Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району от 28.10.2013 об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью взыскания на наличные денежные средства; от 29.10.2013 о взыскании исполнительного сбора; от 09.12.2013 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в ОАО «МТС-Банк»; от 16.12.2013 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в ФАКБ «Инвестторгбанк» (ОАО) «Хабаровский»; от 20.12.2013 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в Дальневосточном банке ОАО «Сбербанк России».

Третьи лица: Управление ФССП по Хабаровскому краю, ООО «РегионАвиа-Сервис Плюс»

В заседании приняли участие:

От заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 01.01.2013 № 223

От ОСП по Николаевскому району: не явились

От УФССП по Хабаровскому краю: ФИО2 – представитель по доверенности от 27.01.2014 № 242

От ООО «РегионАвиа-Сервис Плюс»: не явились

Суд установил: Краевое государственное унитарное предприятие «Хабаровские авиалинии» (далее – КГУП «Хабаровские авиалинии», предприятие, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району от 28.10.2013 об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью взыскания на наличные денежные средства; от 29.10.2013 о взыскании исполнительного сбора; от 09.12.2013 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в ОАО «МТС-Банк»; от 16.12.2013 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в ФАКБ «Инвестторгбанк» (ОАО) «Хабаровский»; от 20.12.2013 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в Дальневосточном банке ОАО «Сбербанк России».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены УФССП по Хабаровскому краю, ООО «РегионАвиа-Сервис Плюс».

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ОСП по Николаевскому району в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель УФССП по Хабаровскому краю в судебном заседании поддержал позицию ОСП по Николаевскому району.

Представитель ООО «РегионАвиа-Сервис Плюс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В своем письменном отзыве просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российское Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 13.02.2014 до 14.02.2014.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Николаевскому району в отношении КГУП «Хабаровские авиалинии» возбуждены исполнительные производства № 16151/13/20/27 и 16150/13/20/27 о взыскании задолженности в пользу ОАО «Дальавиа» в сумме соответственно, 3052248-88 руб. и 1351854,04 руб. на основании исполнительных листов, выданных Арбитражным судом Хабаровского края по делу А73-4120/2013) – АС № 006031767 от 13.08.2013 и АС № 006030825 от 18.07.2013. Постановления о возбуждении исполнительных производств от 13.09.2013 вручены 13.09.2013 заместителю генерального директора КГУП «Хабаровские авиалинии» ФИО3

Указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство № 16151/13/20/27СД.

В отношении КГУП «Хабаровские авиалинии» 26.08.2013 возбуждено исполнительное производство № 14975/13/20/27 о взыскании задолженности в пользу «РегионАвиа Сервис Плюс» в сумме 11 958 166,50 руб. на основании исполнительного листа от 08.08.2013 Серия АС № 006030172, выданного Арбитражным судом Хабаровского края по делу А73-6410/2011. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия постановления вручена первому заместителю генерального директора КГУП «Хабаровские авиалинии» ФИО3 28.08.2013.

15.10.2013 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о присоединении данного исполнительного производства к сводному исполнительному производству № 16151/13/20/27СД.

Исполнительные производства в отношении взыскателя ОАО «Дальавиа» окончены постановлениями от 24.10.2013 и от 07.02.2014.

В связи с неисполнением должником КГУП «Хабаровские авиалинии» в добровольном порядке исполнительного листа по делу А73-6410/2011 в установленный судебным приставом-исполнителем срок, 29.10.2013 вынесено постановление о взыскании с КГУП «Хабаровские авиалинии» исполнительского сбора в размере 837 071,66 рублей (7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества).

28.10.2013 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете руководителю и лицу, ответственному за ведение кассы, расхода денежных средств в размере 40% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно, до погашения суммы взыскания 16 061 144,46 руб. за исключением сумм, поступивших согласно бюджетной росписи, а также за исключением сумм, предназначенных для выплаты алиментов, возмещения вреда, причиненного здоровью, возмещения вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, требований работников, вытекающих из трудовых отношений, требований по оказанной адвокатами помощи, выплаты вознаграждения, причитающегося автору за использование его произведения, а также за использование открытия, изобретения, полезной модели, промышленного образца, на которые выданы соответствующие свидетельства, отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды. Постановление вручено 1-му заместителю генерального директора КГУП «Хабаровские авиалинии» ФИО4

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.12.2013 обращено взыскание на денежные средства КГУП «Хабаровские авиалинии» в сумме 13 282 598,27 руб. со счета, находящегося в ОАО «МТС-БАНК». Постановление вручено секретарю предприятия 16.12.2013.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.12.2013 обращено взыскание денежных средств в сумме 13 282 598,27 руб. обращено взыскание на денежные средства КГУП «Хабаровские авиалинии» со счета в ФАКБ «Инвестторгбанк» (ОАО) «Хабаровский». Постановление вручено секретарю предприятия 17.12.2013.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.12.2013 обращено взыскание на денежные средства КГУП «Хабаровские авиалинии» в сумме 12 151 544,61 руб. со счета, находящегося в Дальневосточном банке ОАО «Сбербанк России». Постановление вручено секретарю предприятия 23.12.2013.

Полагая, что в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем допущены нарушения законодательства, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя оспариваются в арбитражном суде по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

При рассмотрении в порядке главы 24 АПК РФ требований о признании незаконными решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия и должностных лиц, подлежат выяснению обстоятельства несоответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст.198 АПК РФ).

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как следует из материалов дела, копия постановления от 28.10.2013 об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства вручена 29.10.2013 ФИО4, который с 19.09.2013 работает в должности 1-го заместителя генерального директора КГУП «Хабаровские авиалинии».

