Гражданский кодекс часть 1

установил: Закрытое акционерное общество «Фоксэль» (далее заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Хабаровской таможне (далее Таможня, таможенный орган) о признании решения от 26.09.2012 № 13-22/12445 об отказе в возврате авансовых платежей незаконным и обязании возвратить авансовые платежи.

Требования Общества, поддержанные его представителем в ходе судебного разбирательства, обоснованы нарушением таможней требований ч.2 ст. 69 АПК РФ, ст.330 Таможенного кодекса РФ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных отношений), пункта 1 ст. 122 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее Закон № 311-ФЗ).

Таможня в отзыве и её представители в судебном заседании с требованиями Общества не согласились, указывая на законность отказа в возврате авансовых платежей по причине пропуска трехлетнего срока на их возврат с применением положений п.1 ст. 122 Закона № 311-ФЗ. В связи с чем, таможенный орган полагает, что оспариваемое решение является законным и не нарушает права и интересы заявителя.

Судом установлены следующие обстоятельства:

18.09.2012 Общество обратилось в таможню с заявлением о возврате авансовых платежей в сумме 110 591 руб. 39 коп., приложив к заявлению пакет документов: платежные поручения от 23.10.2007 № 358, от 06.06.2007 № 225, копию свидетельств серии 27 № 001909831, серии 27 № 001909839, копию протокола от 06.04.2010 № 02, устава, копии письма от 07.05.2009 № 13-22/5106, копию отчета о расходовании денежных средств от 06.05.2009, копию вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Хабаровского края от 01.09.2011 по делу № А73-7166/2011, копию определения ВАС РФ от 26.07.2012 по делу № ВАС-8839/12.

Письмом от 26.09.2012 № 13-22/12445 Таможня сообщила Обществу о своем решении отказать в возврате авансовых платежей, со ссылкой на п.1 ст. 122 Закона № 311-ФЗ. Этим же письмом таможенный орган сообщил о том, что Таможней восстановлена на лицевом счете ЗАО «Фоксэль», списанная в федеральный бюджет сумма авансовых платежей в размере 110 591,39 руб. согласно решению суда от 01.09.2011 по делу № А73-7166/2011.

Считая, что решение таможни об отказе в возврате авансовых платежей является незаконным и нарушает его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В отзыве Таможня указывает на то, что суд не может принять позицию заявителя о преюдициальности обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением суда по делу № А73-7166/2011 о незаконности действий таможенного органа, поскольку в данном деле заявлен иной предмет спора.

Суд отклоняет довод Таможни.

Как следует из материалов дела, причиной обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением явился отказ Таможни, выраженный в письме от 26.09.2012 в возврате авансовых платежей, которые были списаны таможенным органом в федеральный бюджет как невостребованные суммы авансовых платежей в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета.

В ходе судебного разбирательства по делу № А73-7166/2011 судом была дана оценка обстоятельствам возникновения спорных отношений заявителя и Таможни, так и действиям, как Таможни, так и заявителя в спорной ситуации.

Решением суда от 01.09.2011 года суд признал незаконными действия Хабаровской таможни по списанию в федеральный бюджет с лицевого счета Хабаровской таможни авансовых платежей ЗАО «Фоксэль» в сумме 110 591,39 руб., отказ в возврате которых в настоящем деле оспаривает заявитель.

В силу ч.2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по делу № А73-7166/2011, законность которого подтверждена постановлением суда апелляционной инстанции от 28.11.2011, постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 07.03.2012, определением ВАС РФ от 26.07.2012 № ВАС-8839/12, должны учитываться как арбитражным судом при рассмотрении настоящего спора, так и таможенным органом, как обстоятельства, не требующие доказывания вновь.

Так решением суда от 01.09.2011 установлено:

«Материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что соответствующие авансовые платежи внесены Обществом на лицевой счет в Хабаровской таможни в 2007 году платежными поручениями от 06.06.2007 № 225 на сумму 90 000 руб., от 23.07.2007 № 358 на сумму 3 650 000 руб. и что остаток этих авансовых платежей на дату обращения общества в таможенный орган составляет 110 591,39 руб.

