Гражданский кодекс часть 1

к ОАО «ДЭК», Муниципальному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом с. Тополево Хабаровского муниципального района Хабаровского края

о признании сделки недействительной в части

при участии

от истца - ФИО1 (удостоверение 137208),

представители соответчиков не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

Заместитель Прокурора Хабаровского края (далее –– истец) обратился с иском к ОАО «ДЭК» (далее –– соответчик, гарантирующий поставщик) и МОУ детский дом с. Тополево (далее –– ответчик, детский дом) о признании недействительными части 1 п/п. «б» п. 2.1.1 в части слов «полного и (или)»; п. «а» части 4 п/п. «б» п. 2.1.1; п. 2.2.2. в части слов «и (или полного)»; п. 2.2.4. в части слов «и (или) полное» и подпунктов «а», «в», «е», «ж», «з», «и»; п. 2.2.6. в части слов «полное и (или)»; 3.1.26. в части слова «прекращению»; п. 3.1.40; частей 1, 2 п. 7.4; п. 7.5. в части слов «полного или» и «(прекращение подачи электроэнергии)»; п. 7.7. в части слов «полное или» муниципального контракта от 15.03.2008г. № 50000547 на поставку электроэнергии для муниципальных нужд, заключенного между соответчиками.

На основании пункта 4 статьи 137 АПК РФ и пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006г. № 65 суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание первой инстанции.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в соответствии с доводами искового заявления.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, отзывы не представили.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ

15 марта 2008 года между соответчиками заключен оспариваемый муниципальный контракт № 50000547 на поставку электрической энергии для муниципальных нужд. При этом в контракт включены следующие оспариваемые договорные условия.

В соответствии с абзацем 1 п/п. «б» пункта 2.1.1 контракта, территориальная сетевая организация (по контракту –– филиал ОАО «ДРСК» ЦЭС) имеет право осуществлять полное и (или) частичное ограничение режима подачи электроэнергии детскому дому, а также присоединенным к электрическим сетям детского дома, и возобновление электроснабжения в соответствии с п.2.2.4 контракта.

Согласно п. «а» части 4 п/п. «б» пункта 2.1.1 контракта, территориальная сетевая организация имеет право осуществлять ограничение (прекращение) подачи электроэнергии детскому дому в случаях, не связанных с неисполнением последним обязательств по оплате принятой электроэнергии и услуг, предусмотренных пунктом 2.2.4, на основании уведомления (предупреждения) территориальной сетевой организации за недопуск персонала гарантирующего поставщика и (или) территориальной сетевой организации к электроустановкам и (или) приборам расчетного учета детского дома.

На основании пункта 2.2.2. контракта, гарантирующий поставщик имеет право приостановить исполнение обязательств по договору путем введения частичного и (или) полного ограничения режима потребления электроэнергии в порядке и в случаях, определенных в соответствии с законодательством РФ и настоящим договором.

Согласно пункту 2.2.4., гарантирующий поставщик имеет право вводить частичное и (или) полное ограничение режима потребления в следующих случаях:

а) неисполнение или ненадлежащее исполнение детским домом обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электроэнергией потребителей;

в) выявление фактов бездоговорного потребления электроэнергии или безучетного потребления электроэнергии;

е) за недопуск уполномоченного представителя гарантирующего поставщика и (или) территориальной сетевой организации к электроустановкам детского дома и системам расчетного учета;

ж) за присоединение приемников электроэнергии помимо счетчиков, нарушение или изменение схемы учета электроэнергии, повреждение системы расчетного учета по вине детского дома, вмешательство детского дома в работу приборов (средств) учета, приведшее к искажению данных о фактическом электропотреблении, безучетное потребление электроэнергии, или в случае неоплаты за электроэнергию по установленной мощности электроустановок;

з) за самовольное присоединение приемников электроэнергии с нарушением установленного порядка технологического присоединения к сети территориальной сетевой организации (бездоговорное потребление) или увеличение мощности сверх значений, обусловленных договором;

и) за снижение показателей качества электроэнергии по вине детского дома до значений, нарушающих нормальное функционирование электроустановок территориальной сетевой организации или других покупателей.

