Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании заявление ООО «Логика Транс Лайн» о признании незаконным и отмене постановления Ванинской таможни от 28.11.2008 № 10711000-149/2008

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 доверенность № 01/19-1 от 19.01.2009

от административного органа – ФИО2 доверенность № 11-12/572 от 14.02.2009; ФИО3 доверенность № 11-12/569 от 04.02.2009.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлен перерыв с 09.02. по 16.02.2009.

Сущность дела: Общество с ограниченной ответственностью «Логика Транс Лайн» (далее – ООО «Логика Транс Лайн», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд требованиями признать незаконным и отменить постановление Ванинской таможни от 28.11.2008 № 10711000-149/2008 о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Срок на обжалование постановления не пропущен.

В судебном заседании представитель заявителя суду пояснила, что в действиях ООО «Логика Транс Лайн» отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель таможенного органа с доводами представителей Общества не согласилась, считает, что факт вменяемого правонарушения и вина Общества подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в связи с чем заявителю в удовлетворении требований следует отказать.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

25.09.2008 ООО «Логика Транс Лайн», действуя на основании договора на транспортно-экспедиторское обслуживание от 25.08.2008 № 3/08/16-398-08 и доверенности от 10.09.2008 с ОАО «Авиакомпания «Восток», подало в ОСТП таможенного поста Морской порт Ванино Ванинской таможни, товарно-сопроводительные документы (железнодорожная накладная, коносамент, упаковочный лист и инвойс), выступающие в качестве транзитной декларации, имеющей регистрационный номер №10711020/250908/0002248 на товар, перемещаемый в контейнере VACU 4938216 по процедуре внутреннего таможенного транзита в адрес ОАО «Авиакомпания «Восток» г.Хабаровск. Отправителем данного товара значится фирма «VOSTOKAVIATIONCOMPANI» LESPALMESROUTEDETABAREPORT - AU - PRINCEHAITI, получателем - «VOSTOKAVIATIONCOMPANI» DOMESTICAIROPORTKHABAROBSKRUSSIA

В железнодорожной, накладной указано количество и наименование товара - части запасные к самолету ГНГ 88031000, весом брутто - 5 334 кг. В упаковочном листе указано количество, наименование и вес брутто товара - 10 мест, весом 3004 кг. В коносаменте № SASC817NP102V указано наименование товара - запасные части к самолету. Кроме того, имеется количество - 9 мест и вес груза - 2 404 кг.

29.09.2008 в ходе таможенного досмотра товара, прибывшего в зону деятельности Ванинской таможни на т/х «Пионер Сахалина» и заявленного в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита по транзитной декларации №10711020/250908/0002248, было установлено, что в контейнере № SASC817NP102V кроме запасных частей к самолету, находятся шины бывшие в употреблении в количестве трех штук. Ввоз на территорию РФ, а также транзит по территории РФ, шин старых и изношенных камер запрещен.

Правонарушение, совершенное ООО «Логика Транс Лайн», по мнению таможенного органа, выразилось в несоблюдении установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов на ввоз товаров, а именно ввоз пневматических шин в количестве трех штук, являющихся опасными отходами, на таможенную территорию Российской Федерации.

14.10.2008 по факту несоблюдения установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов на ввоз товаров, в отношении ООО «Логика Транс Лайн» было возбуждено дело об АП №10711000-149/2008 по части 1 статьи 16.3 КоАП России.

По результатам административного расследования 14.11.2008 в отношении ООО «Логика Транс Лайн» таможенным органом был составлен протокол об административном правонарушении № 10711000-149/2008 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

28.11.2008 заместителем начальника Ванинской таможни по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении № 10711000-149/2008 вынесено постановление, которым ООО «Логика Транс Лайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Несогласие Общества с указанным постановлением, явилось основанием для обращения последнего в арбитражный суд.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии со статьей 1 Таможенного кодекса РФ в соответствии с Конституцией Российской Федерации таможенное регулирование находится в ведении Российской Федерации и заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

Согласно статье 13 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары, запрещенные в соответствии с законодательством РФ к ввозу на таможенную территорию РФ, подлежат немедленному вывозу с этой территории, а товары, запрещенные к вывозу, не подлежат фактическому вывозу с таможенной территории РФ, то есть такие товары ни при каких условиях не могут быть ввезены на таможенную территорию РФ или вывезены с этой территории.

