Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу

к Обществу с ограниченной ответственностью «Селяночка»

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО1, по доверенности №04 от 12.01.2015г.;

от ООО «Селяночка» - ФИО2, по доверенности от 26.12.2014г.

установил: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Селяночка» к административной ответственности, в соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В заседании суда представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика, просит снизить штрафные санкции, мотивируя тяжелым финансовым положением предприятия, наличием большой кредитной задолженности.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Общество с ограниченной ответственностью «Селяночка», зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Должностными лицами Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу установлено, что 10.10.2014г. в 10 часов 10 минут ООО «Селяночка» по месту осуществления деятельности общества в павильоне, расположенном по адресу: <...> осуществляло оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии, в нарушение статей 18,19 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а именно:

коньяк российский трехлетний «Московский», 0,25 л., 40%, дата розлива 20.12.2012г., производитель ООО «ММВЗ», в количестве 4 бутылок;

коньяк российский четырехлетий «Московский», 0.1 л., 40%. дата розлива 27.12.2013г., 14.06.2013г., производитель ОАО «ММВЗ» в количестве 4 бутылок;

коньяк российский пятилетний «Дукат», 0,1 л., 40%, дата розлива 31.07.2012г., производитель ОАО «ММВЗ», в количестве 9 бутылок;

коньяк российский четырехлетний «Гордый Севастополь», 0,25 л., 40%. дата розлива 14.11.2013г., производитель ООО «Вест-алко», в количестве 6 бутылок;

коньяк российский четырехлетний «Гордый Севастополь», 0,1 л., 40%, дата розлива 18.05.2012г., производитель ОАО «ММВЗ», в количестве 5 бутылок;

коньяк российский пятилетний «Пять звездочек», 0,25 л., 40%, дата розлива 27.09.2013г., производитель ООО «ВКЧ Кизляр», в количестве 1 бутылки;

коньяк российский трехлетний «Три звездочки», 0,25 л., 40%, дата розлива 25.09.2013г., производитель ООО «ВКЗ Кизляр», в количестве 1 бутылки;

коньяк российский пятилетний «Кремлевский», 0,25 л., 40%. дата розлива 28.12.2013г., производитель ОАО «ММВЗ», в количестве 3 бутылок;

коньяк российский четырехлетний «Старый Кенигсберг», 0,25 л., 40%, дата розлива 17.05.2014г., производитель ООО «ВКЗ Альянс 1892» в количестве 2 бутылки;

коньяк российский пятилетний «Седой Кизляр», 0,25 л., 40%. дата розлива 18.09.2012г., производитель ООО «ЛВЗ Русский», в количестве 1 бутылки;

коньяк российский четырехлетний «Трофейный», 0,1 л., 40%. дата розлива 24.06.2014г., производитель ООО «ВКЗ Альянс 1892», в количестве 1 бутылки;

коньяк «Три звездочки», 0,5 л., 40%. дата розлива 21.04.2013г. производитель Украина ООО «ВКЗ Симферопольский», в количестве 2 бутылок;

коньяк российский трехлетний «Столичный», 0,5 л., 40%. дата розлива 23.07.2014г., производитель ООО «Усовские вино-коньячные подвалы», в количестве 2 бутылок;

коньяк российский четырехлетний «Московский», 0,5 л., 40%, дата розлива 03.06.2014г., производитель ООО «Вест-алко», в количестве 1 бутылки;

коньяк российский четырехлетний «Трофейный», 0,5 л., 40%. дата розлива 01.02.2014г., производитель ООО «ВКЗ Альянс 1892», в количестве 1 бутылки;

коньяк российский пятилетний «МКШВ», 0,1 л., 40%. дата розлива 04.09.2013г., производитель ОАО «МКШВ», в количестве 1 бутылки;

коньяк российский трехлетний «МКШВ», 0,1 л., 40%. дата розлива 28.01.2014г., производитель ОАО «МКШВ», в количестве 1 бутылки;

коньяк российский пятилетний «МКШВ», 0.25 л., 40%. дата розлива 27.12.2013г., производитель ОАО «МКШВ», в количестве 1 бутылки;

коньяк российский четырехлетний «Золотая выдержка», 0,25 л., 40%, дата розлива 02.07.2014г., производитель ЗАО «ВКЗ Ставропольский», в количестве 1 бутылки;

коньяк российский пятилетний «Золотая выдержка», 0.25 л., 40%. дата розлива 16.12.2013г., производитель ЗАО «ВКЗ Ставропольский», в количестве 2 бутылок;

коньяк российский пятилетний «Кремлевский», 0,5 л., 40%, дата розлива 24.04.2014г., производитель ОАО «ММВЗ», в количестве 1 бутылки;

коньяк российский трехлетний «Фазерз олд Баррель», 0,25 л., 40%, дата розлива 06.05.2014г., производитель ООО «Настоящая алкогольная компания», в количестве 1 бутылки;

коньяк российский четырехлетний «Фазерз олд Баррель», 0,1 л., 40%, дата розлива 25.06.2013г., производитель ООО «УВКП», в количестве 1 бутылки;

