Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю по не исполнению исполнительного производства № 3096/14/02/27

Третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Приам Экс»

В заседании приняли участие:

От заявителя: не явились

От ОСП по Кировскому району г. Хабаровска: ФИО2 – представитель по доверенности от 20.01.2014 № 131;

От УФССП по Хабаровскому краю: ФИО3 – представитель по доверенности от 27.01.2014 № 246;

От ООО «Приам Экс»: не явились.

Суд установил: Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, заявитель, взыскатель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю (далее – ОСП по Кировскому району, Отдел, ответчик) ФИО2 при исполнении решения Арбитражного суда Хабаровского края от 12.11.2013 по делу А73-11177/2013 в рамках исполнительного производства № 3096/14/02/27. В своем заявлении предприниматель указывает, что с момента возбуждения исполнительного производства – 20.02.2014 судебным приставом-исполнителем не осуществлено никаких исполнительных действий.

К участию в деле в качестве второго ответчика привлечено УФССП по Хабаровскому краю, в качестве третьего лица – ООО «Приам Экс».

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ОСП по Кировскому району и УФССП по Хабаровскому краю просили отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах на заявление.

Представитель ООО «Приам Экс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании исполнительного листа, выданного 24.12.2013 Арбитражным судом Хабаровского края по делу А73-11177/2013, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска 20.02.2014 возбуждено исполнительное производство № 3096/14/02/27, о чем 20.02.2014 вынесено соответствующее постановление.

Взыскатель по исполнительному производству – ИП ФИО1, должник – ООО «Приам Экс», предмет исполнения – задолженность в размере 52051,58 рублей.

Кроме этого, в отношении должника ООО «Приам Экс» 07.07.2014 возбуждено исполнительное производство № 20985/14/02/27 (взыскатель ООО «Автоколонна 1269»).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.07.2014 исполнительные производства от 20.02.2014 № 3096/2014/02/27 и от 07.07.2014 № 20985/2014/02/27 объединены в сводное исполнительное производство № 3096/14/02/27СД.

Полагая, что в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем допущены нарушения законодательства, ИП ФИО1, обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя оспариваются в арбитражном суде по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

При рассмотрении в порядке главы 24 АПК РФ требований о признании незаконными решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия и должностных лиц, подлежат выяснению обстоятельства несоответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст.198 АПК РФ).

Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности;

получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого;

объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Частью 2 статьи 12 Закона о судебных приставах установлено, что судебный пристав-исполнитель имеет право:

получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки;

проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;

давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;

входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;

арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;

налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;

в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения;

объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;

при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве;

при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска) или при производстве на основании судебного акта розыска гражданина - ответчика по гражданскому делу и (или) ребенка проводить исполнительно-розыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам;

при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим внутренних войск;

совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно части 1 статьи 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, с момента возбуждения исполнительного производства (20.02.2014) судебным приставом-исполнителем осуществлены следующие исполнительные действия:

- 25.02.2014 осуществлен выход по адресу нахождения должника – <...>, о чем 25.02.2014 составлен акт совершения исполнительных действий;

- 20.05.2014 оформлен запрос в электронном виде № 1020653885 о предоставлении в семидневный срок с момента получения запроса сведений о наличии у должника ООО «Приамурский экс» в банке лицевого, расчетного, депозитного, ссудного и иных счетов, наличии денежных средств и иных ценностей на указанных счетах;

- 21.05.2014 оформлен запрос в электронном виде № 1020698613 о предоставлении в семидневный срок с момента получения запроса сведений о зарегистрированных за ООО «Приам экс» автомототранспортных средствах;

- 21.05.2014 оформлен запрос в электронном виде № 1020698558 о предоставлении информации об ИНН, юридическом и фактическом адресе, виде деятельности, номерах расчетных, валютных и иных счетов в банках, ФИО руководителя и главного бухгалтера, информации о наличии контрольно-кассовых машин, зарегистрированных за ООО «Приам экс»;

- 21.05.2014 оформлен запрос в электронном виде № 1020698573 о предоставлении сведений о наличии у ООО «Приам Экс» в банке лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов и наличии денежных средств и иных ценностей на указанных счетах;

- 21.05.2014 оформлен запрос в электронном виде № 1020698620 о предоставлении информации об имуществе ООО «Приам экс»;

- 29.07.2014 в рамках исполнительного производства № 20985/14/02/27 (исполнительный лист Арбитражного суда Хабаровского края по делу А73-2669/2014, взыскатель – ООО «Автоколонна 1269», предмет исполнения – задолженность в размере 331 429 рублей) вынесено постановление о розыске счетов, открытых на имя должника ООО «Приам экс» в пределах суммы 331 429,00 рублей и о наложении ареста на денежные средства должника в пределах этой суммы);

- 29.07.2014 в рамках исполнительного производства № 20985/14/02/27 вынесено постановление о розыске счетов, открытых на имя должника ООО «Приам экс» в пределах суммы 129 587,03 руб. и о наложении ареста на денежные средства в пределах этой суммы;

- 23.09.2014 в рамках исполнительного производства № 3096/14/02/27 оформлен запрос в электронном виде № 1016806962 о предоставлении в семидневный срок сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах за ООО «Приамурский экс»;

- 21.10.2014 в рамках исполнительного производства № 3096/14/02/27 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в сумме 62 051,58 рублей.