В соответствии с пунктом 2.2.6., в случаях, указанных в пункте 2.2.4 контракта, гарантирующий поставщик и (или) территориальная сетевая организация имеет право вводить полное и (или) частичное ограничение режима подачи электроэнергии и (или) мощности любым способом, определяемым без согласования с детским домом, в том числе отключением с питающих центров, отключением коммутирующими аппаратами в ТП6 10/0,4 кВ, снятием шлейфов ВЛ и КЛ, применением токоограничивающих устройств и другими способами, не противоречащими действующему законодательству. При этом детский дом несет ответственность за последствия, вызванные прекращением или ограничением подачи энергии, кроме отключений или ограничений, производимых в соответствии с п/п. «д», «л» пункта 2.2.4 договора.

Согласно пункту 3.1.26., детский дом обязан выполнять требования гарантирующего поставщика и не препятствовать действиям территориальной сетевой организации по прекращению или ограничению режима потребления электроэнергии собственных объектов и потребителей, присоединенных к электросетям детского дома, за неоплату электропотребления.

В силу пункта 3.1.40., детский дом также обязан по требованию гарантирующего поставщика в срок, указанный в предупреждении (уведомлении), прекращать пользоваться электроэнергией (путем отключения электроприемников, иным способом, свидетельствующим о прекращении получения электроэнергии, начиная от границы раздела электросетей) при наличии оснований, предусмотренных настоящим договором (п. 2.2.4.), в том числе при наличии задолженности более одного расчетного периода – до момента ликвидации задолженности и получения разрешения от гарантирующего поставщика, при отсутствии приборов (средств) учета (необеспечении требований к учету электроэнергии) – до момента его установки и принятия его в качестве расчетного гарантирующим поставщиком (до момента устранения нарушений в учете электроэнергии, зафиксированного двусторонним актом) и получения разрешения от гарантирующего поставщика.

Согласно пункту 7.4. (часть 1), в случае нарушения детским домом условий оплаты потребленной электроэнергии, в том числе нарушения условий по предоплате, включая предусмотренную соответствующим договором или законом неустойку (штраф, пени), или в случае невыполнения иного требования, содержащегося в уведомлении о введении частичного ограничения режима потребления, гарантирующий поставщик вправе ввести полное ограничение режима потребления через 3 рабочих дня с даты введения частичного ограничения режима потребления.

Ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения детским домом своих обязательств вводится в следующем порядке:

а) гарантирующий поставщик направляет в адрес детского дома предварительное письменное уведомление или факсограмму (телефонограмму) об ограничении режима потребления с указанием размера задолженности (иных неисполненных обязательств), а также даты предполагаемого введения ограничения режима потребления, которая не может наступить до истечения 5 рабочих дней с даты получения уведомления;

б) в случае неисполнения детским домом требования гарантирующего поставщика о погашении задолженности в установленный в уведомлении срок, гарантирующий поставщик вправе ввести полное или частичное ограничение режима потребления электроэнергии на указанный в уведомлении срок;

в) в случае непогашения (неоплаты) потребителем накопленной задолженности в полном объеме, включая предусмотренную соответствующим договором или законом неустойку (штраф, пени), или в случае невыполнения иного требования, содержащегося в уведомлении о ведении частичного ограничения режима потребления, гарантирующий поставщик вправе ввести полное ограничение режима потребления, через 3 рабочих дня с даты частичного ограничения режима потребления (часть 2 пункта 7.4 контракта).

В соответствии с пунктом 7.5., детский дом обязан при наличии уведомления о введении полного или частичного ограничения режима его потребления электроэнергии по основаниям, предусмотренным контрактом или законодательством РФ, в определенный уведомлением срок выполнить действия, направленные на ограничение его потребления (прекращение подачи электроэнергии) в принадлежащих детскому дому электроустановках.