Таким образом, правоотношения между обществом и таможенным органом, в рамках которых плательщик наделен правом на возврат излишне уплаченных авансовых платежей возникли в момент уплаты авансовых платежей, т.е. в 2007 году, в период действия Таможенной кодекса Российской Федерации в редакции, предшествующей внесению в нее изменений Федеральным законом от 09.04.2009 № 59-ФЗ и подлежат регулированию Таможенным кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 09.04.2009 № 58-ФЗ.

Согласно пунктам 1, 2 и 3 статьи 330 ТК РФ в указанной редакции, авансовыми платежами являются денежные средства, внесенные на счет таможенного органа в счет предстоящих таможенных платежей и не идентифицированные плательщиком в качестве конкретных видов и сумм таможенных платежей в отношении конкретных товаров. Авансовые платежи могут быть внесены в кассу или на счет таможенного органа в валюте Российской Федерации, а также в иностранной валюте в соответствии с законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле.

Денежные средства, полученные таможенным органом в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей до тех пор, пока это лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи в соответствии со статьей 353 настоящего Кодекса. В качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается подача им или от его имени таможенной декларации либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей.

В силу пункта 5 статьи 330 ТК РФ возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом для возврата таможенных пошлин, налогов (глава 33), если заявление об их возврате подано в течение трех лет со дня внесения их в кассу или поступления на счет таможенного органа.

При этом авансовые платежи являются собственностью внесшего их лица, и истечение трехгодичного срока возврата авансовых платежей со дня их внесения на счет таможенного органа не изменяет правовой режим денежных средств, не является основанием прекращения права собственности на них и не препятствует распоряжению ими.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 № 173-О нормы действующего законодательства, устанавливающие срок обращения к уполномоченному органу с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм обязательных платежей, не препятствуют лицу в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как видно из материалов дела, общество обращалось в таможенный орган с заявлениями от 17.02.2010 и 31.03.2011. В силу пункта 5 статьи 330 ТК РФ в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 09.04.2009 № 58-ФЗ, течение трехлетнего срока для возврата излишне уплаченных авансовых платежей в административном порядке начинается с момента внесения их в кассу или поступления на счет таможенного органа. Поскольку денежные средства перечислены обществом платежными поручениями от 2007 года, трехлетний срок для возврата авансовых платежей, уплаченных по платежному поручению от 06.06.2007 истек 07.06.2010, а уплаченных по платежному поручению от 23.10.2007 № 358 истек 24.10.2007.

Вместе с тем течение общего трехлетнего срока исковой давности начинается после истечения трех лет для возврата денежных средств в административном порядке, то есть в момент, когда общество должно было узнать о невозможности осуществления своего права на возврат излишне уплаченных авансовых платежей в административном порядке.

В ходе судебного разбирательства, арбитражным судом установлено, что о неизрасходованных авансовых платежах в сумме 110 591,39 руб. общество узнало 12.05.2009 из отчета таможенного органа о расходовании денежных средств от 07.05.2009 № 13-22/5106. Следовательно, срок исковой давности обществом не пропущен.

Однако из реестра уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа (л.д.138-141) следует, что спорные суммы авансовых платежей списаны таможенным органом в федеральный бюджет 20.08.2010 и 29.03.2011.

Абзацем 4 пункта 9 статьи 355 ТК РФ установлено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

С 01.10.2009 пункт 5 статьи 330 ТК РФ изложен в новой редакции, согласно которой возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом для возврата таможенных пошлин, налогов (глава 33), если заявление об их возврате подано в течение трех лет со дня последнего распоряжения лица об использовании авансовых платежей. Если лицом распоряжение об использовании авансовых платежей не производилось, указанный срок подачи заявления об их возврате исчисляется со дня поступления денежных средств на счет Федерального казначейства. По истечении указанного срока невостребованные суммы авансовых платежей учитываются в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета и возврату не подлежат.

Из анализа перечисленных выше норм следует, что с 01.10.2009 истечение трехлетнего срока для подачи заявления о возврате авансовых платежей, внесенных в таможенный орган до 01.10.2009 не изменяло их правовой режим как имущества лица, внесшего авансовые платежи, не определяло их дальнейшую правовую судьбу в виде обязательного учета в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета и запрещения их возврата, поскольку фактически лишь препятствовало таможенному органу принять самостоятельное решение об их возврате в соответствии с главой 33 ТК РФ.

