Гражданский кодекс часть 1

третье лицо - Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска ФИО2 в части совершения действий по обязанию надлежащего исполнения решения суда в период с 20.09.2017 по 12.10.2017.

При участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явились;

от Отдела судебных приставов – не явились;

от УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО – не явились;

от третьего лица – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, заявитель, предприниматель, взыскатель) обратилась в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска ФИО2 в части совершения действий по обязанию надлежащего исполнения решения суда по делу №А73-16967/2016 в период с 20.09.2017 по 12.10.2017, и обязать судебного пристава-исполнителя осуществить действия, направленные на обязание должника исполнить решение суда надлежащим образом в соответствии с его мотивировочной частью, а именно: обязать должника выдать взыскателю решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка при его выделении из единого землепользования с кадастровым №27:23:0000000:385.

Определением суда от 16.10.2017 заявление принято к производству, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО), в качестве третьего лица привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее - Росимущество, должник, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.11.2017, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2018, требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворены, признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части совершения действий по обязанию надлежащего исполнения решения суда в период с 20.09.2017 по 12.10.2017, допущенное в рамках исполнительного производства № 63191/17/27001-ИП от 03.08.2017г. Судебные инстанции обязали Отдел судебных приставов по Центральному району города Хабаровска принять меры, направленные на обязание должника исполнить решение суда по делу № А73-16967/2016 в соответствии с мотивировочной частью судебного акта.

Постановлением кассационной инстанции от 04.06.2018 решение от 13.11.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2018 по делу № А73-15236/2017 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц по имеющимся в деле материалам.

При новом рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.02.2017 по делу № А73-16967/2016, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2017, удовлетворены требования ИП ФИО1 и ИП ФИО3: признано незаконным решение Росимущества, выраженное в письме от 26.10.2016 № 8316.1-08 «О земельном участке», суды обязали Росимущество выдать предпринимателям решение об утверждении схемы расположения земельного участка, а также решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 988 кв. м., под зданием, расположенным по переулку Засыпному 14 «Б» в г. Хабаровске.

02.08.2017 Арбитражный суд Хабаровского края выдал ИП ФИО1 на основании вышеуказанных судебных актов исполнительный лист серии ФС № 013345751.

03.08.2017г.Отделом судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска на основании данного исполнительного листа в отношении должника - МТУ Росимущества возбуждено исполнительное производство №63191/17/27001-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанное постановление получено должником 04.08.2017г.

11.08.2017 в адрес ОСП по Центральному району г. Хабаровска от Росимущества поступило уведомление об исполнении решения суда в полном объеме, с приложением распоряжения №181 от 10.08.2017 о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка.

Не согласившись с содержанием распоряжения № 181 от 10.08.2017 в части указания исходного земельного участка, считая его ненадлежащим исполнением решения суда, ИП ФИО1 обратилась в арбитражный суд с заявлением о разъяснении решения суда от 15.02.2017, а также обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением об отложении окончания исполнительного производства до вынесения судебного акта по результатам рассмотрения заявления о разъяснении судебного акта.

06.09.2017 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения по исполнительному производству №63191/17/27001-ИП на срок с 06.09.2017 по 19.09.2017 включительно.

20.09.2017 вышеуказанное исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО2, которой 12.10.2017 вынесено постановление о взыскании с Росимущества исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Указанное постановление получено должником 17.10.2017.

24.10.2017 вышеуказанным должностным лицом службы судебных приставов вынесено требование № 27001/17/263179 об исполнении решения суда в срок до 08.11.2017, которое вручено представителю взыскателя для передачи должнику. Данное требование получено должником 25.10.2017 под входящий № 10692.

Полагая, что в ходе исполнительного производства №63191/17/27001-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО2 в период с 20.09.2017 по 12.10.2017 допущено бездействие, выразившееся в непринятии своевременных мер, направленных на обязание должника исполнить решение суда, ИП ФИО1 обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 199 АПК РФ в заявлении должны быть также указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием).

Статьями 200 и 201 АПК РФ предусмотрено, что ненормативный акт, решение, действия (бездействие) государственного органа могут быть признаны арбитражным судом незаконными при доказанности одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив доводы участвующих в деле лиц, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 2 статьи 318 АПК РФ установлено, что принудительное исполнение судебного акта по общему правилу производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа.

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Закона № 229-ФЗ, исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;

Согласно пункту 5 части 1 статьи 320 АПК РФ, в исполнительном листе должна быть указана резолютивная часть судебного акта.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве уточнено, что в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть судебного акта, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

Таким образом, по смыслу вышеуказанных нормоположений правильным исполнением судебного акта является исполнение его в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство. В свою очередь, в процессе исполнения судебного акта судебный пристав-исполнитель должен требовать от должника исполнения этого судебного акта в точном соответствии с выданным исполнительным листом, в содержании которого указан не полный текст решения, а только его резолютивная часть.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.02.2017 по делу №А73-16967/2016, суд обязал Росимущество выдать индивидуальным предпринимателям ФИО5 и ФИО3 решение об утверждении схемы расположения земельного участка, а также решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 988 кв. м, под зданием, расположенным по переулку Засыпному 14 «Б» в г. Хабаровске.

Исполнительный лист серии ФС № 013345751, на основании которого ОСП по Центральному району г. Хабаровска 03.08.2017 было возбуждено исполнительное производство № 63191/17/27001-ИП, содержит именно такую формулировку действий, которые должник обязан совершить.

Согласно материалам дела, 11.08.2017 в адрес ОСП по Центральному району г. Хабаровска от Росимущества поступило уведомление об исполнении решения суда по делу № А73-16967/2016 с приложением распоряжения от 10.08.2017 № 181 о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка.

Как видно из текста распоряжения от 10.08.2017 № 181 о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, Росимущество на основании решения Арбитражного суда Хабаровского края от 15.02.2017 по делу № А73-16967/2016:

1. Предварительно согласовало ИП ФИО1 и ИП ФИО3 предоставление земельного участка: ЗУ1, общей площадью 988,00 кв.м., под зданием, расположенным по адресу: <...>, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный в территориальной зоне ЦО, подзоне ЦО-2, который предстоит образовать из земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:385/3, местоположением: Хабаровский край, г. Хабаровск, Волочаевский городок, из земель категории – земли населенных пунктов.

2. Утвердило схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, являющуюся неотъемлемой частью настоящего распоряжения, с целью раздела земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:385/3, местоположением: Хабаровский край, г. Хабаровск, Волочаевский городок, из земель категории – земли населенных пунктов, в том числе:

- земельный участок в кадастровом квартале 27:23:0000000, в точках от н1-н1, общей площадью 988,00 кв.м., под зданием, расположенным по адресу: <...>, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный в территориальной зоне ЦО, подзоне ЦО-2.

3. ИП ФИО1 и ИП ФИО3:

3.1. Обеспечить проведение кадастровых работ и постановку на государственный кадастровый учет земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения;

3.2. В соответствии с пп. 12 п. 9 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации ИП ФИО1 и ИП ФИО3 имеют право на обращение без доверенности с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на образуемый земельный участок.

4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания. Срок действия настоящего распоряжения составляет два года.

Из анализа пунктов 1, 2 распоряжения от 10.08.2017 № 181 усматривается надлежащее исполнение МТУ Росимущества решения Арбитражного суда Хабаровского края от 15.02.2017 по делу № А73-16967/2016 таким способом, который указан в резолютивной части названного судебного акта и отражен в исполнительном листе серии ФС № 013345751.

Таким образом, поскольку в исполнительном документе в силу приведенных выше положений Закона об исполнительном производстве, АПК РФ указывается лишь резолютивная часть судебного акта, исполнение должником данной резолютивной части судебного акта является надлежащим исполнением судебного акта в целом. Возложение на должника обязанности, не указанной в исполнительном документе, невозможно.

При таких обстоятельствах, судебному приставу-исполнителю следовало по правилам статьи 47 Закона об исполнительном производстве окончить исполнительное производство в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Учитывая изложенное, суд полагает необоснованным довод заявителя о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО2, выраженном в несовершении действий по обязанию должника надлежащим образом исполнить решение суда по делу №А73-16967/2016 в период с 20.09.2017 по 12.10.2017, то есть после получения 11.08.2017 от Росимущества информации об исполнении судебного акта, в рамках исполнительного производства № 63191/17/27001-ИП.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые решения, действия (бездействие) должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание изложенное, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201, 329 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Ж.Г. Шестак