Из анализа материалов исполнительного производства следует, что незамедлительно после возбуждения исполнительного производства № 3096/14/02/27, а именно, 25.02.2014, судебным приставом-исполнителем было осуществлено только одно исполнительное действие – выход по месту нахождения должника, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

Далее в течение трех месяцев с момента возбуждения исполнительного производства никаких исполнительных действий не осуществлялось.

Сведений о том, что оформленные 20 и 21 мая 2014 года в форме электронного документа запросы были направлены в соответствующие организации, материалы исполнительного производства не содержат. Также в материалах исполнительного производства нет ни одного ответа на эти запросы от лиц, которым они адресованы. Сведений о том, что судебным приставом-исполнителем предпринимались меры к получению таких ответов, привлечению к ответственности лиц, не представивших ответы на запрос, также в материалах исполнительного производства не имеется.

Данное обстоятельство может свидетельствовать о том, что запросы от 20 и 21 мая 2014 года связи фактически не направлялись, судебным приставом-исполнителем не предпринимались меры для получения информации о наличии у должника денежных средств и имущества.

Кроме того, запрос от 20.05.2014 оформлен в отношении неизвестного юридического лица - ООО «Приамурский экс», тогда как должником по исполнительному производству является ООО «Приам Экс».

Также из материалов исполнительного производства следует, что 29.07.2014 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о производстве розыска счетов, открытых на имя должника ООО «Приам экс», такие постановления вынесены в рамках исполнительного производства № 20985/14/02/27, где взыскателем является ООО «Автоколонна 1269». Этими же постановлениями наложен арест на денежные средства должника в пределах сумм, относящимся к взыскателю – ООО «Автоколонна 1269».

Следовательно, названные постановления не свидетельствуют о совершении исполнительных действий о наложении ареста на денежные средства должника в целях исполнения исполнительного производства № 3096/2014/02/27.

Что касается розыска счетов, установленного судебным приставом-исполнителем названными постановлениями, судом установлено, что постановления вынесены 29.07.2014, однако банкам и кредитным организациям они вручены только 05.09.2014, что подтверждается штампами входящей корреспонденции кредитных организаций. Сведений о направлении этих постановлений в установленный Законом об исполнительном производстве срок материалы исполнительного производства не содержат.

Постановление об обращении взыскания на денежные средства ООО «Приам экс» в сумме 62051,58 рублей по исполнительному производству № 3096/14/02/27 вынесено судебным приставом-исполнителем только 21.10.2014, то есть по истечении восьми месяцев после возбуждения исполнительного производства.

Оформленный в электронном виде запрос от 23.09.2014 о зарегистрированных правах касается прав неизвестного юридического лица ООО «Приамурский экс», тогда как должником по исполнительному производству является ООО «Приам экс». Поступивший на запрос ответ об отсутствии имущества в отношении ООО «Приамурский экс» не свидетельствует о получении судебным приставом-исполнителем необходимой информации в отношении действительного должника.

Также в материалах исполнительного производства № 3096/14/02/27 имеются:

- ответы в электронном виде от 24 и 29 октября 2014 года, поступившие от ОАО «ВымпелКом», ОАО «МТС», ОАО «МегаФон» об отсутствии информации о наличии у должника ООО «Приамурский экс» абонентских номеров, суммах платежей должника за услуги, адреса местонахождения должника.

- ответ в электронном виде ОАО Национального банка «ТРАСТ» об отсутствии информации о наличии у ООО «Приамурский экс» в банке лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов и денежных средств.

Названные ответы свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем направлялись запросы не в отношении действительного должника, а в отношении неизвестного юридического лица - ООО «Приамурский экс».

С учетом всех приведенных доводов суд приходит к выводу, что в пределах двухмесячного срока с момента возбуждения исполнительного производства № 3096/14/02/27 судебным приставом-исполнителем осуществлено только одно исполнительное действие – 25.02.2014 выход по месту нахождения должника и составление соответствующего акта.

Далее – 05.09.2014, то есть через шесть с половиной месяцев после возбуждения исполнительного производства, в рамках сводного исполнительного производства банкам вручено постановление от 29.07.2014 о производстве розыска счетов ООО «Приам Экс».

Еще одно исполнительное действие в рамках исполнительного производства № 3096/14/02/27 - вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в пределах суммы 62 051,58 руб. – совершено только 21.10.2014, то есть через восемь месяцев после возбуждения исполнительного производства.

Иных исполнительных действий в рамках исполнительного производства № 3096/14/02/27 судебным приставом-исполнителем не производилось.

С учетом установленных фактов суд приходит к выводу, что с момента возбуждения исполнительного производства № 3096/14/02/27 в установленный Законом об исполнительном производстве двухмесячный срок судебным приставом-исполнителем не были предприняты все необходимые действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Бездействие судебного пристава-исполнителя не соответствует требованиям Закона об исполнительном производстве, Закона о судебных приставах и нарушает права взыскателя на своевременное исполнение исполнительного документа.

Требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201, 329 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю по не исполнению в установленный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок и по не принятию всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа, выданного 24.12.2013 Арбитражным судом Хабаровского края по делу А73-11177/2013, в рамках исполнительного производства № 3096/14/01/27 от 20.02.2014.

Обязать Отдел судебных приставов-исполнителей по Кировскому району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю осуществить действия, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнению исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 3096/14/01/27 от 20.02.2014.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья В.А. Шапошникова