коньяк российский четырехлетний «Тевтонский орден», 0,5 л., 40%. дата розлива 11.11.2011г., производитель ООО «Вест-алко», в количестве 1 бутылки;

коньяк трехлетний «НОЙ араспел», 0,5 л., 40%, дата розлива 09.04.2013г., производитель Армения ОАО «ЕКВВК», в количестве 1 бутылки;

коньяк российский четырехлетний «Гордый Севастополь», 0,5 л., 40%, дата розлива 26.11.2013г., производитель ООО «Антарис», в количестве 1 бутылки;

настойка сладкая «Шиповник на коньяке», 0,25 л., 25%, дата розлива 14.07.2014г., производитель ОАО «Уссурийский бальзам», в количестве 3 бутылок;

настойка сладкая «Золотой Фазан», 0,25 л., 25%, дата розлива 05.08.2014г., производитель ОАО «Уссурийский бальзам», в количестве 3 бутылок;

напиток винный «Коньячный с ароматом рябины», 0,5 л., 20%, дата розлива 26.11.2013г., производитель ООО «ЦПИ-Ариант», в количестве 1 бутылки;

напиток винный «Коньячный с ароматом брусники», 0,5 л., 20%, дата розлива 31.03.2014г., производитель ООО «ЦПИ-Ариант», в количестве 3 бутылок;

бальзам «Карельский», 0,25 л., 45%, дата розлива 02.12.2012г., производитель ОАО «Росспиртпром», в количестве 3 бутылок;

настойка горькая «Зубровка», 0,25 л., 40%, дата розлива 12.12.2012г., производитель ОАО «Росспиртпром», в количестве 1 бутылки;

коньяк российский семилетний «КВ ФИО3 7 лет», 0,5 л., 40%. дата розлива 15.08.2012г., производитель ЗАО «ВКЗ Ставропольский», в количестве 2 бутылок;

водка «Кристалл», 0,5 л., 40%, дата розлива 29.06.2013г., производитель ОАО «МЗ Кристалл», в количестве 1 бутылки;

водка «Московская особая», 0,5 л., 40%, дата розлива 23.01.2013г., производитель ОАО «МЗ Кристалл», в количестве 7 бутылок;

водка «Хортиця классическая», 0,5 л., 40%, дата розлива нечитаемая, производитель Украина ООО «Украинская ДК», в количестве 18 бутылок;

настойка горькая «Украинка. С медом и перцем»». 0,5 л., 40%. дата розлива 19.06.2013г., производитель Украина ООО «Атлантис», в количестве 13 бутылок;

настойка горькая «Украинка. С медом и перцем», 0,25 л., 40%, дата розлива 04.06.2013г., производитель Украина ООО «Атлантис», в количестве 1 бутылки;

водка «Государев заказ», 0,5 л., 40%, дата розлива 26.02.2014г., производитель ОАО «ЛВЗ Хабаровский», в количестве 4 бутылок;

волка «Пшеничная», 0,25 л., 40%, дата розлива 11.10.2013г., производитель ОАО «ЛВЗ Серебрянно-Прудский», в количестве 1 бутылки;

водка «Белая береза», 0,5 л., 40%, дата розлива отсутствует, производитель ООО «Триумф», в количестве 35 бутылок;

водка особая «Селигерская», 0,5 л., 40%, дата розлива 21.01.2012г., производитель ОАО «Кристалл Валдая», в количестве 10 бутылок;

водка «Триумф облепиховая», 0,5 л., 40%. дата розлива отсутствует, производитель ООО «Триумф», в количестве 16 бутылок;

водка «Путинка», 0,5 л., 40%, дата розлива отсутствует, производитель ОАО «МЗ Кристалл», в количестве 15 бутылок;

вино фруктовое плодовое полусладкое «Сангрия белая», 1,75 л., 11 %, дата розлива 27.10.2013г., производитель ООО «Гатчинский спиртовой завод» в количестве 4 бутылок;

напиток винный «Вермут Деласи белый», 0,5 л., 15%, дата розлива 29.10.2013г., производитель ЗАО «Ставропольский ГЗКЗ», в количестве 13 бутылок;

напиток винный «Вермут Деласи белый», 1 л., 15%, дата розлива 04.04.2014г., производитель ЗАО «Ставропольский ВКЗ», в количестве 3 бутылок;

вермут «Мартини Бьянко», 0,5 л., 15%, дата розлива 20.07.2012г., производитель Италия «Мартини и Росси СПА», в количестве 2 бутылок;

вермут «Чезари де сесто бьянко», 0,5 л., 14.8%, дата розлива 23.10.2012г., производитель Италия «Первино СПА», в количестве 1 бутылки;

вино ароматизированное сладкое «Вермут Монтелиано белый», 0,5 л., 15%, дата розлива 10.02.2011г., производитель ООО «ПГ Ладога», в количестве 1 бутылки;

вино ароматизированное сладкое «Вермут Монтелиано красное», 0,5 л., 15%, дата розлива 25.03.2011г., производитель ООО «ПГ Ладога», в количестве 2 бутылок;

Итого в общем количестве 218 бутылок.

По результатам проверки был составлен протокол осмотра от 10.10.2014г. № у7-ап106/07-1 в присутствии продавца ООО «Селяночка» ФИО4, а также двух понятых. При проведении проверки осуществлялась фотосъемка.

