Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю

к Министерству имущественных отношений Хабаровского края

3-и лица - Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю, КГУ «Краевое управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности»

о признании недействительным распоряжения от 13.04.2006 № 232

в судебном заседании приняли участие;

от заявителя - ФИО1 по доверенности № 69 юр/577/22741.-08, специалист контрольно-правового отдела;

от Министерства имущественных отношений Хабаровского края - ФИО2 по доверенности № 1-11/7440 от 05.10.2009, специалист юридического отдела;

от Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю - ФИО3 по доверенности № 7593 от 14.07.2009г., юрисконсульт, ФИО4 по доверенности от 31.05.2007г., начальник юридической группы;

от КГУ «Краевое управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности» - ФИО5 по доверенности от 19.02.2007г.

установил: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю обратилось в арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным распоряжения Министерства имущественных отношений Хабаровского края № 232 от 13.04.2006г.

Третьими лицами по делу привлечены Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю, КГУ «Краевое управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности».

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала, просит признать оспариваемое распоряжение недействительным по тем основаниям, что этим распоряжением Министерство имущественных отношений закрепила на праве оперативного управления за КГУ «Краевое управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности» имущество, являющееся федеральным имуществом, не выбывшим из состава федерального имущества и распоряжением ФАУФИ закрепленным за территориальными органами МЧС РФ.

Эти доводы полностью поддержала представитель Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю.

Министерство имущественных отношений Хабаровского края предъявленные требования не признало, поскольку распоряжение издано управомоченным органом и на основании обращения КГУ «Краевое управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности».

Представитель КГУ эти доводы поддержала и пояснила, что в связи с реорганизацией органов пожарной безопасности имущество отнесено к собственности Хабаровского края.

Главное управление МЧС по Хабаровскому краю является юридическим лицом только с 01.01.2005г.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит установленным следующее.

13.04.2006г. Министерством имущественных отношений Хабаровского края издано Распоряжение № 232 «О закреплении государственного имущества» в содержании, которого указано, что в соответствии со ст. 299 ГК РФ, обращения КГУ, закрепить за КГУ «Краевое управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности» государственное имущество, приобретённое в 2005году, общей балансовой стоимостью 12 340 517 руб., на праве оперативного управления.

Согласно приложению к распоряжению оно представляет собой перечень автотранспорта Краевого управления в составе 42 единиц, находящихся в разных населённых пунктах Хабаровского края.

Заявителем указано, что о данном распоряжении ему стало известно только при ознакомлении с материалами дела № А73-11059/2009 по иску ГУ МЧС России по Хабаровскому краю об истребовании имущества из чужого незаконного владения 25.09.2009г.

Этим обоснован пропуск 3 месячного срока на обжалование распоряжения.

Частью 4 ст. 198 АПК установлено, что заявление на обжалование ненормативного правового акта может быть подано в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Исходя из заявления представителя управления, отсутствия сведений о направлении заявителю решений о правах на имущество, относящееся до принятия решения к федеральной собственности, пропущенный срок подлежит восстановлению судом.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства и координирует деятельность других видов пожарной охраны.

В соответствии с вышеуказанным законом, Указом Президента РФ от 09.11.2001г. № 1309 происходила реорганизация Государственной службы, которая была разделена на Государственную противопожарную службу субъектов РФ и Федеральную государственную противопожарную службу, входящую в состав МЧС РФ.

До реорганизации имущество являлось федеральной собственностью и в последующие годы в установленном порядке на основании постановлений Правительства РФ в иную собственность не передавалось.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 20.10.2003г. № 296 было утверждено Положение о Главном управлении по ГО и ЧС Хабаровского края.

Постановлением этого же органа от 27.01.2005г. № 12 «О реорганизации главного управления по делам ГО и ЧС Хабаровского края» проведена реорганизация в КГУ «Краевое управление по делам ГО, ЧС и пожарной безопасности» с предельной штатной численностью 36 человек.

Полагая себя правопреемником предыдущих организаций, осуществляющих полномочия в области пожарной безопасности, КГУ «Краевое управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности» обратилось в Министерство имущественных отношений Хабаровского края с предложением о закреплении за ним имущества на праве оперативного управления.

Обращение удовлетворено и вынесено оспариваемое распоряжение.

Статьей 218 ГК РФ установлены основания приобретения права собственности.

Предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Из объяснений сторон следует, что до образования Главного управления ГО и ЧС Хабаровского края в 2005г. имущество Управления пожарной безопасности УВД Хабаровского края являлось федеральным имуществом.

После создания и реорганизации органов пожарной охраны федеральное имущество им в установленном порядке не передавалось.

Более того, распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 12.07.2005г. № 290 имущество, согласно приложению и списка движимого имущества, было закреплено на праве оперативного управления за ГУ МЧС по Хабаровскому краю.

В этот период между третьими лицами по данному делу решался вопрос о заключении договора безвозмездного пользования государственным движимым имуществом, где ГУ МЧС выступало «Организацией», а КГУ «Пользователем».

Сторонами был подписан Перечень федерального движимого имущества, передаваемого в пользование, предусматривающего передачу 40 единиц автотехники.

Ответными сторонами не представлено доказательств о том, на основании каких актов и каких органов, на основании каких сделок КГУ «Краевое управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности» стало пользователем имущества, которое, по распоряжению было приобретено в 2005г., общей балансовой стоимостью 12 340 517руб., остаточной стоимость 3 239 656 руб.04коп.

Помимо этого, не представлено надлежащих доказательств о наличии филиалов, отдельных подразделений в иных населенных пунктах Хабаровского края и отношения их к имущественным правам КГУ.

Поскольку указанное движимое имущество является федеральной собственностью, в иную собственность в установленном законом порядке не передавалось, поэтому оспариваемое распоряжение № 232 от 13.04.2006г., распоряжение органа, не осуществляющего полномочия собственника в отношении федерального имущества, не может быть признано соответствующим закону.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по хабаровскому краю удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 13.04.2006г. № 232 «О закреплении государственного имущества».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Судья С.Д. Стёпина