При изложенных обстоятельствах, несмотря на пропуск срока, установленного пунктом 5 статьи 330 ТК РФ, у ЗАО «Фоксэль» сохранилось право на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных авансовых платежей в пределах срока исковой давности, установленного пунктом 1 статьи 200 ГК РФ.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя».

Как буквально следует из приведенного судебного решения, суд, признавая действия Хабаровской таможни по списанию авансовых платежей ЗАО «Фоксэль» в федеральный бюджет незаконными, исходил из того, что поскольку правоотношения между Обществом и таможенным органом, в рамках которых плательщик наделен правом на возврат излишне уплаченных авансовых платежей, возникли в момент уплаты авансовых платежей, то есть в 2007 году, спорные отношения подлежат регулированию нормами Таможенного кодекса РФ в редакции, предшествующей внесению в нее изменений Федеральным законом от 09.04.2009 № 58-ФЗ.

Поскольку оспариваемое в рамках настоящего дела решение таможни об отказе в возврате этих же авансовых платежей, является следствием признанных незаконными действий Таможни по списанию в федеральный бюджет авансовых платежей, ссылка таможенного органа в письме от 26.09.2012 № 13-22/12445 на положения п. 1 ст. 122 Закона № 311-ФЗ несостоятельна и незаконна.

Вступившим в законную силу решением суда по делу № А73-7166/2011 установлено, что спорные суммы авансовых платежей списаны таможенным органом в федеральный бюджет 20.08.2010 и 29.03.2011 по процедуре, связанной с внесением изменений в пункт 5 статьи 330 ТК РФ.

В соответствии с вышеприведенными положениями таможенного законодательства, процедура возврата авансовых платежей обусловлена обращением Общества в таможенный орган с соответствующим заявлением с приложением необходимых документов.

Вместе с этим, в рассматриваемом случае фактическая реализация Обществом права на возврат авансовых платежей взаимосвязана с действиями таможенного органа по исполнению решения суда от 01.09.2011 по делу № А73-7166/2011.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу таможенный орган представил скриншоты базы данных, согласно которым восстановление денежных средств – авансовых платежей в общей сумме 110 591,39 руб. на лицевом счете Общества по решению суда от 01.09.2011 произведено Таможней 09.04.2012 года.

О восстановлении авансовых платежей на своем лицевом счете в органах Федерального казначейства Общество узнало только из оспариваемого решения Таможни от 26.09.2012. Доказательств уведомления общества более ранней датой об исполнении решения суда от 01.09.2011 в апреле 2012 года, таможенным органом суду не представлено.

Общество обратилось с заявлением в Таможенный орган 18.09.2012.

В соответствии с ч.1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.7 ст. 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

При таких обстоятельствах, у Таможни не имелось правовых оснований для отказа в возврате авансовых платежей, в связи с чем, решение таможенного органа от 26.09.2012 № 13-22/12445 признается судом незаконным, нарушающим права Общества по фактическому распоряжению принадлежащими ему денежными средствами в виде авансовых платежей в сумме 110 591,39 руб.

В целях восстановления нарушенных прав Общества суд обязывает Хабаровскую таможню возвратить ЗАО «Фоксэль» авансовые платежи в сумме 110 591,39 руб.

Судебные расходы за рассмотрение дела в арбитражном суде в сумме 2000 руб. по правилам ст. 110 АПК РФ подлежат возмещению заявителю за счет таможенного органа.

Руководствуясь статьями 29, 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Закрытого акционерного общества «Фоксэль» удовлетворить.

Признать решение Хабаровской таможни об отказе в возврате авансовых платежей в сумме 110 591 руб. 39 коп., выраженное в письме от 26.09.2012 № 13-22/12445 незаконным.

Обязать Хабаровскую таможню возвратить Закрытому акционерному обществу «Фоксэль» (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму авансовых платежей в размере 110 591 руб. 39 коп.

Взыскать с Хабаровской таможни в пользу Закрытого акционерного общества «Фоксэль» 2000 руб. судебных расходов.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья И.М. Луговая