ИП ФИО3 было представлено банком в орган Пенсионного фонда своевременно.

Вследствие этого, состав правонарушения, предусмотренный статьей 49 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ в действиях банка отсутствует, в связи с чем, оснований для его привлечения к ответственности за несообщение в установленный срок в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений о закрытии счета не имелось.

На основании вышеизложенного, оспариваемое решение Пенсионного фонда от 31.08.2011 № 46 подлежит признанию недействительным как несоответствующее ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ и нарушающее права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, требования банка подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в пользу Открытого акционерного общества «Сбербанк России» подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной при обращении в арбитражный суд государственной пошлины в сумме 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 31.08.2011 № 46 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах».

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в пользу Открытого акционерного общества «Сбербанк России» судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в сумме 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления его в законную силу – в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, через Арбитражный суд Хабаровского края при условии, что решение суда было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или Шестой арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.А. Барилко