Указанная алкогольная продукция была изъята, что подтверждается протоколом № у7-ап106/07-2 от 10.10.2014г. изъятия вещей и документов (проб и образцов алкогольной продукции), составленным в присутствии директора ООО «Селяночка» ФИО5, а также двух понятых.

Директор ООО «Селяночка» ФИО5 от подписания протокола изъятия отказалась, о чем засвидетельствовали понятые в протоколе изъятия.

28.11.2014г. в отношении ООО «Селяночка», в присутствии директора общества ФИО5, составлен протокол об административном правонарушении № у7-ап106/07 по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении вручена 28.11.2014г. директору ООО «Селяночка» ФИО5, которая дала письменные объяснения по существу выявленных нарушений.

С учетом положений о подведомственности, предусмотренных статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу обратилось с заявлением в арбитражный суд о рассмотрении материалов административного дела и решения вопроса о привлечении ООО «Селяночка» к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, участвующих в деле, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает наличие события административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления протокола об административном правонарушении и полномочий административного органа, составившего протокол, установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

В соответствии с частью 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года №17-П и от 23 мая 2013 года №11-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции, лицензирование как способ государственного регулирования этой деятельности имеет своей целью защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию.

Оборот обществом алкогольной продукции без соответствующей лицензии влечет за собой невозможность проведения своевременного контроля уполномоченным государственным органом за легальностью такой продукции, а также невозможность применения оперативных мер для своевременного пресечения нарушений норм, действующего законодательства в сфере оборота алкогольной продукции.

Следовательно, существенная угроза охраняемым законом общественным отношениям и вред, причиненный правонарушением в области оборота алкогольной продукции, заключается в невозможности проведения своевременного контроля, принятия оперативных мер со стороны уполномоченного государственного органа, и, как следствие невозможности обеспечения прав и законных интересов граждан и реализации положений Конституции Российской Федерации и иных нормативных правовых актов.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие указанного закона.

Действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ такой самостоятельный вид деятельности, как хранение алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции, подлежит лицензированию.

На основании пункта 3 статьи 26 Закона №171-ФЗ юридические лица, нарушающие требования этого Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одной из мер государственного принуждения за нарушение требований Закона №171-ФЗ является административная ответственность.

В частности, частью 3 статьи 14.17 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП, производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Учитывая, что обществом оборот алкогольной продукции осуществлялся без лицензии, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом осмотра от 26.11.2014г. №у7-ап106/07-3, протоколом изъятия вещей и документов от 10.10.2014г. №у7-ап106/07-2, протоколом об административном правонарушении от 28.11.2014г. №у7-ап106/07, письменными объяснениями и не отрицается обществом.

Вина общества заключается в бездействии и выражается в осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), чем причинён вред порядку осуществления предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствует требованиям КоАП РФ.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Федеральным законом от 31.12.2014г. №515-ФЗ статья 4.1 КоАП Российской Федерации дополнена частью 3.2, в соответствии с которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации в редакции Федерального закона от 31.12.2014 N 515-ФЗ).

Федеральный закон от 31.12.2014г. №515-ФЗ вступил в силу с 11 января 2015 года.

На основании части 2 статьи 1.7 КоАП Российской Федерации закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральный закон от 31.12.2014 N 515-ФЗ, улучшает положение лиц, совершивших административные правонарушения до 11 января 2015 года, и поэтому имеет обратную силу и должен быть применен при рассмотрении настоящего дела.

Часть 3.2 КоАП Российской Федерации предусматривает, что назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, возможно при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также исходя из имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

С учетом изложенного, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным, применить к правонарушителю наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 200 000 рублей с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Селяночка» наказание в виде штрафа в сумме 100 000 рублей.

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает возможность применения дополнительного наказания в виде конфискации алкогольной продукции.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В ходе проверки управлением были приняты меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а именно алкогольная продукция, реализуемая без документов, была изъята согласно протоколу изъятия вещей и документов № у7-ап106/07-2 от 10.10.2014г. и передана на хранение по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 86, каб. 215.

Учитывая изложенное с учетом положений части 3 статьи 14.17, статьи 29.10 КоАП РФ изъятая у ООО «Селяночка» алкогольная продукция подлежит конфискации с последующим уничтожением по вступлении решения суда в законную силу.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа - Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, г. Хабаровск, ИНН-<***>; КПП-272101001; БИК-040813001, счет № 40101810300000010001; получатель: УФК по Хабаровскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральном) округу), КБК: 160 1 16 08010 01 6000 140; ОКТМО: 08701000001; УИН: Ъ35356В07021411Л1093 - денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Руководствуясь статьей 4.1, частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Селяночка», расположенное по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме 100 000 рублей в доход федерального бюджета.

Конфисковать алкогольную продукцию, изъятую у Общества с ограниченной ответственностью «Селяночка» по адресу: <...>, согласно протоколу изъятия вещей и документов № у7-ап106/07-2 от 10.10.2014г. для последующего уничтожения по вступлении решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Судья С.Д. Стёпина