В соответствии со статьей 158 ТК РФ, лица вступая в таможенные правоотношения, обязаны соблюдать запреты и ограничения, не носящие экономического характера в не зависимости от заявленного таможенного режима.

Запреты и ограничения, не носящие экономического характера, вводятся исходя из национальных интересов и целей, определенных статьей 32 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

Под ввозом товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ понимается фактическое пересечение товарами и транспортными средствами таможенной границы и все последующие предусмотренные ТК РФ действия с товарами и транспортными средствами до их выпуска таможенными органами (подпункт 8 пункта 1 статьи 11 ТК РФ).

Согласно приложения № 2 к правилам трансграничного перемещения отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.2003 № 442 ввоз (транзит) на территорию РФ шин, старых и изношенных камер запрещен.

В силу части 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.3 КоАП России, составляет несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности и не носящих экономический характер запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию РФ и (или) вывоз товаров с таможенной территории РФ.

Из материалов дела следует, что 29.09.2008 в ходе таможенного досмотра товара, прибывшего в зону деятельности Ванинской таможни на т/х «Пионер Сахалина» и заявленного в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита по транзитной декларации № 10711020/250908/0002248, в контейнере № SASC817NP102V кроме запасных частей к самолету, находятся шины бывшие в употреблении в количестве трех штук. Из заключения эксперта ООО «СОЭКС-СГ» от 01.10.2008 № 3575 следует, что «партия пневматических шин для грузовых механических транспортных средств и прицепов, бывших в эксплуатации, импортного и отечественного производства, состоящая из трех штук, не соответствует действующим в Российской Федерации нормативным документам и ГОСТ. Предъявленный товар утратил свои потребительские свойства и является опасными отходами, ввоз на территорию РФ, а также транзит по территории РФ, шин старых и изношенных камер запрещен.

Правонарушение, совершенное ООО «Логика Транс Лайн», выразилось в несоблюдении установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов на ввоз товаров, а именно, пневматических шин в количестве трех штук, являющихся опасными отходами, на таможенную территорию Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статьи 127 ТК РФ при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации.

ООО «Логика Транс Лайн», до представления в таможенный орган транзитной декларации, имело возможность соблюсти установленные в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запреты на ввоз товаров, а именно, пневматических шин в количестве трех штук, являющихся опасными отходами, на таможенную территорию Российской Федерации. В материалах дела имеется коносамент, упаковочный лист, инвойс и железнодорожная накладная, содержащие противоречивые сведения о весе и количестве мест товара, однако, ООО «Логика Транс Лайн», не воспользовалось правом осматривать подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации, предусмотренным статьей 127 ТК РФ, самонадеянно рассчитывая на достоверность представленных им сведений, то есть не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований таможенного законодательства, в результате чего совершило правонарушение по неосторожности.