Данный факт подтверждается собственноручной записью и подписью указанного должностного лица на постановлении от 28.10.2013, а также объяснениями, отобранными у ФИО4 судебным приставом-исполнителем ФИО5 05.02.2014. При этом ФИО4 был предупрежден об ответственности за представление заведомо ложных сведений. В своих объяснениях ФИО4 Указывает, что постановление от 28.10.2013 он получил лично 29.10.2013, данное постановление им передано для исполнения.

Таким образом, КГУП «Хабаровские авиалинии» об оспариваемом постановлении от 28.10.2013 стало известно 29.10.2013.

Установленный Законом об исполнительном производстве 10-дневный срок на обжалование постановления истек 13.11.2013 (с учетом выходных и праздничных дней).

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о его обжаловании 30.12.2013, то есть с пропуском срока на обжалование. При этом ходатайств о восстановлении срока на обжалование с обоснованием уважительности причин пропуска такого срока, предприятием не заявлено.

Пропуск срока на обжалование ненормативного правового акта является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования в части оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя от 28.10.2013 об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства удовлетворению не подлежат.

В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о дате вручения КГУП «Хабаровские авиалинии» постановления от 29.10.2013 о взыскании исполнительного сбора.

Следовательно, суд признает, что жалоба на такое постановление подана заявителем без пропуска срока на обжалование и рассматривается в этой части по существу.

Согласно статье 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с с пунктом 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частями 1, 8, 12, 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлен следующий порядок возбуждения исполнительного производства:

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

При исследовании в судебном заседании материалов исполнительного производства установлено, что постановление от 26.08.2013 о возбуждении исполнительного производства № 14975/13/20/27 (в отношении взыскателя – ООО «РегионАвиа-Сервис Плюс») вручено 28.08.2013 ФИО3, что подтверждается его собственноручной подписью на постановлении. Из объяснений ФИО3, отобранных 05.02.2014 судебным приставом-исполнителем ФИО5, следует, что до 18.09.2013 он работал в должности 1-го заместителя гендиректора КГУП «Хабаровские авиалинии». В настоящее время работает замдиректора по АБ. Постановление о возбуждении исполнительного производства № 14975/13/20/27 он получил лично 28.08.2013, что подтверждено его подписью. Постановление им передано для исполнения в бухгалтерию. При отобрании объяснений ФИО3 был предупрежден об ответственности за представление заведомо ложных сведений.

Названные обстоятельства свидетельствуют о том, что установленный Законом об исполнительном производстве 5-дневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа, начал течь с 29.08.2013 и закончился 03.09.2013 (с учетом выходных дней).

Поскольку исполнительный документ не был исполнен в указанный в постановлении от 26.08.2013 срок, судебным приставом-исполнителем обоснованно вынесено постановление от 29.10.2013 о взыскании исполнительского сбора в сумме 837 071,66 рублей. Срок вынесения такого постановления соответствует положениям части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

Размер взысканного исполнительского сбора соответствует размеру, установленному частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о законности постановления судебного пристава-исполнителя от 29.10.2013 о взыскании исполнительского сбора.

Требования заявителя в этой части являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Статьей 64 Закона об исполнительном производстве установлен перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

Согласно части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с частью 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Пункт 1 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве к мерам принудительного исполнения относит обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Согласно части 1 статьи 70 Закона об исполнительном производстве наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, о чем составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства (часть 3 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

Судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства приняты меры принудительного исполнения – обращено взыскание на денежные средства в пределах взыскиваемых сумм со счетов, принадлежащих КГУП «Хабаровские авиалинии» в банках – ОАО «МТС - БАНК», ФАКБ «Инвестторгбанк» (ОАО) «Хабаровский», в Дальневосточном банке ОАО «Сбербанк России», о чем вынесены соответствующие постановления от 09.12.2013, 16.12.2013, 20.12.2013.

При исследовании указанных постановлений судом установлено, что они полностью соответствуют требованиям, установленным статьей 70 Закона об исполнительном производстве, оснований признавать их незаконными не имеется.

Заявитель утверждает, что меры принудительного исполнения приняты судебным приставом-исполнителем без предоставления должнику возможности добровольно уплатить задолженность в 5-дневный срок. При этом предприятие ссылается на то, что постановления о возбуждении исполнительных производств № 14975/13/2/20/27 от 26.08.2013 и № 16151/13/20/27 от 13.09.2013 ему не вручались.

Такие доводы противоречат имеющимся в материалах исполнительного производства сведениям.

Ранее судом уже дана оценка факту вручения 1-му заместителю генерального директора КГУП «Хабаровские авиалинии» ФИО3 постановления от 26.08.2013 о возбуждении исполнительного производства № 14975/13/20/27. Судом установлено, что такое постановление получено предприятием 28.08.2013.

Что касается постановления от 13.09.2013 о возбуждении исполнительного производства № 16151/13/20/27, такое постановление вручено заместителю генерального директора КГУП «Хабаровские авиалинии» ФИО3 13.09.2013, что подтверждается его собственноручной подписью на указанном постановлении и объяснениями указанного лица от 05.02.2014, отобранными судебным приставом-исполнителем ФИО5 В своих объяснениях ФИО3 указывает, что полученные им постановления переданы для исполнения в бухгалтерию.

То обстоятельство, что представленные в суд заявителем журналы входящей корреспонденции не содержат сведений о регистрации оспариваемых постановлений, само по себе не свидетельствует о том, что такие постановления судебным приставом-исполнителем предприятию не вручались.

С учетом изложенного суд считает, что требования заявителя являются необоснованными и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201, 329 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

По вступлении решения в законную силу отменить обеспечительные меры, примененные определением суда от 30.12.2013 по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья В.А. Шапошникова