Согласно пункту 7.7. контракта, в случае невозможности ведения полного или частичного ограничения режима потребления электроэнергии в энергопринимающих устройствах детского дома, территориальная сетевая организация вправе ввести полное или частичное ограничение режима потребления электроэнергии детского дома путем необходимых переключений в электроустановках, принадлежащих территориальной сетевой организации.

Ссылаясь на противоречие данных условий контракта положениям «Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. № 530 (далее – Правила), истец обратился в суд.

Суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего договорного условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

В силу части 1 статьи 426 ГК РФ, договор энергоснабжения является публичным договором.

В соответствии с частью 3 статьи 539 ГК РФ, к отношениям по договору энергоснабжения применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

На основании пункта 163 Правил, полное ограничение режима потребления влечет за собой прекращении подачи электроэнергии потребителю путем осуществления переключений на объектах электросетевого хозяйства сетевой организации.

Согласно пункту 168 Правил, в отношении потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления.

В соответствии с перечнем потребителей электроэнергии (отдельных объектов), ограничение режима потребления электроэнергии которых ниже уровня аварийной брони не допускается, утвержденным Приложением № 6 к Правилам, к таким потребителям отнесены учреждения социального обеспечения.

Согласно пункту 168 Правил, в отношении таких потребителей величины аварийной брони определяются в соответствии с пунктами 188, 189 Правил.

Из положений Устава детского дома следует, что основным предметом его деятельности является содержание, воспитание и обучение по образовательным программам воспитанников с учетом их индивидуальных особенностей на основе полного государственного обеспечения.

Таким образом, детский дом в соответствии с пунктом 168 Правил и Приложению № 6 к Правилам относится к потребителям электроэнергии, для которых устанавливается специальный порядок ограничения режима потребления, и снижение энергоснабжения ниже уровня аварийной брони и, тем более, полное прекращение подачи электроэнергии не допускается.

Спорные условия контракта противоречат пункту 168 Правил, не устанавливают никаких исключений для конкретного потребителя (детского дома), поэтому являются ничтожными в соответствии со статьей 168 ГК РФ.

В соответствии со статьей 180 ГК РФ, недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Из содержания контракта следует, что существенные условия договора энергоснабжения (помимо приведенных выше ничтожных его условий) были сторонами согласованы. Поэтому контракт мог быть заключен и без включения в него указанных ничтожных условий, то есть может быть признан недействительным в части.

В соответствии со статьей 110 АПК государственная пошлина на сумму 2000 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с соответчиков в равных долях, по 1000 руб. с каждого.

Однако при этом, с учетом социального характера деятельности детского дома, являющегося бюджетным учреждением и финансируемого исключительно за счет бюджетных средств, суд в соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 НК РФ снижает размер подлежащей взысканию государственной пошлины до 100 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными

часть 1 п/п. «б» п. 2.1.1 в части слов «полного и (или)»;

п. «а» части 4 п/п. «б» п. 2.1.1;

п. 2.2.2. в части слов «и (или полного)»;

п. 2.2.4. в части слов «и (или) полное» и подпунктов «а», «в», «е», «ж», «з», «и»;

п. 2.2.6. в части слов «полное и (или)»;

п. 3.1.26. в части слова «прекращению»;

п. 3.1.40;

части 1, 2 п. 7.4;

п. 7.5. в части слов «полного или» и «(прекращение подачи электроэнергии)»;

п. 7.7. «полное или»

муниципального контракта от 15.03.2008г. № 5000547 на поставку электрической энергии для муниципальных нужд, заключенного между ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» и Муниципальным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом с. Тополево Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Взыскать с ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в доход федерального бюджета государственную пошлину на сумму 1000 руб.

Взыскать с Муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом с. Тополево Хабаровского муниципального района Хабаровского края в доход федерального бюджета государственную пошлину на сумму 100 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения через Арбитражный суд Хабаровского края в Шестой арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа.

Судья А.В.Бутковский