Собранные по делу доказательства позволяют сделать вывод о том, что событие административного правонарушения и вина ООО «Логика Транс Лайн» в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается материалами дела а именно: протоколом об административном правонарушении №10711000-149/2008 по ч.1 ст.16.3 КоАП России в отношении ООО «Логика Транс Лайн»; коносаментом №SASC817NP102V, согласно которого в адрес получателя -«VOSTOKAVIATION СОМРАМ» DOMESTICAIROPORTKHABAROBSKRUSSIA, на т/х «PIONERSAKHALINA» из порта BUSANKOREA в контейнере VACU 4938216 следовал груз в количестве 9 мест весом 2 404 кг; железнодорожной накладной ГУ-29 К; копией упаковочного листа и инвойса от 28.05.2008 №VNT-00009; договором от 25.08.2008 №3/08/16-398-08 на транспортно-экспедиторское обслуживание; доверенностью от 10.09.2008 из которой следует, что ОАО «Авиакомпания «Восток» уполномочило ООО «Логика Транс Лайн» представлять интересы ОАО «Авиакомпания «Восток» в Ванинской таможне и других государственных структурах и органах власти при перевалке грузов, отправляемых, либо получаемых от имени данной организации, а также оформлять и подписывать документы, необходимые для таможенного оформления грузов; актом таможенного досмотра №10711020/260908/000641 от 29.09.2008; заключением эксперта от 01.10.2008 № 3575.

Не принимается довод заявителя, о ненадлежащем субъекте ответственности исходя из следующего.

Субъектом ответственности по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ является лицо, на которого возложена обязанность по соблюдению запретов и ограничений при ввозе или вывозе товара.

Согласно статьи 126 Таможенного кодекса РФ в качестве декларанта имеют право выступать лица, указанные в статье 16 настоящего Кодекса, а также любые иные лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации, при соблюдении условия, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.

За разрешением на помещение товара под процедуру внутреннего таможенного транзита на основании пункта 2 статьи 80 ТК РФ обращался экспедитор в лице ООО «Логика Транс Лайн», о чем свидетельствует запись на оборотной стороне транспортной железнодорожной накладной, являющейся в соответствии с пунктом 1 статьи 181 ТК транзитной декларацией.

В связи с чем субъектом ответственности по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ является ООО «Логика Транс Лайн».

Так же не принимается довод о невозможности и отсутствие обязанности осматривать товар. Из пункта 1.2 договора от 25.08.2008 №3/08/16-398-08 на транспортно-экспедиторское обслуживание следует, что обязательства и ответственность сторон определяются сводом обычаев морского порта Ванино, Законом РФ № 87-ФЗ от 30.06.2003 «О транспротно-экспедиционной деятельности», положениями действующего законодательства РФ, международными транспортными конвенциями и настоящим Договором. Согласно требований пункта 5 статьи 3 ФЗ № 87-ФЗ от 30.06.2003 «О транспротно-экспедиционной деятельности» экспедитор вправе проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей.

Не принимается довод заявителя о том, что ООО «Логика Транс Лайн» не было ознакомлено с постановлением о назначении экспертизы.

30.09.2008 таможней согласно статьи 378 ТК РФ была назначена идентификационная экспертиза товара и в соответствии с пунктом 5 данной статьи должностное лицо таможенного органа обязано ознакомить декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если оно известно, с постановлением о назначении экспертизы и разъяснить его права, предусмотренные статьей 382 настоящего Кодекса, о чем делается соответствующая отметка в постановлении, удостоверяемая указанным лицом либо его представителем.

В качестве представителя экспедитора, получавшего разрешение на помещение товара под процедуру внутреннего таможенного транзита, выступала ФИО4 на основании трудового договора от 16.09.2008 № 02 и доверенности от 16.09.2008 № 09/02, которая и была ознакомлена с постановлением о назначении экспертизы, имеется подпись на постановлении, в связи с чем обязанность установленная пунктом 5 статьи 378 ТК РФ таможенным органом исполнена. Кроме того, нарушение порядка вручения постановлением о назначении экспертизы не является безусловным основанием для отмены постановления таможенного органа.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признании незаконным и отмене постановления Ванинской таможни от 28.11.2008 № 10711000-149/2008 поскольку дело об административном правонарушении рассмотрено административным органом полно, объективно и всесторонне.

Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения и в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено.

Руководствуясь статьями 207-211 АПК РФ, статьей 30.7. КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Логика Транс Лайн» о признании незаконным и отмене постановления Ванинской таможни от 28.11.2008 № 10711000-149/2008 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников