Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Амшер» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – ФИО1, действующая по доверенности от 15.01.2014г. №11;

от лица, привлекаемого к ответственности - ФИО2 (директор),.

Сущность спора: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее – МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО, административный орган, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Амшер» (далее – ООО «Амшер», Общество; лицо, привлекаемого к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании факт нарушения признала, заявила ходатайство о предоставлении рассрочки уплаты штрафа.

Административный орган по заявленному ходатайству не возражал.

Суд, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Амшер», зарегистрировано 30.11.2006 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером 1062722034990, ИНН <***> и на основании лицензии № ХБ 002204 от 10.09.2013 г., выданной Министерством сельского хозяйства и продовольствия, сроком действия с 14.10.2013 г. по 14.10.2014 г. осуществляет деятельность по розничной реализации алкогольной продукцию.

Должностными лицами МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу 10.12.2013 в 10 часов 20 минут по адресу осуществления лицензируемого вида деятельности, связанного с розничной продажей алкогольной продукции, <...> выявлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «Амшер», осуществлялась розничная продажа и хранение с целью сбыта алкогольной продукции, без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной в нарушение ст.ст. 10.2, 26 Федерального закона № 171-ФЗ.

Выявленное нарушение выразилось в наличие на витрине магазина и в подсобном помещении алкогольной продукции:

- водка «Белая береза», вместимостью 0,5 л, крепостью 40,0% об, дата розлива 21.05.2012, производитель ООО «ВЗ «Южная столица», Россия, <...> (согласно этикетки), согласно ФСМ ООО «ВЗ «Южная столица» в количестве 30 бутылок, розничная продажа алкогольной продукции осуществлялась по цене 140 рубль 00 копеек за бутылку, а также хранящейся в складских помещениях с целью сбыта в количестве 336 бутылок (всего 366 бутылок).

В ООО «Амшер» по адресу: <...> на вышеуказанную алкогольную продукцию товарно-сопроводительная документация (товарно-транспортные накладные, справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию), без справки к товаротранспортной накладной) отсутствовала.

Факт нарушения отражен в протоколе осмотра № 1173-07/2013-1 от 10.12.2013 г., составленном в присутствии двух понятых с применением фотосъемки.

10.12.2013 г. произведено изъятие и арест вышеуказанной алкогольной продукции, о чем составлен протокол ареста товаров и иных вещей от 10.12.2013 г.

10.12.2013 г. по результатам проверки заместителем начальника отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО ФИО3 в присутствии законного представителя Общества – генерального директора ФИО2, составлен в отношении ООО «Амшер» протокол № 1177-07/2013 об административном правонарушении, по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, рассматриваются арбитражными судами, в связи с чем, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, показания свидетеля, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.95 №171-ФЗ установлено, что действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.92 №2300-1, если законами или в установленном ими порядке, в частности стандартом предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.95 №171-ФЗ, установлено, что розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.

В силу части 2 указанной статьи, не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 10.2 указанного Федерального закона, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В силу части 2 указанной статьи, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Как установлено частью 3 настоящей статьи, форма справки, прилагаемой к таможенной декларации, форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок заполнения таких справок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.95 №171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП, поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) - является административным правонарушением.

Учитывая, что документы подтверждающие легальность оборота реализуемой алкогольной продукции – водка «Белая береза», вместимостью 0,5 л, крепостью 40,0% об, дата розлива 21.05.2012, в количестве 366 бутылок, представлены не были, в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом осмотра от 10.12.2013 г., протоколом ареста товаров от 10.12.2013 г., протоколом об административном правонарушении № 1177-07/2013 от 10.12.2013, материалами фотосъемки, письменными объяснениями и не отрицается Обществом.

Вина Общества заключается в бездействии и выражается в нарушении обязательных условий осуществления розничной торговли алкогольной продукцией, чем причинён вред порядку осуществления предпринимательской деятельности в Российской Федерации. В рассматриваемом случае Обществом не приняты необходимые и достаточные меры контроля за действием своих сотрудников.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия исчерпывающего перечня мер к недопущению нарушения не представлено, при этом у Общества имелась реальная возможность не допустить совершение данного нарушения.

В силу редакции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, действовавшей на момент совершения правонарушения, его выявления, а также составления протокола об административном правонарушении указанное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Редакция указанной статьи, вступившая в действие на момент рассмотрения настоящего дела (с 03.01.2014 г., в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 365-ФЗ), предполагает ответственность в виде штрафа, налагаемого на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

В силу части 1 статьи 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Указанное свидетельствует о необходимости при назначении наказания руководствоваться положениями статьи 14.16 КоАП РФ, действовавшей на момент совершения правонарушения.

Учитывая, что Общество не привлекалось к административной ответственности, суд расценивает данное обстоятельство в качестве смягчающего обстоятельства, и полагает возможным применить наказание в виде минимального штрафа, установленного санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в ранее действовавшей редакции.

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствует требованиям КоАП РФ.

Алкогольная продукция в количестве 366 бутылок, являющаяся предметом правонарушения, арестована, однако в рассматриваемом деле административным органом не заявлено требование о применении дополнительного наказания в виде конфискации предметов правонарушении, поскольку указанное требование заявлено в ином деле об административном правонарушении в отношении ООО «Амшер», где предметом выступает та же алкогольная продукция. Учитывая изложенное суд в настоящем деле не разрешает судьбу арестованных предметов.

Порядок, сроки привлечения к ответственности соответствуют требованиям КоАп РФ.

Обществом в судебном заседании заявлено ходатайство о предоставлении рассрочки уплаты штрафа на срок – шесть месяцев. В обосновании заявленного ходатайства Общество ссылает на то обстоятельство, что в результате одной и той же проверки, административным органом выявлен ряд административных правонарушений, Общество привлечено к ответственности за их совершение и сумма подлежащих уплате Обществом штрафов составляет порядка 150.000 руб., что является значительной суммой.

В силу части 1 статьи 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

Согласно части 2 указанной статьи, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев

В соответствии с части 1 статьи 324 АПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает возможным предоставить ООО «Амшер» рассрочку уплаты административного штрафа на пять месяцев с момента вступления в законную силу настоящего судебного акта.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу, с учетом сроков уплаты по рассрочке платежа, по следующим реквизитам: Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, г. Хабаровск ИНН/КПП: 272117083 8/272101001; БИК: 040813001; сч. № 40101810300000010001; Получатель: УФК по Хабаровскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу); КБК: 160 116 080 100 160 001 40; ОКАТО: 08401000000; наименование платежа - Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции» - уплата штрафа за административное правонарушение по решению Арбитражного суда Хабаровского края от 22.01.2014 г. по делу А73-15266/2013.

Руководствуясь статьями 2.1, 2.10, частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 23.1, статьей 31.4 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Амшер», расположенное по адресу: <...>, зарегистрированное 30.11.2006 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером 1062722034990, ИНН <***> привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть штрафу в размере 40.000 (сорок тысяч) рублей в доход федерального бюджета.

Предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «Амшер» рассрочку уплаты административного штрафа на пять месяцев с момента вступления решения в законную силу с оплатой ежемесячно равными долями в сумме 8000 руб. ежемесячно в течении пяти месяцев начиная с февраля 2014 г.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Зверева А. В.